本文作者：傅雅敏 單位：丹陽市云陽鎮人民政府

云陽鎮是丹陽市的城中鎮和城郊結合鎮，交通便利、人杰地靈、人文薈萃，是丹陽市的政治、經濟、文化中心。云陽鎮工業經濟發展迅猛，早已躋身于鎮江市的十強鄉鎮，但以往農業經濟發展較為滯后，相對于二、三產業仍是短腿，這已成為制約該鎮農民增收致富的瓶頸。近幾年來，云陽鎮黨委、政府從建設社會主義新農村的戰略角度出發，在充分保障糧食生產安全的前提下，跳出傳統農業的框框，因地制宜大力發展高效農業，在促進農業增收和農民致富方面取得了喜人的成績，通過高起點規劃、高標準建設、高額度財力補貼，走出了一條農業經濟發展的創新之路，得到了上級黨委、政府以及農業主管部門的認可和贊揚。近年來，云陽鎮在發展農業經濟上的具體做法是：

1.以產業結構調整為切入點，引領農民增收

隨著農業產業結構調整的不斷深入，云陽鎮清醒地認識到，發展高效農業重點是找準項目，關鍵是調動農民積極性。邁村村在眾多茶農喪失生產信心的困難局面下，欣然接受瀕臨荒廢的茶園，成立吟春碧芽茶葉有限公司。經過幾年的艱苦創業，厚積薄發，已形成了千余畝的高效農業示范區，茶場生產出的茶葉多次在國內、國際行業評比中榮膺桂冠，茶葉上市銷售供不應求。茶場經濟效益顯著提升，同時也調動了周邊茶農創業的積極性。目前，茶場已完成股份制改革，為茶場進軍資本市場奠定了堅實的一步?；▓@村兩委班子審時度勢，充分利用當地豐富的土地資源和勞動力優勢，因地制宜，在土地上做文章，向土地要效益。在較短的時間內向農戶流轉出26.67余hm2土地，建設大棚蔬菜基地，生產反季節蔬菜，形成“公司+基地+農戶”的生產經營模式。永福村區位優勢明顯，毗鄰312國道，村兩委班子不失時機，因勢利導，積極鼓勵村民們進行農業產業結構調整，大力發展蔬菜種植，在貧瘠的土地上創造出了財富，凸顯出了傳統農業生產效益無可比擬的優勢。在村集體經濟得到進一步壯大的同時，村民們的腰包也鼓了起來，村風民俗也得到了改觀，構建社會主義新農村的和諧樂章時時奏響。

2.以多元投入為著力點，推動農民增收

為鼓勵和引導更多的農戶調整農業產業結構，發展高效農業，云陽鎮主動擯棄等、靠、要的思想，積極創新思路，挖掘潛力，多方努力，千方百計幫助群眾克服資金困難。在發展高效農業項目上，除了財力上的適當補貼，堅持以市場化運作的辦法，大力引進民營資本、工商資本投入高效農業項目。通過積極籌措資金，加快基礎設施建設，改善農業生產條件，擴大高效農業示范區規模。永福村萬頭豬場在工商資本的強力注入下已成雛形，周邊農戶在建設豬場流轉出的土地上得到了穩定的財產性收入———土地租金，閑置勞力通過在豬場打工獲取工資性收入———務工報酬。

3.以強化服務為立足點，促進農民增收

云陽鎮主動適應高效農業發展的需要，積極為農民增收致富指路子、出點子，幫助解決產、供、銷等環節中的實際問題。通過構建服務平臺，強化對農技術培訓，從而增強了農戶們抵御市場風險能力和提高農戶們蔬菜生產經營管理水平。同時，積極探索土地股份合作社新經濟模式，以土地入股的形式，把農民們從土地上“解放”出來，從事其他產業，增加收入。同時，培育各類農村合作經濟組織，延長農業產業鏈條，使村民們獲取長久穩定的收益。2006年，吟春碧芽茶葉合作社成立，2008年年初花園村成立了丹陽市首家土地股份合作社，6月又相繼成立了花園惠民果蔬專業合作社和永福蔬菜專業合作社。

目前，該鎮已有各類有較強帶動能力的專業合作社20余家，極大的帶動了各村農業經濟的發展。下一步，云陽鎮將緊緊圍繞“提高農民收入、實現全面小康”這個目標，以結構調整為主線，以示范園區開發為重點，為發展城郊經濟為著力點進一步發展好高效農業。具體抓好五方面工作：

一是完善產業發展規劃。高起點、高定位、高標準制定符合全鎮農業產業發展規劃，大力發展生態旅游農業、高效規模農業。同時，細化區域劃分，優化產業布局，調整產業定位，從而形成合理的農業示范園區產業格局。以現有的高效農業基地為依托，打造南部高效農業產業區。在南部總體控制規劃區以外、以312國道以南的區域，主要是花園、漢皇、永福等村，以現有的花園大棚蔬菜、永福萬頭豬場為依托，重點發展266.67hm2的城郊型高效農業基地。

二是提升農產品品質。積極推廣無公害種植技術，申報無公害農產品、有機食品、綠色食品，不斷提升農產品品質。同時，強化對外宣傳，提升各類農產品的知名度和影響力，拓展市場。目前，在“吟春碧芽”商標注冊效應的帶動下，永福村和花園村已著手向國家工商行政管理總局申請農產品商標注冊。

三是出臺示范園區激勵政策。為更好地推進高效農業示范園區建設，該鎮相關的激勵政策已通過會議討論并出臺實施。具體激勵政策是：在不根本改變土地使用用途、農民自愿基礎上，大力倡導各村土地流轉，以6.67hm2為基數，每新增6.67hm2獎勵2萬元；高效農業示范園區的道路、溝渠等基礎配套設施，按總造價的15%～20%配套給村或實施單位；由村委會集體在示范園區投資興建的標準鋼架大棚，每座按總造價的50%獎勵、由農民個人在示范園區投資興建的標準鋼架大棚，每座按總造價的30%獎勵、由高效農業示范區實施單位投資興建的標準鋼架大棚，每座按總造價的10%～15%獎勵。

四是提高農民組織化程度。大力發展農村“三大合作”是創新農村經營機制的重要舉措，是新時期下抓好“三農”工作的重要抓手，也是推進社會主義新農村建設的重要載體。該鎮將以科學規劃為先導，合理確定發展目標和重點；以宣傳引導為重點，全力營造濃烈的輿論氛圍；以政策扶持為依托，切實調動各方面的工作積極性。通過因地制宜、分類指導、穩步推進，在現有的基礎上進一步大力發展農村社區股份合作、土地股份合作和農民專業合作組織，并對其進行獎勵。新成立的社區股份合作社和土地股份合作社，獎勵該村組2萬元。

五是加快高效農業投入體系建設。力爭在“三資”開發農業上謀求新突破，充分利用自身優勢，借助各種平臺，創新組織形式，大力推進農業招商引資，吸引更多“三資”投入農業，使之成為高效農業發展的強大引擎。力爭高效農業項目中支農、惠農政策謀求新突破，用足用活涉農政策，積極搜尋相關信息，千方百計獲取上級財政項目資金支持，特別在土地治理、產業化經營、水利設施等方面獲取支農資金更多的投入。云陽鎮結合自身實際，在大力發展二、三產業的同時，積極打造發展高效農業的樣板鎮，農民收入大幅提高，產業布局更加合理，邁出了率先實現農業基本現代化的堅實步伐。