一、我國發展現代林業的優勢

（一）林業建設和生態建設取得顯著成效

截至2009年底，全國林業系統已建立森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統、野生動物和野生植物5種類型自然保護區2011處，面積18.42億畝，約占國土面積的12.79%，其中，國家級自然保護區246處，面積11.55億畝，構成了我國自然保護區的主體。這些自然保護區有效保護著我國90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落，涵蓋了20%的原生林、47%的自然濕地和30%的典型荒漠地區，對維護生態和生物多樣性、促進可持續發展發揮了重要作用。

（二）林業經濟效益不斷提高

如圖1所示，2010年林業產業總產值首次突破2萬億元大關，達到2.28萬億元（按現價計算），比2009年增長30.21%。這是繼2006年首次突破1萬億元大關的基礎上，在“十一五”收官之年突破的又一大關，實現了五年之內的兩次歷史性突破。“十一五”期間林業產業總產值的平均增速達到21.91%，產業規模邁上新臺階。產業素質實現新的提升，特色產業集群初步形成。第一產業中，包括干鮮果品、茶、中藥材以及森林食品等在內的經濟林產品種植與采集業產值為5158.19億元，所占比重最大，為57.99%；第二產業中，包括鋸材、人造板等在內的木材加工及木竹制品制造業產值為4994.43億元，所占比重最大，為42.05%；第三產業中，林業旅游與休閑服務業發展迅速，產值為1310.37億元，所占比重最大，為65.29%，全年涉及林業旅游和休閑的人數為10.32億人次。增長速度最快的產業分別是有木竹漿造紙業、林業生態服務業（主要包括自然保護區管理和森林水土保持等）和林化產品制造業，增長速度分別為75.45%、52.87%和49.56%。2010年14個省區積極推進《全國油茶產業發展規劃（2009—2020年）》，出臺了一系列鼓勵油茶產業發展的政策措施，油茶良種種苗供需矛盾大大緩解，油茶造林良種良法得到普遍應用，油茶低產林撫育改造穩步推進，由于中央財政扶持油茶產業發展力度進一步加大，全年新造油茶林213萬畝，改造低產林177萬畝，油茶籽產量達到107萬噸。

（三）廣大民眾綠色環保意識增強

通過重點林業生態項目的實施和開展社會主義新農村建設，綠色家園、“百千萬”工程等生態項目，廣大民眾在項目實施中獲得了實惠；同時積極向市民宣傳相關生態法律、法規和生態保護意義，增強了群眾參與生態建設、保護環境意識和理念。

二、我國發展現代林業的劣勢

（一）森林資源總量不足

據第七次全國森林資源清查的家國顯示，全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率20.36%。活立木總蓄積149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米。除港、澳、臺地區外，全國林地面積30378.19萬公頃，森林面積19333.00萬公頃，活立木總蓄積145.54億立方米，森林蓄積133.63億立方米。天然林面積11969.25萬公頃，天然林蓄積114.02億立方米；人工林保存面積6168.84萬公頃，人工林蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全國喬木林生態功能指數0.54，生態功能好的僅占11.31%，生態脆弱狀況沒有根本扭轉。生態問題依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一，生態產品依然是當今社會最短缺的產品之一，生態差距依然是我國與發達國家之間最主要的差距之一。

（二）森林資源質量不高喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米，齡組結構不盡合理，中幼齡林比例依然較大。森林可采資源少，木材供需矛盾加劇，森林資源的增長遠不能滿足經濟社會發展對木材需求的增長。

（三）營造林難度越來越大

我國現有宜林地質量好的僅占13%，質量差的占52%；全國宜林地60%分布在內蒙古和西北地區。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。

（四）區域林業發展不均衡，區域性特征明顯

1.東部地區。一方面，非國有經濟造林占據絕對優勢，區域生態良好的局面基本形成。2009年，區內森林覆蓋率為35.68%，除天津、上海、江蘇、山東4省（直轄市）外，其余6省森林覆蓋率均高于全國平均水平，其中浙江、福建、海南和廣東省的森林覆蓋率接近或超過50%，生態良好為東部地區的經濟快速發展奠定了堅實的基礎。另一方面，林業經濟實力約占全國的一半，產業結構日趨合理。2009年，區內林業產業總產值8214.99億元，比2008年增長20.60%，占全國林業產業總產值的46.96%；單位森林面積實現林業產業產值25285元/公頃，是全國平均水平8950元/公頃的2.83倍。林業三次產業結構比由2008年的35.9∶59.4∶4.7調整為32.2∶63.1∶4.7，第二產業實力進一步增強。中部地區生態建設力度加大，非國有經濟造林比重較高，造林成果鞏固的任務十分艱巨。2009年，區內全年共完成造林面積131.45萬公頃，占全國造林總面積的20.99%，這一比例高于東部地區10個百分點。但主要災害在這一地區表現活躍，生態建設成果鞏固的任務十分繁重。2009年，共發生森林火災3960次，發生次數占全國的44.70%，火災發生率是全國平均火災發生率的2.6倍。預防和控制森林火災的任務十分艱巨。區域產業發展特色較為突出，木本油料種植成為這一區域的一大特色，全年生產油茶籽80.33萬噸，占全國總產量的68.70%。

2.西部地區。全國五成以上的投資放在西部地區，由于面積大，單位投資低于全國水平，職工收入有所提高。2009年，實際完成固定資產投資額為764.74億元，比2008年增長34.15%，占全國林業固定資產投資總額的56.59%。單位造林面積投資額為5746元/公頃，占全國平均水平的70%，遠低于其他三個區域的水平。區內林業系統在崗職工人數40.91萬人，占全國31.10%，比2008年減少0.87萬人，減幅為2.82%；在崗職工年平均工資19514元，比2008年增長2787元，增幅為16.66%。