近年來，我國城市化進程正以前所未有的速度向前發(fā)展，探索城市建設的新思路，尋找城市建設的新方法，已成為城市政府普遍關注的焦點。由此“經營城市”的理念應運而生，并被廣泛提倡，得到社會各界的認同。經營城市有著十分豐富的內涵，隨著人們對城市生態(tài)環(huán)境的保護和建設認識的提高及需求的增長，作為經營城市的一個重要方面，城市生態(tài)經營的理念逐步形成并得到發(fā)展。

1.城市生態(tài)經營的內涵及其特征

所謂城市生態(tài)經營是指以提高生態(tài)環(huán)境質量、滿足城市經濟發(fā)展和人民生活水平提高為目標，通過商業(yè)手段來保護城市公共空間，保護野生生物的生活環(huán)境，促進人與自然的和諧共生，不斷滿足人們對休閑和生態(tài)產品的需求，吸引社會投資，推動生態(tài)環(huán)境保護和建設的良性循環(huán)，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益、經濟效益的統(tǒng)一。城市生態(tài)經營的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)經營理念的創(chuàng)新性。沒有經營理念的創(chuàng)新，也就沒有生態(tài)經營的產生。二是生態(tài)經營產品的創(chuàng)造性。生態(tài)經營產品的開發(fā)過程也是一個生態(tài)產品需求的創(chuàng)造過程。這是生態(tài)系統(tǒng)的調控者和管理者根據(jù)人們不斷變化和增長的需求來不斷創(chuàng)造性開發(fā)新的生態(tài)產品或景觀的結果。三是生態(tài)經營效益的持續(xù)性。由于生態(tài)資本不斷增值以及人們對生態(tài)資本需求的不斷增加，使得生態(tài)經營效益也持續(xù)增長。

2.城市生態(tài)經營的理念

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個綜合系統(tǒng)，主要由生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)構成，非生物系統(tǒng)主要包括環(huán)境資源系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和人工物質系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都有獨特的生態(tài)環(huán)境特征以及可能產生的相應的生態(tài)環(huán)境問題。城市生態(tài)經營的理念涉及其經營主體、手段、內容、方式、方法等方面，如城市的園林綠化建設、環(huán)境保護和污染防治、水環(huán)境的綜合治理、市容環(huán)衛(wèi)設施的建設、居住區(qū)高品質生活的營造等。

2.1城市的系統(tǒng)經營理念

城市首先是一個經濟、社會、環(huán)境的復合生態(tài)系統(tǒng)，本身有自己的生態(tài)功能，因此在進行規(guī)劃建設中，不能破壞它的生態(tài)平衡。政府要樹立“經營(城市的理念，并且要有經營創(chuàng)新的理念。如果把一個城市比成一個企業(yè)，市長就是)，市長的職能不在于管好幾個企業(yè)，而是管理經營好整個城市這個“企業(yè)，市長要有企業(yè)家的市場意識、投入產出意識，但又不能把自己等同于企業(yè)家。在傳統(tǒng)觀念中，城市是為人們提供生產、生活條件無償服務共享型的公共產品，政府對它只投入、不收益，只建設、不經營。由于城市建設只有投入，沒有產出，結果使財政包袱越背越重，城市環(huán)境建設欠賬過多，城市發(fā)展步履維艱。城市是國家長期足額資金投入的結果，是資本的實物形態(tài)，實際上是政府最大的一筆有形國有資產。綜觀國內外城市建設的經驗，主要有五種模式，即財政、資源、融資、商業(yè)運作和舉債模式。在今后相當長的時間里，將把“經營城市(作為城市生態(tài)經營的龍頭，建立適應市場的市政建設體制、投融資體制、招投標體制以及土地使用體制的創(chuàng)新，實現(xiàn)城市資產由公益財產到可經營性資產轉變；城市建設由公益事業(yè)到資本運營的轉變。將城市空間和基礎設施、公用設施以買斷、租賃、承包、股份經營、贈與等方式來經營，努力實現(xiàn)城市的保值增值.把城市空間當做資產來運作。

2.2城市的資本經營理念

城市生態(tài)經營是一項龐大的系統(tǒng)工程，它要求從城市生態(tài)平衡的角度出發(fā)，綜合考慮資源的合理開發(fā)、環(huán)境的有效整治、公共物品的優(yōu)質供應、物質的循環(huán)使用和城市功能的優(yōu)化配置等一系列涉及城市可持續(xù)發(fā)展的重大問題。拓展城市環(huán)境基礎設施建設融資渠道，為生態(tài)建設提供充足的資金，是一項繁重而緊迫的任務。為此，應結合實際，廣開思路，形成多樣化的資金來源渠道。一是以地生財，盤活土地存量。二是統(tǒng)籌安排，完善經營模式。三是不拘一格，開放空間資源。四是積極探索，開拓資本市場。

2.3城市的資源經營理念

就城市生態(tài)經營理念的內涵來說，一般認為，經營城市就是把城市中的可經營資源，如土地、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產，通過對其使用權、經營權、冠名權等相關權益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進增量，廣泛利用社會資金進行城市建設，以實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設和管理模式。城市資源富集，旅游資源品位高，經濟上戰(zhàn)略地位獨特。有的城市是連接不同地區(qū)的重要交通樞紐；有的城市是大經濟區(qū)相互融合的連接點；有的城市具有經濟推進的產業(yè)優(yōu)勢；有的城市具有區(qū)域擴散的資源優(yōu)勢。政府要全面實施“大市場戰(zhàn)略(，加快資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，大力發(fā)展商品市場，完善要素和虛擬市場，全面盤活旅游、水電、綠色食品、礦產、信息等資源，體現(xiàn)出深度開發(fā)戰(zhàn)略。

3.實施城市生態(tài)經營的幾點思考

通過近幾年來城市生態(tài)經營的實踐，生態(tài)經營理念的確立是城市生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點，要在城市建設與管理實踐中切實推進城市生態(tài)經營的發(fā)展，必須從以下幾個方面考慮。

3.1抓住生態(tài)經營的亮點———運用經營城市的理念推進生態(tài)城市的硬件建設城市環(huán)境保護基礎設施的建設問題，在計劃經濟體制下，我國城市環(huán)保基礎設施的建設和運營一直是由政府來大包大攬，既要投資建設，又要耗資運營和維護。這種模式導致了政府的包袱越背越重，使政府不堪重負。而采用經營城市的理念來看待這個問題，就可以通過制定合理的投資回報政策，創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境，鼓勵和引導民間資本投資建設環(huán)保基礎設施，實現(xiàn)污水處理、垃圾處理、集中供熱等環(huán)保基礎設施的市場化、產業(yè)化。這樣既可以通過多元化的融資方式，加快城市污染治理的進程，又可以將政府原本需要投入的寶貴資金以及將存量資產變現(xiàn)的資金，轉而投入其他難以由民間進行投資的城市建設。對于適合推向市場的生態(tài)城市建設領域可以進行“經營(，對于一些不適合市場化運營的生態(tài)城市建設領域，也同樣可以加以“經營(。例如城市環(huán)境綜合整治，從表面上看，確實無法像基礎設施建設那樣使投資方直接獲取資金收益，但是環(huán)境狀況的改善，增強了吸引力，凝聚了人氣，帶來了投資，進而帶動土地升值。

3.2找準城市生態(tài)經營的賣點———城市小區(qū)生態(tài)環(huán)境建設隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市建設和發(fā)展必須從一維的社會經濟繁榮走向三維%財富、健康、文明&的復合型生態(tài)繁榮。為此，應當從構建生態(tài)建筑系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、基礎設施系統(tǒng)、生態(tài)景觀系統(tǒng)等方面入手，多功能、全方位、立體化地進行生態(tài)工程建設。當前城市商品房銷售中，人們對于小區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分關注，開發(fā)商進行小區(qū)內外生態(tài)環(huán)境建設都會獲得豐厚的匯報，這是城市生態(tài)經營的賣點，目前很多城市小區(qū)建設中已經關注到這一問題。當然，城市小區(qū)的生態(tài)經營要從以人為本的需求出發(fā)，構建符合現(xiàn)代生活要求的生態(tài)環(huán)境支撐體系，同時要注重與城市小區(qū)外圍環(huán)境的協(xié)調，如借助城市小區(qū)外圍的河流、湖泊、綠地、園林等生態(tài)環(huán)境景觀進行襯托。