1節(jié)約用地的原則

為了保護寶貴的土地資源，公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)本著合理布局，節(jié)約用地的原則，要采取相應(yīng)的經(jīng)濟節(jié)約用地措施，盡可能地做到合理開發(fā)利用土地資源。

1.1合理布設(shè)路網(wǎng)，建設(shè)標準因地制宜

在農(nóng)村公路規(guī)劃中必須要有適當(dāng)?shù)某耙庾R和城市化改造思想，合理布設(shè)路網(wǎng)，利用好原農(nóng)村公路，首先做好擴建改造工作，同時做好新設(shè)計道路的發(fā)展用地，避免重復(fù)布設(shè)造成的土地浪費。經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的地區(qū)汽車擁有量和混合交通運輸工具就多，農(nóng)村城市化進程較快，而那些經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，汽車擁有量、混合交通干擾程度遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，據(jù)此如果僵化地執(zhí)行現(xiàn)行公路建設(shè)標準往往不能很好反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異性對公路使用功能多層次的要求。人類活動與自然地理形態(tài)構(gòu)成了影響公路建設(shè)的社會環(huán)境與自然環(huán)境，其中人口密度與人均土地是確定公路技術(shù)指標的兩項重要基礎(chǔ)指標。土地是人類賴以生存的根本，尤其是耕地。應(yīng)建立根據(jù)公路自然區(qū)劃，對公路建設(shè)的社會環(huán)境以人口密度與人均土地為等值線進行公路建設(shè)環(huán)境區(qū)劃，提高農(nóng)村公路建設(shè)標準的適應(yīng)性，促進公路的科學(xué)規(guī)劃和合理布局。

1.2因地制宜利用各種廢渣或山區(qū)礦渣作為筑路材料，減少公路取土占地，做好取土坑的恢復(fù)利用總體上講我國各地區(qū)土地資源緊缺，尤其是平原和山區(qū)，在平原地區(qū)，利用粉煤灰等工業(yè)廢渣作為筑路材料，既減少了公路取土占地，又減少了工業(yè)廢渣占用。而在山區(qū)，尤其是礦源豐富的地區(qū)，將廢礦渣進行綜合利用，作為路基填空材料，既解決了廢物污染問題使之綜合利用，又減少了取土占地。取方用土是公路建設(shè)的必然，為減少占地，應(yīng)采取集中取土，但為了復(fù)耕考慮，在平原區(qū)一般取土不易超過3米，盡可能抽用下層土，表層作為復(fù)耕土，應(yīng)充分利用沿線的荒山、高地，力求減少占用農(nóng)田。雖然這樣做可能會使工程運輸費用增加，但卻少占用大量農(nóng)田，工程結(jié)束后對取土的荒山高地平整后有利于開墾造田。

1.3嚴禁施工中從農(nóng)民手中零星購?fù)粒皶r恢復(fù)臨時用地

有些地方的少數(shù)農(nóng)民從經(jīng)濟利益出發(fā)，向施工單位售農(nóng)田土，不但嚴重破壞莊稼，毀壞耕地，毀壞沿線溝、渠、路、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝罕娚钤斐梢欢ㄓ绊?而且零星購?fù)恋耐临|(zhì)差天然水分含量大，造成路基難壓實，給工程質(zhì)量帶來隱患。因此應(yīng)嚴格禁止施工單位從農(nóng)民手中零星取土。施工期臨時用地應(yīng)盡量選擇在村落、鎮(zhèn)、所等附近，施工營地盡量租用已有的房屋和場地。凡因施工破壞而裸露的土地均應(yīng)在工程結(jié)束后立即整治，恢復(fù)植被和造田還耕。

2原有生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性的原則

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時間和一定范圍內(nèi)，由生物成分和非生物成分組成的一個有一定大小，執(zhí)行著一定功能，并能自我維持的功能整體，其中的各成分通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞而相互溝通、相互依顧、相互影響和制約，任何一種成分或過程的破壞和變化，都影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對農(nóng)村公路建設(shè)而言，應(yīng)盡可能保證原有生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性，特別是涉及到一些自然保護區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動物保護區(qū)、水資源保護區(qū)等地時必須采取相應(yīng)的保護措施。例如公路中心線應(yīng)距自然保護區(qū)邊緣100m以上;當(dāng)公路經(jīng)過自然保護區(qū)時，嚴禁砍伐不影響行車視線的林木;公路入侵濕地時應(yīng)將路線布設(shè)于濕地邊緣或采用架橋方案，施工廢料應(yīng)棄于濕地之外;國家保護的野生動物出現(xiàn)路段應(yīng)設(shè)置禁鳴標志，并設(shè)置獸道;路面徑流水不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體，施工結(jié)束后必須清理河道中的廢棄物等。

3路域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則

路域生態(tài)系統(tǒng)是典型的人工生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的穩(wěn)定主要受人為因素的影響，保證其系統(tǒng)的穩(wěn)定，首先應(yīng)使其與周邊系統(tǒng)融合。農(nóng)村公路深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同地區(qū)、不同環(huán)境，所以要盡可能選用鄉(xiāng)土樹草種植，鄉(xiāng)土樹草適應(yīng)性能力強存活率高，適宜系統(tǒng)內(nèi)綠化;要淡化界域，選育優(yōu)良的植物主體綠化掩蔽。為了展現(xiàn)周邊的田間風(fēng)光，盡可能地維護物種多樣性，這樣可以很好地保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還可以抵御各種自然災(zāi)害，減少病蟲災(zāi)害。因此路域內(nèi)綠化物種應(yīng)適當(dāng)多樣化，避免單一性。野生的草種不可替除，另外還應(yīng)加強居民對路域內(nèi)動物群體的保護意識。

4保護自然植被的原則

生態(tài)系統(tǒng)中自然植被，不僅是能量的第一固定者，而且可以調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境要素。因此必須加以保護使之不受侵害，以求生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。目前我國占用林地采取經(jīng)濟補償方式，實際效果不甚理想，為此我們可以效仿德國的林地補償措施，即公路建設(shè)占用林地必須在沿線合適的地方補償同等數(shù)量的林地，由經(jīng)濟補償轉(zhuǎn)變?yōu)槊娣e補償，這對生態(tài)環(huán)境公路景觀均有益;要加強施工管理，提倡文明施工，盡量減少占地以外的植被破壞。尤其是在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，意義更加明顯。應(yīng)在施工招標期對施工單位的環(huán)境保護素質(zhì)列為主要條件;另外還要禁止在林區(qū)采石、采礦、取土。

5生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的原則

公路建成后，需將已被惡化的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到自然平衡狀態(tài)。而由于建設(shè)行為引起的環(huán)境變化使完全恢復(fù)不切實際，所以就需要建立新的群落，達到新的生態(tài)平衡。為了彌補自然交替的漫長過程，需要人們定向的設(shè)計，特別是綠化設(shè)計以盡快達到頂級群落。

5.1綠化功能

在農(nóng)村公路建設(shè)中，綠化仍是環(huán)境與景觀對策的最重要部分，它不僅可以美化環(huán)境，凈化空氣，吸收噪聲，改善行車條件等，而且可以穩(wěn)固路基，延長道路使用壽命，盡管農(nóng)村公路設(shè)計等級低，但其綠化功能不容忽視。農(nóng)村公路的綠化指標當(dāng)今并未有明確的體系，參照高等級公路的指標表達以綠化率、保存率、覆蓋率各項表示，綠化率是指達到保存率和覆蓋率指標的里程占總里程的百分比;保存率指經(jīng)過一定年限，保持正常生長的植物與原種植數(shù)量的百分比;覆蓋率是指綠化區(qū)植被的垂直透影面積占地域面積的百分比，由于各地區(qū)氣候條件等不同，在一般綠化區(qū)指標要求在綠化率達到95%的情況下，保存率應(yīng)達到90%，覆蓋率應(yīng)達到70%以上方為合格;在難綠化區(qū)，綠化率60%的情況下，保存率至少應(yīng)達到80%，覆蓋率不應(yīng)小于50%。