節能職稱論文發表環保分類現狀與發展前景

　　摘要：環保產業作為戰略性新興產業之一，因應了我國轉變經濟發展方式、建設資源節約型社會和環境保護型社會的要求。環保產業概念的誕生經歷了一個長期的發展過程，其由狹義向廣義的擴展也體現了認識和觀念上的變化。正確認識環保產業，對于厘清發展思路和方向具有重要的現實意義。

　　關鍵詞：節能環保,環保產業,環保工業,分類

　　引言:我國節能環保產業目前并沒有單獨的統計門類，節能環保產業主體并不明確，因此帶來產業政策無法有效落地等使產業發展滯后的問題。目前，由國家發改委起草的《節能環保產業發展規劃》(以下簡稱規劃)已經形成征求意見稿，正待修改完善后上報國務院審批，規劃對節能環保產業的分類給出了清晰界定。

　　1. 環保產業的提出及概念演變

　　20世紀70年代，城建、機械、冶金、化工、煤炭、輕工、紡織、衛生等部門開始建立以機械加工為基礎的環保裝備車間，以滿足本部門安全生產和勞動保護的需要。這些產品包括污水治理凈化設備、消煙除塵設備以及人體勞動保護裝備等。環境是與衛生一詞聯系在一起使用的。人們對清潔衛生環境的需求源于對疾病防治和對健康的重視。

　　1990 年，國務院環境保護委員會發布《關于積極發展環境保護產業若干意見》的通知，標志著環保工業的概念被環保產業替代。不久，中國環保工業協會也改名為中國環保能環保產業的重點集中在三個領域：節能產業、環保產業與循環利用產業，分別對應我國及全世界所面臨的能源危機、環境危機與資源危機。節能環保產業的概念已經覆蓋環保產業與第二產業的交叉中所有重要的領域。環保產業與第三產業的交叉體現在：環保服務業是今后會快速發展的行業。在這方面國家也有相應的政策。在環保產業與第一產業的交叉中，生態補償政策也在完善之中。在環保產業的生產領域， 國家政策的體系已經基本完備，仍然欠缺的是政策上對政府和消費者行為的規范和激勵。

　　2 我國節能環保產業分類現狀及問題

　　在規劃正式出臺之前，我國節能環保產業的邊界劃分及分類一直存在著統計口徑差異大、節能與環保分數不同領域及產業邊界不明晰等問題。

　　2.1　統計口徑差異很大

　　目前，相關部門已經公開節能環保產業數據，但由于統計門類的混亂和統計口徑的不同，統計數據差異很大。如，國家發改委公布的數據稱，截至2008 年底，我國節能環保產業總產值為1.55 萬億元。而中國環保協會給出的數據則是：截至2008 年，全國環保產業產值為4800 億。一方面，這是由于節能環保產業的邊界不明晰，2008 年我國就沒有能與節能環保產業完全相對應的統計數據。由于估算的口徑和范圍不一樣，加之業界對節能環保產業的涵蓋范圍說法也很多，當使用不同口徑，尤其還引用不同年份的時候，可能差異就會比較大。另一方面，目前的統計數據都只是從各相關領域抽出一部分，再將其合并在一起，來代表節能環保產業的發展現狀，所謂的產業數據其實都只是簡單的歸并過程，并不科學合理。

　　2.2　節能和環保是作為兩個不同的領域被提及

　　長期以來，節能和環保是作為兩個不同的領域被提及。但是隨著產業的不斷升級與融合，節能環保逐漸形成一個獨立的產業。節能產業通常是以節能的技術、設備、產品的研發和制造為核心，并輔以營銷、工程、金融、信息服務等一系列輔助業務，或提供能源運營管理再內的一體化節能服務的新興產業。環保產業的定義是根據國務院《關于積極發展環境保護產業的若干意見》(國辦發[1990]64 號)的文件規定，指以防止環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發等活動的總稱。主要包括環境保護機械設備制造、自然保護開發經營環境工程建設、環境保護服務等方面。

　　2.3　產業邊際不明晰

　　節能環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業，在“節能環保產業”這個概念出現之前，業內提到相對較多的產業概念是“環保產業”。環保產業普遍被認為是繼“知識產業”之后的“第五產業”，其邊界和內涵隨著產業和技術的發展，不斷的延伸和豐富，可以說“節能環保產業”的概念是對“環保產業”概念的拓展，在規劃出臺之前，這種概念拓展的邊界并不明晰，業內也并沒有統一的劃定或共識。節能環保產業是以環境工程、設備為主導的，在其邊界不明晰的現狀下，產業界普遍將其理解成為其他產業附加，實際上將節能環保產業分解到設備領域、工程領域和運營服務領域中。從國民經濟行業分類來看，采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業、水利、環境和公共設施管理業等產業中，都包含著節能環保產業的內容。而從近年來發展較快較好的產業領域來看，節能環保裝備產業、LED 產業、再制造產業、再生資源回收利用及再生金屬利用以及節能服務產業，與節能環保產業的內容和發展重點都高度相關。

　　3. 環保產業的發展前景與思路

　　環保產業在世界范圍內經過幾十年的發展，無論在世界范圍內，還是在我國，都具有了相當的規模。研究資料顯示，從世界范圍內來看，發達國家廣義環保產業的產值已占到國內生產總值的10%～20%，近年來還一直以高于國內生產總值增長率1~2 倍的速度增長，介于風頭正勁的的制藥業和信息業之間，成為繼IT 業后又一新興的朝陽產業。據統計目前世界環保市場達6000 多億美元， 其中美國和加拿大占三分之一，日本和歐洲占三分之一，世界其他國家占三分之一。據初步研究，隨著美國和中國相繼制定出到2020 年的減排方案，全球碳市場交易會從2008 年的1100 億美元上升到2012 年的5000 億美元，到2020或技術的開發。這種模式經過日本的環境事業團的實踐，被證明是一種成功的發展環保產業的模式。我國應該深入研究這種模式，并結合我國的國情加以改造和創造性地應用。

　　另一方面，要加強環保產業產品標準的制定和環保產業的統計工作。資料表明，我國的環保產業標準化體系和認證體系尚未建立，在標準的制訂方面缺少統一的規劃。現有的標準絕大多數是各行業自行制訂的，通常僅適用于本行業，適用于環保產業通用的國家標準較少，更談不上被國際采用的標準。現有的標準很多超期使用，且標準的覆蓋面窄，多集中在產品或設備的標準上，基礎類、方法類、管理類，特別是服務類的標準明顯不足，甚至還有相當數量重復制定的行業標準。環保部門應該會同國家標準委員會制訂完備和較高水平的環保產品標準，也要會同國家專利局加強對新開發的環保技術和環保產品的保護。研究表明，我國環境統計數據目前處在較低水平，無法在環境決策中發揮更大的作用。為此，應該將環保產業的統計和綠色GDP 的統計納入統計部門的工作之中， 增加環保統計的權威性、規范性和可查詢性，在對環保產業的調查與統計中， 將研究機構或高校的研究人員納入進來，通過增強研究人員對統計數字直觀和現實的了解，提高對環保產業的研究和分析水平，更好地促進政策的制定與落實。

　　4.結束語

　　經濟和環境保護而提出節能產業、循環利用產業和環保產業，確保推動產業發展與節能環保重點工作相結合，做到推動節能環保產業有的放矢;同時借鑒發達國家發展節能環保產業的經驗，使之符合和滿足技術裝備、產品、服務等作為產業發展的基本特征，確保相對比較全面。

　　參考文獻

　　[1]王穎春：《節能環保產業發展面臨新機遇》，《中國證券報》2011 年9 月8 日

　　[2]羅天強李成芳：《對環保產業的再認識》，《中國環保產業》2009年第8 期

　　[3] 李曉麗, 馮百俠. 我國環保產業技術現狀與技術戰略的選擇. 河北理工大學學報( 社會科學版),2010,2(10).