摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路交通運輸市場也在不斷地進步，公路路網(wǎng)覆蓋面積逐年提升的條件下，為優(yōu)化道路交通運輸市場管理提供了良好的發(fā)展空間。為了適應道路運輸?shù)乃俣取r間、便利性以及舒適度的更高要求，通過分析道路交通運輸市場管理中的部署，改進道路運輸行業(yè)管理體制，不斷提升運輸?shù)馁|(zhì)量，更好地確保道路動力的優(yōu)化配置，促使道路運輸從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。

　　關鍵詞：道路;交通運輸;市場管理

　　《重慶交通大學學報·社會科學版》2001年1月創(chuàng)刊，是重慶交通學院主辦的綜合性社科類學術刊物。本刊以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持為高校教學、科研服務的原則。

　　0引言

　　當前我國道路運輸市場在不斷發(fā)展中得以進一步完善，運輸市場管理職能也得以不斷的增強，特別是隨著相關條例和法律法規(guī)的實施，我國道路運輸管理開始向規(guī)范化和法制化的進程發(fā)展，這對于運政管理水平的提升具有極為重要的意義。但在當前道路運輸管理工作來看，現(xiàn)行的管理體制還存在著許多不足之處，嚴重的制約了行業(yè)管理的進一步發(fā)展，所以需要加快推動道路交通運輸市場管理體制的深入改革，更好的推動行業(yè)的發(fā)展。

　　1道路交通運輸市場管理中存在的問題

　　1.1人員素質(zhì)不高

　　長期以來我國道路運輸管理機構(gòu)都隸屬于地方各級政策管理，這就導致在安排人員的去處時運政部門成為首選，因此在當前運政部門不僅人員較為冗雜，而且人員素質(zhì)普遍偏低，真正懂得專業(yè)知識和掌握專業(yè)技能的人員較少，部分執(zhí)法人員對于一些文件及文書都無法獨立制作完成，所以在開展工作過程中，一些現(xiàn)代化的管理方式和管理手段都無法自如的進行運用，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　1.2道路運輸市場不統(tǒng)一

　　我國各級運管部門在工作過程中，其所依據(jù)的都是部門的規(guī)章或是地方性的法規(guī)，道路運輸市場的格局一直處于各自為政，不統(tǒng)一的情況，就這導致在跨區(qū)域運輸過程中存在著人力設置的障礙。這給道路運輸經(jīng)營者帶來極大的不便。另外在道路執(zhí)法過程中由于諸多因素的影響，導致執(zhí)法力度不到位現(xiàn)象較為普遍，無法真正的做到依法行政。

　　1.3管理體制存在不完善的地方

　　作為道路運輸管理機構(gòu)，其不僅需要對道路客貨車的運輸和站場的經(jīng)營進行管理，同時還需要負責機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓的管理工作，履行著行政許可、管理和運輸安全的職權，但在實際工作中，由于管理體制存在著許多不健全的地方，所以這些職權并沒有得到真正的落實。在實際管理工作中存在著職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象，這不僅給從業(yè)者和經(jīng)營者帶來較大的不便，同時在多部門都具有監(jiān)督管理職權時，一旦需要承擔責任時，卻相互推諉，從而導致市場監(jiān)督管理無法真正的履行監(jiān)管的職能。

　　2加快推進道路交通運輸發(fā)展的措施

　　2.1提高人員的素質(zhì)

　　首先要做的就是促進運管部門工作人員在管理理念上的改變，在實際的工作過程中要遵循權責一致的原則，并且要清楚地了解運政管理的職責所在;其次，要對運政的管理人員進行相應的專業(yè)素質(zhì)教育，不斷提升管理人員的整體專業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)，這樣就能培養(yǎng)出一支能力卓越的運政管理隊伍，并且能在很大程度上提高運政部門的管理水平，為建設和諧、統(tǒng)一、規(guī)范的道路運輸市場打下良好的管理基礎。

　　2.2改革管理體制

　　面對當前運政部門人員分工不明確、管理不到位的現(xiàn)象，首先就應當對管理體制進行改革，這樣才能進一步對現(xiàn)行的道路交通運輸管理體制進行梳理，有效解決一車多證、多頭執(zhí)法的問題。不斷完善管理體制，不但有利于經(jīng)營人員更好地進行經(jīng)營，還能推進道路運輸市場更好更快的發(fā)展。借由改革，實施道路交通一體管理體制，實行一車一證，一人一證制，這樣一來，不但省掉了各種復雜的手續(xù)，為從業(yè)者提供方便，也能提高機構(gòu)的精簡度以及運政管理的質(zhì)量，在社會中樹立良好的政策形象，此外，在道路交通運輸市場格局的統(tǒng)一上，也能起到很好的促進作用。

　　2.3不斷改進公路運輸行業(yè)管理工作

　　其一，要強化服務型的軟管理。就目前的道路運輸市場管理工作而言，應當把硬管理和軟管理科學地結(jié)合起來，并且提高對服務型軟管理的重視。進一步完善技術咨詢服務，積極為客貨運輸、裝卸搬運及汽車維修承托雙方提供合作的機會，進行雙向服務，促使其雙方簽訂相應的工作合同并能如約履行，并及時調(diào)解合同履行過程中存在的矛盾糾紛等，如此一來，不但能夠促進經(jīng)營行為的規(guī)范化，還可以加速運輸市場的進一步發(fā)展。

　　其二，要采取經(jīng)濟調(diào)節(jié)和法律手段相結(jié)合的方式進行管理。在進行道路交通運輸市場管理時，要能夠科學合理地行使行政干預職能，并采用經(jīng)濟調(diào)節(jié)和法律手段加以輔助，提高運力結(jié)構(gòu)的科學化程度。此外，要能夠有效地對運力進行布局，不斷提升車輛技術狀況，提高服務的質(zhì)量，促進市場行為的規(guī)范化，增強競爭的公平性，進而建立一個有秩序、有保障的運輸市場。

　　其三，科學發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。在當今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場調(diào)節(jié)對于市場機制作用的發(fā)揮有著十分重要的意義，因為這關系到市場的流通以及市場的發(fā)展前景。當然，注重市場調(diào)節(jié)的同時，也不能忽視相應的計劃調(diào)節(jié)，只有將二者相結(jié)合，才能更好地完成相應的運輸任務。

　　其四，要把規(guī)范市場與監(jiān)督市場行為相結(jié)合。要想不斷提升市場的活躍度，就要不斷強化市場管理和監(jiān)督的力度，引導其向正確的方向發(fā)展，盡可能地減少區(qū)域性關卡和復雜的動行手續(xù)，不斷擴大合作的區(qū)域范圍。并且要對運輸市場進行科學有效地引導，為經(jīng)營客體提供全面優(yōu)質(zhì)的服務，為經(jīng)營者建立一個好的經(jīng)營環(huán)境，充分調(diào)動起經(jīng)營者的積極因素，維護市場秩序的穩(wěn)定性，進而推進運輸市場的良性發(fā)展。

　　3結(jié)束語

　　為了能夠打造一個公平、有序的道路運輸市場秩序，則需要加快對現(xiàn)行道路運輸行業(yè)管理體制的改革，通過統(tǒng)一領導、宏觀管理、科學規(guī)范及間接控制等手段來更好的規(guī)范道路交通運輸市場秩序，充分發(fā)揮運管部門的職能作用，確保道路交通運輸市場能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。，對黑名單的管理制度也給予了合理化建議，對貨物的運輸，特別是危險品運輸提出了特別的見解。我國的道路交通運輸業(yè)在管理制度上還要進一步加強，力爭建立一個高效的運輸管理體制。要把科學的領導、宏觀的調(diào)控、規(guī)范化的管理以及直接與間接管控等手段結(jié)合起來，共同管理道路交通運輸市場的秩序，并積極發(fā)揮運管部門的職能作用，這樣才能促進道路交通運輸市場健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

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