大興安嶺林區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，由于長期的過量采伐所造成得可采森林資源銳減以及森林火災(zāi)的影響，林區(qū)的森林、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，生態(tài)功能明顯弱化。由于森林生態(tài)失去平衡，使得與落葉松相伴生的多年凍土呈現(xiàn)由南向北區(qū)域性退化趨勢，凍土層變薄或消失，直接改變了森林發(fā)育的生境條件；森林涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙、納碳貯碳等生態(tài)功能降低，不僅對(duì)東北、華北地區(qū)的生態(tài)屏障作用不斷減弱，而且區(qū)域內(nèi)旱澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生；平均氣溫上升，降水量下降，呈現(xiàn)高溫少雨的干旱氣候，極端有害天氣增多；黑龍江沿岸水土流失嚴(yán)重。若任其發(fā)展下去，大興安嶺的生態(tài)環(huán)境必將進(jìn)一步惡化，并直接威脅到區(qū)域國土生態(tài)安全。

1大興安嶺地區(qū)出現(xiàn)的生態(tài)問題

1.1氣候變劣

溫室效應(yīng)加劇，林區(qū)10年內(nèi)氣溫升高達(dá)到0.509℃；極端天氣事件增多，1992年6月7日發(fā)生了有資料記載以來罕見的霜凍冰雪天氣；1996年7月22日的大暴雨日降水量達(dá)116.5毫米；2001年4月7日首次出現(xiàn)嚴(yán)重的沙塵天氣；2002年7月5日出現(xiàn)連續(xù)5天的高溫天氣，最高溫度達(dá)39.4℃。氣象災(zāi)害的頻率越來越高，氣候也呈現(xiàn)逐年惡化趨勢。干旱、洪澇、低溫、大雪、冰雹，春季晚霜凍等災(zāi)害不斷出現(xiàn)，尤以洪澇、干旱，特別是春旱災(zāi)害最為突出。

1.2洪澇災(zāi)害上升

自20世紀(jì)60年代以來，主要流域內(nèi)水量平衡要素皆發(fā)生了明顯的變化。如嫩江流域同等降水條件下，80年代流量比60—70年代增加38.0%，徑流深增加60毫米，洪水匯流進(jìn)程平均縮短60小時(shí)；90年代的流量比80年代增加18.2%，徑流深增加了40毫米，洪水匯流歷時(shí)平均縮短50小時(shí)。由于森林蓄積量減少，土壤薄層化，削弱了蓄水功能，江河年內(nèi)徑流分配不均衡。致使水旱災(zāi)害交替演進(jìn)，受災(zāi)面積、成災(zāi)率和發(fā)生頻率均呈增大趨勢，最近20年內(nèi)，造成嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害的年份就達(dá)9次之多。其中：1991年呼瑪河流域大洪水致使林區(qū)6個(gè)縣（區(qū)）38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共13萬人受災(zāi)，受淹城鎮(zhèn)3座，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.1億元；1998年黑龍江大洪水致使林區(qū)4個(gè)縣（區(qū)）21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4.38萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.02億元；2003年呼瑪河、甘河、額木爾河、多布庫爾河等流域均出現(xiàn)較大洪水，致使林區(qū)10萬人受災(zāi)，沖毀道路橋梁多處，大面積毀壞農(nóng)田。直接經(jīng)濟(jì)損失2.2億元；2007年的林區(qū)夏秋連旱農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.38萬元。

1.3水土流失加劇

根據(jù)2002年公布的第二次全國土壤侵蝕遙感普查數(shù)字統(tǒng)計(jì)，本林區(qū)水土流失面積為22735平方公里。其中：水力侵蝕為2623平方公里，凍融侵蝕為20112平方公里，分別占總面積的11.5%、88.5%。

1.4濕地功能減弱

由于森林生態(tài)系統(tǒng)退化、采金生產(chǎn)和農(nóng)田開墾等影響，林區(qū)凍土退化嚴(yán)重，引起土壤、植被及草場退化，區(qū)域地下水位下降、泉口位置下移、沼澤濕地減少、湖塘消失等水資源減少和水環(huán)境變異，造成了林區(qū)濕地面積萎縮，貯水量下降，持續(xù)時(shí)間變短，涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)的功能減弱。

1.5凍土退化嚴(yán)重

大興安嶺林區(qū)多年凍土是高緯度型歐亞大陸多年凍土區(qū)最南的突出部位。經(jīng)過45年的開發(fā)與建設(shè)，人為活動(dòng)逐步加劇，在氣溫持續(xù)轉(zhuǎn)暖和人為因素疊加的強(qiáng)烈影響下，多年凍土生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，多年凍土區(qū)退化嚴(yán)重，速度明顯加快。區(qū)域性凍土退化速度表現(xiàn)為：南部大于北部、城鎮(zhèn)大于田野、農(nóng)田快于林區(qū)、采伐過林區(qū)快于原始林區(qū)。凍土融解后，在原本凍土的地區(qū)，出現(xiàn)土壤干燥的現(xiàn)象，而在低洼地則多出現(xiàn)濕地，興安落葉松的生長條件發(fā)生了惡性變化，使這一地區(qū)的森林逐漸消亡。同時(shí)，永久凍土的廣泛融化正在對(duì)建筑、管道、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致地表收縮而變得凹凸不平，從而產(chǎn)生一些地坑，對(duì)鐵路、高速公路和房屋等建筑造成損害。在多年凍土區(qū)內(nèi)出現(xiàn)島狀融區(qū)，縣、區(qū)、林業(yè)局址所在地周圍和河流兩側(cè)，現(xiàn)已出現(xiàn)融區(qū)擴(kuò)大的趨勢。

2大興安嶺生態(tài)保護(hù)方面的建議

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)天然林資源，最大限度地減少森林火災(zāi)和病蟲鼠害的發(fā)生，建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。通過生態(tài)恢復(fù)(封育)、生態(tài)修復(fù)（污染防治、水土流失治理）、生態(tài)重建（造林、礦區(qū)復(fù)墾、河流兩岸植被重建）工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善和生態(tài)資源良性循環(huán)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)政策；調(diào)減森林采伐量；重視森林管護(hù)與保護(hù)，改善森林防火和管護(hù)設(shè)施；促進(jìn)森林資源培育；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)建設(shè)；開展退耕還林和水土流失綜合治理；加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，積極支持林區(qū)以煤代木、以氣代木、以電代木的民用替代能源項(xiàng)目。

2.1加快培育后備森林資源

全面停止大興安嶺林區(qū)的非保護(hù)性采伐，進(jìn)行必要的以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐和更新采伐，確保森林資源的可持續(xù)利用。對(duì)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、火燒跡地恢復(fù)等森林經(jīng)營活動(dòng)給予專項(xiàng)資金支持，加快修復(fù)天然林生態(tài)系統(tǒng)，加快培育后備森林資源。

2.2積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

將大興安嶺林區(qū)作為全國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)，加大中央財(cái)政的補(bǔ)償力度。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)和涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。在資金分配情況和資金使用效果評(píng)估中，重點(diǎn)考核森林覆蓋率和森林蓄積量，并按照績效考評(píng)結(jié)果，實(shí)施適當(dāng)獎(jiǎng)懲措施。

2.3要積極推進(jìn)林區(qū)開展森林碳匯經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

研究出臺(tái)鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)的政策，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2.4建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制

建立由國家投入為主的穩(wěn)定、長期的資金來源渠道，提高管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加大資源管護(hù)、林政執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高資源管護(hù)效能。建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償立法，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政政策體系。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度范圍，將一般公益林和商品林納入生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度管理，并提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。