試論業主方建設工程造價管理方案

　　對于業主方來說，建筑工程造價也是一項工程預期開支和實際開支的全部固定投資，也就是建筑工程的投資費用。下面文章主要通過對業主方在建設工程各階段的造價管理展開詳細分析，提出相應的加強工程造價的全過程管理方案，對于促進工程造價的全過程管理的實施提出相應的建議。

　　關鍵詞：業主方,建設工程,全面造價管理

　　全過程造價管理也稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。對于建設工程項目而言，造價管理不確定性很強，在項目實施的過程中存在許多影響因素，所以要強調對建設項目進行全程的造價管理，以達到控制項目投資的目的。

　　一個建設項目從開始到結束，一般要經歷項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評價階段。與之對應的造價管理工作一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行研究性階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建設工程造價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

　　由此可見，合理的工程造價管理是工程建設順利進行的保證，也是建設方獲得最大投資效益的有力保障。它要求整個建設工程項目的造價管理須由一個單位負責，只有這樣才能使建設工程項目造價管理工作系統地展開。因此，業主方的積極參與是決定全過程造價管理效果的關鍵因素。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善特別是我國加入WTO以后，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，客觀上也要求業主方對建設項目實行全過程造價管理。

　　以下通過對全過程造價管理的階段劃分，確定各個階段全過程造價管理的主要內容。

　　1.建設項目投資決策階段

　　建設項目投資決策階段的工程造價管理主要內容包括建設項目投資策劃、編制項目建議書、編制可行性研究報告(含建設項目投資估算及建設項目經濟評價)或僅編制建設項目投資估算及建設項目經濟評價等，是業主方確定建設項目投資額、進行科學決策的主要依據。

　　在投資決策階段，項目業主方是工程造價控制的主體，項目業主方應從擬建項目的建設目的、項目建成后的使用功能和對項目建設周期內各種影響因素進行詳細的考察分析，得出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策，并依此做出較為準確的投資估算。本階段的投資估算應該是對建設工程最大總投資預測，而不是該項目投資的期望值。

　　2.建設項目設計階段

　　在設計階段，造價管理的主要內容包括參與設計招標，對具有招標代理資質的受托人也可按照合同約定直接代理設計招標工作全部工作，還可進行設計方案價值工程分析和技術經濟指標比選，編制或審查設計概算、編制或審查施工圖預算、編制項目資金使用初步計劃等。

　　業主方應積極配合設計單位，及時向其提供詳實可靠的工程基礎資料。設計單位應根據業主方提供的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，盡量將概算控制在委托設計的投資額內。

　　3.建設項目施工招投標階段

　　該階段造價管理工作的主要內容包括策劃建設項目招標方案，選擇具有招標代理資質的咨詢單位代理招標并編審招標文件、標底、起草合同文本、組織合同談判等。

　　業主方在施工招標階段的工程造價管理上應嚴格對施工單位資質審查，必要時可進行實地考察。此外，合同造價一般按中標價包死，竣工結算實際上僅是對工程變更部分進行造價審核。因而在施工招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。招投標工作結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，業主方應加強對合同的簽訂管理，注重合同類型的選擇。

　　4.建設項目施工階段

　　在施工階段，造價管理的主要內容包括編制資金使用計劃，合理確定工程總造價和各階工程造價。業主方通過工程的計量支付來控制施工過程的工程造價，注意分析設計變更對總造價的影響，依據合同約定應對承包方索賠并進行反索賠，即按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎對工程價款進行結算，撥付工程款等。

　　項目實施是將建設項目的規劃、設計方案轉變為工程實體的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程，即建設資金的主要使用階段。因此，工程從施工到竣工，對建設資金的控制管理在全過程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設計等前期階段，造價管理的主要任務是優化設計方案，合理預測工程投資。而在工程實施階段，如何將實際造價控制在預測值之內，合理的使用建設資金是本階段造價管理工作的主要目標。

　　5.建設項目竣工決算及后評價階段

　　建設工程竣工決算是整個工程造價控制最后一個階段，也是最重要的一個環結。在竣工決算階段，造價管理的主要內容包括審核建設工程竣工結算、編制建設工程竣工決算、編制項目后評價分析報告等。

　　竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。各方要及時準備好工程竣工決算必須收集、整理的資料。業主方應仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價、實際完成工程量及其它有關文件，準確進行工程計量并復核工程付款賬單，按合同約定進行工程價款結算。

　　綜上所述，全過程造價管理是一個動態的過程，貫穿于項目生命周期的各個階段，是一項技術性、專業性、政策性很強的系統工作。它客觀上要求我們在動態中進行目標成本管理，在過程中進行造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策階段，而在項目投資決策完成后，設計便成為控制工程造價的關鍵。業主方應實施主動控制，使其達到預期的結果。隨著工程建設的不斷深入，及時根據工程實際進度進行核算，并與目標造價進行對比，及時發現問題并提出解決方案，最大限度地提高建設資金的投資效益。

　　參考文獻：

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