作者：吳擁政       單位：湖南大學統計學系

一、入世以后的經濟形勢對我國統計提出了新要求

我國正式加入世界貿易組織。入世一年多來，我國經濟與世界經濟融合的步伐明顯加快。這一新的形勢對我國統計提出了新的要求。改革開放以來，我國統計在各方面都有新的發展，但還沒有跟上經濟社會發展的步伐。目前，我國統計仍以政府統計為主，統計的新發展也主要體現在政府統計體制、制度、方法等方面的改革與完善上，民間統計沒有引起人們足夠的重視。受傳統計劃體制的影響，政府統計在主體上是各級政府統計機構和各專業系統的統計機構，它們都是行政機構。政府統計的目的主要是為各級政府領導提供行政管理決策的信息，其數據是對社會經濟的宏觀運行狀況及其結果的總體描述。入世以后，隨著我國社會主義市場經濟的縱深發展，市場經濟主體的多元化傾向更加突出，不僅包括國內的公司企業、事業單位、社會團體和個人，而且包括國外的投資機構和投資者。多層次的經濟主體對經濟統計信息服務的需求迅速膨脹，而且包括國外的投資機構和投資者。多層次的經濟主體對經濟統計信息服務的需求迅速膨脹，既需要宏觀的經濟統計信息，又需要微觀的經濟統計信息。我國統計必須盡快適應新的要求，進一步推進政府統計的改革和完善，大力支持民間統計的發展。

二、我國的民間統計及其現狀

民間統計是相對政府統計而言的。民間統計的主體不是通過行政力量建立的，而是民間自發組織起來的獨立經濟實體，擁有自主的權利和責任，自主經營，自負盈虧。具體而言，民間統計的主體包括各種市場調查公司、管理咨詢公司、行業協會的統計組織以及一些企業的市場調查部門和科研機構。民間統計的客體是微觀經濟主體所面臨的市場環境條件，主要包括市場信息和微觀經濟活動信息。民間統計的服務對象是公司企業、事業單位、社會團體和個人。民間統計活動的內容是：面對大量的市場信息和微觀經濟活動信息，展開廣泛深入的市場調查與調研，依據一定的目的對市場環境、市場需求、市場行情等方面進行統計分析、預測，為一定對象的投資和經營決策服務。

改革開放以來，隨著市場經濟的發展，我國民間統計早已產生并有一定發展，但大大落后于時代的步伐。據統計，我國現在從事市場調研的單位有數百家，但經營并不紅火。較有權威的中國統計信息咨詢中心，其客戶絕大部分是外商和極少量的國內“三資”企業。這種現象表明，我國公司企業、事業單位、社會團體和個人雖然已經普遍意識到了解和研究市場的重要性，但由于我國經濟在激勵機制上還沒有有效地導向市場，導致民間統計發展遲緩，統計信息服務的供給在數量和質量上都難以滿足市場需求。當前，經濟建設中仍然存在的盲目投資與重復建設，就和民間統計活動水平較低引起的市場信息不完備、不及時、不受重視直接相關。我國民間統計發展遲緩有多方面的原因，主要體現在：（1）宏觀經濟環境方面，受傳統體制慣性的影響，市場經濟體系還沒有充分發育"（2）公司企業方面，面臨經濟與技術發展的約束，希望得到足夠的市場信息，但又不愿意為此付出相應的代價；（3）管理決策者素質方面，對市場的認識不夠，市場風險意識較弱，急功近利、急于求成的短期行為表現突出，對一些投資項目缺乏預先的、充分的調查研究和可行性分析；（4）統計人才培養方面，教學結構不太平衡，知識傳授中對面向市場所需要的各種調查方法的把握、對指標的設計以及進行推斷分析重視不夠，對經濟理論、消費者行為理論、營銷管理理論及方法等市場經濟方面的知識與技能重視不夠；（5）統計政策制定、法制建設方面，還沒有明確考慮到對民間統計的扶持、規范和保護。

三、我國民間統計發展的對策

（一）轉變觀念，深化統計體制改革，既要推進政府統計的改革與完善，又要大力支持民間統計的發展。面對統計信息服務需求不斷膨脹的市場，政府統計和民間統計要發揮各自的優勢。政府統計主要提供宏觀經濟統計信息服務，民間統計主要提供微觀經濟統計信息服務。我國民間統計起步較晚，要跟上時代的步伐，國家必須在政策上予以大力支持。在避免行政力量干預的條件下，鼓勵各類市場調查公司、管理咨詢公司、行業協會的統計組織等民間統計經濟實體積極地自我經營、自負盈虧、自我發展。

（二）現有的各類民間統計機構，要加強整體意識，成立全國的、地方的民間統計協會，樹立起民間統計的行業形象，擴大民間統計服務的影響。各類民間機構在市場競爭中難免有利益沖突，但長遠利益、整體利益高于眼前利益、局部利益。所以民間統計機構必須協調起來，既要加強行業宣傳，又要重視民間統計服務活動的內部規范。民間統計服務活動的內部規范是行業發展的基礎，主要包括：依法辦理經營手續，取得法人資格"主動接受統計主管部門的資格審查認定；明確界定自身的職能，主要是接受客戶對統計信息不同需求的委托調查和利用自身掌握的市場信息為客戶開展咨詢服務；注意規范市場調查、調查結果公布、服務收費等方面的行為；對有重要影響的調查工作，要報當地的民間統計協會備案或審批。

（三）大型公司、企業和統計學術機構都要加強市場調查和統計研究意識，有效推動民間統計事業的發展，提高科學利用民間統計信息服務的水平。入世以后，我國經濟市場化程度不斷提高。面對復雜多變的市場供求關系以及決定該供求關系的資金、技術、政策、人口、收入、偏好和競爭對手等多因素的巨大壓力，國內的公司、企業光靠注重廣告宣傳、降價促銷一類手段，顯然不能在市場競爭中站穩腳跟，更談不上企業的可持續發展。所以公司、企業必須親自或委托專業調查者對市場進行調查、分析、預測和研究，從而實現科學決策。西方發達國家的大型公司、企業里，都普遍設有市場調查機構和信息管理機構。跨國公司更是如此，全球三萬多家跨國公司幾乎每一家都擁有自己完善的市場調研機構，其商業情報網絡遍布全球。一些沒有獨立市場調研機構的中小企業則經常聘請專門的市場調研咨詢公司為其服務。另外，西方國家的統計學術機構依靠其理論、技術優勢，一方面兼營一些統計信息服務公司，另一方面經常應邀出任其他民間統計信息服務機構的顧問。以上這些都直接促進了西方國家民間統計信息服務業的發展，科技含量日益提高。在這些方面，我國的大型公司、企業和統計學術機構應迅速引起重視，增強使命感和責任感，積極推動我國民間統計事業的發展，提高科學利用民間統計信息服務的水平。