本文作者：劉金榮 單位：黃淮學院經濟管理系

0引言

黃淮地區是我國古代開發較早的地區之一，地形主要以平原為主，傳統農業生產比較發達，是我國主要的糧食產區。由于歷史原因，這一地區人口稠密，人多地少的矛盾十分突出。實現傳統農業向現代農業的轉變是世界農業發展的必然趨勢，農業機械化是現代農業的關鍵。從這一地區農業機械化發展的現狀來看，短期內難以實現中央提出的農業機械化的要求。為探尋該地區農業機械化發展的對策，筆者2011年2月對地處黃淮地區的遂平縣、平輿縣和汝南縣進行了實地調查，并對遂平縣G村的農業機械化情況進行了深度的典型調查。G村位于遂平縣的西北部，屬于亞熱帶季風氣候和大陸性季風氣候的過渡地帶。由3個自然村、11個村民小組組成，人口3634人，773戶居民，266．53hm2耕地，基本上以種植冬小麥和玉米為主，經濟作物較少。2010年底，全村擁有大中型拖拉機1臺、小型拖拉機586臺，聯合收割機2臺、玉米收割機1臺、玉米脫粒機15臺，耕地用小型機械572部、小型旋耕機57部、大型旋耕機1套;小型播種機131部、噴灌機20臺。夏糧收獲主要靠跨區作業的外來收割機，秋糧收獲主要靠傳統的作業手段。收稿日期:2011－11－11基金項目:河南省科技發展計劃項目(102400420043)作者簡介:劉金榮(1970－)，男，河南遂平人，副教授，(E－mail)ljr689@126．com。

1黃淮地區農業機械化發展現狀

1．1農業機械數量上的“三多三少”

1．1．1小型農業機械多，大中型農業機械少

從G村和全國2008年底的資料比較可以看出，G村的情況與全國基本一致。但大中型拖拉機比重，低于全國4．04個百分點，小型機械多，大中型機械少的現象更為突出，見表1所示［1］。

1．1．2耕種環節機械多，其他環節機械少

G村與全國耕種和收獲環節機械比較［1］見表2所示。從表2可明顯看出，G村收獲環節機械數量與全國相比，只占全國比重的1/8，。G村至今沒有化肥深施機和機動噴霧機，個別環節基本上是人工操作。1．1．3農業機械擁有數量多，單臺機械使用時間少G村與全國拖拉機數量和使用情況比較［1］如表3所示。從表3可以看出，全國共有農業作物經營戶(單位)20055．4萬個，戶(單位)均擁有拖拉機0．13臺;G村773戶，戶均擁有拖拉機0．77臺，是全國平均水平的5．9倍。全國每臺拖拉機平均耕地面積4．52hm2，而G村每臺平均只有0．445hm2，不足全國的平均水平的1/10。單臺拖拉機的使用時間太少，使用效率太低。

1．2農業機械化水平上的“三高三低”

1．2．1糧食作物機械化水平高而經濟作物的機械化水平低

黃淮地區冬小麥從種到收各主要環節基本上實現了機械化，而油菜、大豆等經濟作物的播種與收獲等主要環節基本上使用傳統的作業方法，機械化水平較低。

1．2．2夏糧生產機械化水平高而秋季作物生產機械化水平低

黃淮地區夏糧主要是冬小麥，秋糧南部以水稻為主，北部以玉米為主。夏糧從耕種到收獲主要環節基本實現機械化，但秋糧中水稻的插秧、玉米的收獲和秸稈清除等主要環節主要依靠傳統作業手段，機械化水平低下。

1．2．3平原地區機械化水平高而丘陵山地的機械化水平低

從地貌上看，黃淮地區基本上以京廣鐵路為界，東部是平原，西部多丘陵或山地。東部平原地區機械化水平比較高，而西部丘陵與山地機械化水平較低。西部丘陵與山地部分沒有退耕還林，坡度較大的耕地基本上是靠畜力與人力進行耕種和收獲，根本談不上機械化。

1．3農業機械化發展勢頭出現停滯現象

黃淮地區農業機械的數量在2003－2008年間有較快的增長。以G村為例，586臺小型拖拉機中的80．3%是在這一時期購置的。這一地區人多地少的矛盾十分突出，農民對土地有較深的難以割舍的情節，土地流轉緩慢，所以幾乎家家擁有農業機械。G村現有773戶居民，擁有拖拉機的農戶為599戶，占77．49%。這種家家戶戶購買農機，又幾乎僅限于自家使用的局面，使得農機作業的利用率低，組織化程度不高。農機閑置時間長，使用效率低和農業機械的購置投入大相矛盾，不僅增加了農民的負擔，也打擊了農戶在農機方面進一步投入的積極性。

另一方面，該地區由于人口眾多，人均耕地在0．067hm2左右，現有耕作技術水平下，單位土地提供的收益增長乏力，農業收入在家庭收入的比重逐年下降，非農收入比重上升。因此，農民種糧和發展農業的積極性不高，加之土地使用權流轉緩慢，推進農業機械化，建立現代農業的動力不足。這種發展停滯的現象嚴重影響了該地區農業機械化的發展，延緩了建立現代農業的進程。

1．4農機社會服務體系不健全

黃淮地區農業機械大多屬于農戶家庭所有，自用居多，農機專業戶規模不大，又比較分散。農機專業服務組織設施簡陋，服務功能單一。農業機械(含農機零配件)銷售、作業、維修以及售后服務處于零散無序的狀況。近幾年，縣鄉機構改革后，多數鄉鎮農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其難以發揮正常職能，致使農機管理、安全監理、新機具新技術推廣及社會服務等工作不能有效開展和落實。

從G村的情況看，聯合收割機較少，不能滿足需要，在夏收期間主要依靠跨區作業的外來機械。而全國性或區域性的農機協會和農機專業合作社發展緩慢，少量的也集中在平原地區，丘陵山地農機服務組織更少，有的地方幾乎是空白。

2阻礙黃淮地區農業機械化發展的因素分析

黃淮地區是多平原少丘陵山地的地區，是我國糧食主要產區，本應隨著農業科技的發展，較快完成農業機械化，較早過渡到現代農業，但由于多種因素的影響，延緩了這一進程。主要原因有以下幾個方面。

2．1現有的土地家庭承包經營體制難以適應農業機械化的要求

廢除人民公社體制，確立農村土地家庭承包經營體制，是我國農村經濟體制改革的重要舉措，對于我國廣大農村脫貧致富、保證我國糧食安全做出了重要貢獻，也是黨和政府未來一段時期農村土地政策的基本方針。然而，隨著農業生產技術水平的提高和農業機械化的發展，現有的土地家庭承包經營體制已嚴重制約了我國農業機械化程度的提高和發展現代農業的步伐。國家現階段雖然提出了鼓勵土地使用權流轉的政策，但在黃淮地區這一人多地少矛盾十分突出，現代工業發展嚴重滯后的以糧食生產為主的農業區，土地流轉緩慢。尤其是國家免除農業稅和逐年加大農業補貼政策實施后，農民更不愿意轉包自己的承包地。以G村為例，全村只有29戶人家，由于子女大學畢業后在城鎮有較好的工作把老人接走，或在外地經商等原因，把土地轉包給他人外，其余仍是自家耕種。據筆者調查，G村最后一次調整土地是在1998年，11個村民小組在調整時均把地塊按肥沃程度和離村子遠近分為3個等級，每個等級的地塊每戶平均不到0．2hm2。這種農戶經營的嚴重規模不經濟，不僅增加了機械耕種的成本，而且嚴重阻礙了大型農業機械的使用和現代農業科學技術的應用推廣。