交通運輸方式選擇問題中的判斷準則的相關研究

　　摘 要：交通，是推動經濟社會發展的重要因素，交通運輸業，是國民經濟的基礎性先導性產業，在我國經濟發展中發揮著重要作用。新中國成立70年來，我國交通運輸經歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應”的發展歷程，取得了歷史性的成就。黨的十九大報告明確提出要建設“交通強國”，意味著我們將在新時代開啟建設交通強國的新征程，2019年9月，國務院批準印發了《交通強國建設綱要》，掀開了交通運輸工作的新篇章。在新的歷史條件下，交通運輸經濟贏來了新的機遇和挑戰，當然，也面臨許多亟需解決的問題和難題，本文對此進行了分析，提出了解決的對策，為我國交通運輸業的發展提供理論參考。

　　關鍵詞：交通運輸;挑戰;對策

　　《交通運輸部管理干部學院學報》(季刊)創刊于1991年，是由交通運輸部管理干部學院主辦。

　　一、引言

　　中國特色社會主義進入了新時代，人民的生活水平不斷提高，對交通運輸業提出了更高的要求，綜合交通運輸體系已初具規模，據統計，截至2018年底，我國高速公路和高速鐵路通車里程、內河航道通航里程、規模以上港口萬噸級泊位、公路、水運貨運量及貨物運輸量、鐵路旅客周轉量等均居世界第一位。交通運輸快速發展的同時，也存在著明顯的問題和不足，比如交通基礎設施還不夠完備，很多偏遠貧困地區交通基礎設施還有很大的短板;設備研發能力和行業創新能力還亟待提高;物流業在一些中小城市還比較落后，不夠發達，成本還需降低、效率還需提高;交通運輸行業管理能力和服務水平有待加強。為了促使我國交通經濟的健康發展，必須要加大基礎設施投入，強化規劃引領，完善管理機制和服務水平，建設綠色交通、智慧交通、人文交通、科技交通，推動交通運輸經濟可持續發展。

　　二、交通運輸與經濟發展的關系

　　改革開放以來，我國經濟迅速發展，交通運輸業也產生了較大的變化，這推動了國民經濟的建設，為人們的出行提供了便利的條件。當前交通運輸業已經成為國民經濟的重要組成部分，一方面可以推動經濟的發展，另外一方面地區經濟的發展，也帶動了交通運輸水平的提升。

　　(一)交通運輸可以推動地區經濟的發展

　　交通系統的發展可以為物流貿易、金融交易提供重要的支持。交通運輸業涉及到多方面，可以實現產業的外向輸入，從而突破地域限制對于經濟發展的不利影響。在新時期人們生活水平不斷提高的同時，對于交通出行有了越來越高的要求，這就促使地區的經濟大力發展。例如，在新中國成立初期，云南、貴州等地區的整體實力薄弱，交通運輸非常落后。但是，近年來隨著國家對于交通運輸業的重視以及扶貧政策的提出，云貴地區的經濟實現了快速發展，促使了社會發展水平的提升。

　　(二)地區經濟的發展促使交通運輸建設水平的提升

　　經濟發達的地區在改善發展環境方面投入了較多的資源，并且加大了交通系統的建設。各地區完善的配套設施以及良好的發展環境，使得交通運輸業的方方面面都得到了完善。由此可以看出，地區經濟的發展會帶動交通運輸業的大力發展。例如，在北京、上海等地區有著非常完善的地鐵運營系統，這改變了原本擁堵的環境，這些良好的便利條件是眾多經濟較為落后的地區無法比擬的。

　　當前，北京大興機場的建設，對于我國經濟的發展提供了重要的支持，促使京津冀各地區經濟發展有了新的支撐。由此可以看出，地區經濟的發展會使得產業結構逐步調整，同時也促使交通產業結構逐步完善，實現了資源的優化配置。

　　三、交通運輸經濟面臨的挑戰

　　(一)交通基礎設施建設資金不足

　　交通運輸經濟要發展，構建綜合交通基礎設施網絡是根本。雖然國家對交通建設的投資不斷增加，但還是遠遠不能滿足加快交通建設的資金需求。交通基礎設施建設資金需求量大，建設周期長，近年來，受環保政策和基本農田保護政策的影響，土地征用費用也大幅提高，加之筑路材料單價年年上漲，資金不足已成為制約交通運輸發展的關鍵問題。對于一些經濟不發達、財力有限的城市，無法完全依靠政府部門來進行專項資金的投入，制約了當地交通運輸的發展。

　　(二)交通規劃滯后，綜合交通運輸體系網絡不完善

　　交通要發展，規劃要先行。我國歷史悠久，交通運輸建設前期底子薄，地區發展不均衡，眾多城市都存在著較多的古建筑，這些建筑在最初建立時并沒有進行很好的規劃，以至于無法滿足現代交通系統發展的要求，導致了城市的交通發展容易受到較大的阻礙，這對于城市交通運輸系統的完善是非常不利的。

　　(三)區域發展對于交通運輸經濟提出了較大的挑戰

　　新時期我國經濟發展速度不斷增加，并且處于經濟轉型階段，這對于交通運輸提出了較大的要求。尤其是在我國存在著傳統的經濟發展模式，導致了我國經濟發展的不平衡。在當前城市經濟全方位發展的背景下，需要交通運輸的協調配合來作為基礎的支撐以及保障。因此，在整體交通運輸經濟發展時，物流業是非常重要的，必須要從整個市場發展的角度來滿足消費者的需求，并且降低交通運輸成本的投入，為我國經濟的發展提供充足的動力。

　　(四)交通運輸體制管理存在著漏洞

　　交通運輸行業涵括鐵路、公路、水運、航空、公共交通等多種職能部門，部門間存在管理不一致，體制上沒有有效對接的問題。交通運輸發展歸根到底要靠人才來驅動，可交通運輸行業整體缺少專業人才、拔尖人才，體制落后，需要進行一系列的改革進行完善，而對于交通運輸管理制度的改革往往停留在表面上，沒有深入到交通運輸的內里實質。

　　四、交通運輸經濟發展的策略

　　(一)創新多元化融資模式，解決資金難題

　　為了加快交通運輸經濟的發展，必須要解決融資難題，加大資金的投入，積極響應國家政策，深化交通投融資改革，創新多元化融資模式，拓寬融資渠道，優化營商環境，鼓勵體制機制模式創新，統籌用好政府與市場、存量與增量、預算與資產等資源，提高整體經濟效率。探索PPP與專項債的結合，撬動社會投資，發揮協同加力效應。推廣“項目融資”模式，加大資產證券化推行力度，緩解融資難、融資貴等問題。同時，加強重大項目儲備工作，做好與國家重大發展規劃、各類專項規劃的銜接，做到儲備一批、開發一批、落地一批。加大對政府、市場主體、咨詢機構等培訓力度，深化改革意識，提高擔當能力。