摘  要：南海作為我國面積最大的海域，從目前估計(jì)或已探明的油氣資源儲量及其能源通道的獨(dú)特地理位置來看，在破解我國能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭議不斷升級，區(qū)域外大國紛紛介入，周邊國家瘋狂開采，加之我國海上軍事力量和海上油氣開采技術(shù)力量不足等等，造成我國南海能源面臨嚴(yán)重不安全的問題，因此，確立我國南海能源安全戰(zhàn)略已刻不容緩。
關(guān)鍵詞：南海；能源安全；戰(zhàn)略
    隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)量急劇增長，國民經(jīng)濟(jì)對石油、天然氣等能源的依賴度日益增加。石油、天然氣等能源已成為我國經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。由于我國陸上石油資源日益減少，海上石油開發(fā)成為我國能源的戰(zhàn)略重點(diǎn)。南海作為我國面積最大的海域，從目前估計(jì)或已探明的油氣資源儲量及其能源通道的獨(dú)特地理位置來看，在破解我國能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭議不斷升級，周邊國家在南海我國傳統(tǒng)疆界內(nèi)油氣開采量不斷高漲，已嚴(yán)重威脅到我國的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，解決我國南海能源安全問題事關(guān)國家安全大局，已刻不容緩。
    一、南海在我國能源安全中的重要地位
    南海又稱為南中國海（the South China Sea），指的是我國廣東南澳島經(jīng)澎湖列島到臺灣石港一線以南的遼闊海域。南海海區(qū)北起北緯23度27分的北衛(wèi)灘，南至北緯3度40分的曾母暗沙和亞西暗沙；西起東經(jīng)99度10分至112度10分廣大海域，南北長約2380公里，東西寬約1380公里，面積約為350萬平方公里，約占我國海洋面積的一半，是我國最大的海域。南海面積遼闊、資源豐富，地理位置重要，不僅是我國重要的海洋漁場，還蘊(yùn)藏著豐富礦產(chǎn)和油氣資源，同時也是我國海上交通的咽喉要道，在我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全體系中有著無法替代的重要地位。
    （一）南海是我國重要的能源基地
    南海是世界四大海底儲油區(qū)之一，有“第二波斯灣”之稱。20世紀(jì)60年代，該地區(qū)被發(fā)現(xiàn)擁有豐富的油氣資源。20世紀(jì)60年代末，美國海洋地質(zhì)學(xué)家埃默里發(fā)表了南海諸島及附近海域的油氣資源的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為亞洲最大的油氣產(chǎn)地在南中國海，僅在南部的曾母暗沙、文萊沙巴等5個盆地面積35萬平方公里的海域內(nèi)，初步估計(jì)石油蘊(yùn)藏量達(dá)200億噸左右，天然氣蘊(yùn)藏量約為20萬億立方米。據(jù)國土資源部最新統(tǒng)計(jì)，南海石油蘊(yùn)藏量達(dá)418億噸，天然氣蘊(yùn)藏量約7.5萬億立方米。有專家預(yù)測，南沙群島地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)，每天可產(chǎn)石油大約在150萬桶與300萬桶之間，而中國的石油凈進(jìn)口量將從2002年的每天不足200萬桶增加到2030年的980萬桶，3所以，如果能從南中國海獲取石油，中國目前石油的進(jìn)口需求就可能得以大大緩解。此外，2002年，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局“海洋四號”調(diào)查船首次在南海北部海域發(fā)現(xiàn)可燃冰(可燃冰是天然氣水合物的俗稱)存在的可靠標(biāo)志——冷泉，其成分的80%為甲烷，它被認(rèn)為是人類未來最理想的替代能源之一。初步的探測表明，僅在我國南海的北部地區(qū)的可燃冰儲量就已經(jīng)達(dá)到我國陸上石油資源己探明儲量的一半左右。4雖然可燃冰的勘查和開發(fā)的技術(shù)難度比較大，但我國己預(yù)計(jì)將在2020年實(shí)現(xiàn)可燃冰的商業(yè)化開采。目前，我國己經(jīng)將南海地區(qū)確定為國家十大油氣戰(zhàn)略選區(qū)之一，南海將成為我國能源的接續(xù)基地，其蘊(yùn)藏的豐富的油氣資源將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。在陸地油氣資源開發(fā)增長能力有限的情況下，南海油氣資源的開發(fā)利用是大勢所趨，加速對南海油氣資源的開發(fā)，對解決中國油氣儲量的不足、減少進(jìn)口比例、保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緩解國內(nèi)能源供應(yīng)緊張的局面具有重要意義。南海油氣資源在我國能源安全中的作用和地位也將會更加的突出。
    （二）南海是我國能源通道的咽喉
    南海是中國最南的海洋國土，被中國、越南、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、文萊等六國所環(huán)抱，是溝通太平洋、印度洋和連接亞洲、大洋洲的海上要道，有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。其戰(zhàn)略地位十分重要，是世界上海運(yùn)最繁的地區(qū)之一，是僅次于歐洲地中海的世界海運(yùn)量第二大的海上航道。目前，我國的海上遠(yuǎn)洋運(yùn)輸以天津、上海、香港、廣州等港口為主要基地開辟了北、東、南、西四個大方向的主要航線。從南行航線來看，中國至新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓，同時中國到西南太平洋島國的航線也需要從南海經(jīng)過，也就是說從我國到東南亞、大洋洲等國的航線主要是從南海經(jīng)過。從西行航線來看從我國沿海各港口經(jīng)馬六甲海峽到印度洋、非洲、紅海、蘇伊士運(yùn)河沿岸的阿拉伯各國、地中海沿岸及到大西洋、歐洲等國的西行航線是我國目前的一條主要航線。我國通往國外的39條航線中的21條是必須經(jīng)過南海的。5
    另外，我國的石油已有一半以上需要進(jìn)口，而其中經(jīng)南海航運(yùn)的占五分之四左右，我國的對外貿(mào)易也主要是通過南海進(jìn)出。據(jù)美國能源部預(yù)測，到2020年，我國每天將不得不從中東進(jìn)口690萬桶左右的石油，占我國石油需求的大約60%。6而我國石油運(yùn)輸以海洋運(yùn)輸為主，盡管未來我國的石油進(jìn)口可能會采取海洋、管道運(yùn)輸?shù)姆绞剑珡某杀窘嵌瓤紤]，海運(yùn)的成本只有管道運(yùn)輸?shù)氖宸种?，?yīng)該說我國的石油運(yùn)輸進(jìn)口方式仍然將主要是以海運(yùn)的方式來進(jìn)行。從中東進(jìn)口的大量石油，主要從南海運(yùn)輸。
    因此，中國的石油供應(yīng)安全不但取決于波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定和安全，同時也取決于南海地區(qū)的穩(wěn)定和安全。南海航線的運(yùn)輸安全己直接關(guān)系到我國石油的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。南海對我國的石油供應(yīng)、能源安全，甚至國家安全具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略“生命線”價值。
    二、影響南海能源安全的主要因素
    （一）區(qū)域外大國的影響
    主要是美、日及印度的介入，使得南沙問題國際化趨勢進(jìn)一步明顯。近些年來，美國加強(qiáng)了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口，密切與南海諸國的政治、軍事、外交合作，加強(qiáng)對南海及其附近海域的控制。同時，頻頻與菲律賓、泰國、馬來西亞、印尼及文萊等國開展大規(guī)模軍事演習(xí)。據(jù)《青年參考》報(bào)道，日本政府一直很關(guān)注南海問題。日本公然鼓動?xùn)|盟四國“合縱”對抗中國。印度為了實(shí)現(xiàn)其地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“東進(jìn)政策”，宣稱從“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍”。俄羅斯緊隨美日之后，為保持在南海地區(qū)的軍事影響，一直與越南就在金蘭灣保持軍力一事進(jìn)行談判。澳大利亞以及某些歐洲國家，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。區(qū)域外大國的主動介入，打破了南海爭端各方業(yè)已形成的共識和力量平衡，力圖使南海問題國際化，成為南海能源安全威脅的重要因素之一。7