本文作者：郭從杰 單位：阜陽師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院

淞滬會戰(zhàn)后，日軍隨即于1937年11月侵入安徽境內(nèi)。“到1938年底，全省有40多個(gè)縣市先后被日軍占領(lǐng)，并相繼建立了傀儡政權(quán)”，“被占領(lǐng)區(qū)約占全省國土的52%、人口的54%、耕地的61.6%。”[1]282日軍盤踞著主要的城市和縣城，而國民黨統(tǒng)治區(qū)域多限于皖西、皖南等山區(qū)。戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日軍對淪陷區(qū)的物資進(jìn)行瘋狂掠奪，并對國統(tǒng)區(qū)所需物資進(jìn)行了控制。為堅(jiān)持抗戰(zhàn)，適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，國民政府采取了一系列發(fā)展和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的政策措施?？箲?zhàn)期間，安徽省也組織成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，頒布政策，采取措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自足與發(fā)展，尤其是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)，這一時(shí)期安徽的農(nóng)業(yè)推廣取得了不小的成績，而學(xué)界目前尚無專文論及，本文擬對此問題作一梳理與論述，以就教于方家。

一

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中央農(nóng)業(yè)推廣委員會等機(jī)構(gòu)被裁撤，農(nóng)業(yè)推廣一時(shí)陷于停頓。1938年1月，國民政府將中央直屬的稻麥改進(jìn)所、棉業(yè)統(tǒng)制委員會、蠶絲改良委員會等統(tǒng)一歸并為中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所，由經(jīng)濟(jì)部管轄。中農(nóng)所下設(shè)稻作、棉作、麥作、雜糧、森林、蠶桑、畜牧獸醫(yī)、土壤肥料、植物病蟲害、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等九個(gè)系。其中在改良農(nóng)業(yè)方面，中農(nóng)所倡導(dǎo)與督促各省農(nóng)事機(jī)關(guān)，共同致力于改良種子推廣種植，如稻、麥、桐油、茶葉、蠶絲等以及可為工業(yè)原料兼可外銷的農(nóng)產(chǎn)品;推廣肥料、指導(dǎo)施肥，過去肥料的使用常賴于民間舊法施肥，科學(xué)方法尚未充分利用，應(yīng)當(dāng)天然肥料與化學(xué)肥料同時(shí)并進(jìn);防除病蟲害，要制造殺蟲劑，推廣使用噴霧器，等等。[2]隨后，各省主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，將原有農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)三所，合并歸一，稱為省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所，所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的省屬零星機(jī)構(gòu)均歸轄其下，各縣設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣所，并實(shí)地指導(dǎo)，扶助農(nóng)民改善耕作技術(shù)和經(jīng)營方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抗戰(zhàn)后，安徽省淪為戰(zhàn)區(qū)，“農(nóng)林建設(shè)機(jī)構(gòu)在1937、38年度遂全部陷于停頓狀態(tài)，原有農(nóng)林基礎(chǔ)幾至摧毀殆盡，至1939年戰(zhàn)事穩(wěn)定，方始重建，由保管而恢復(fù)，由恢復(fù)而開展。”[3]1641939年成立了省農(nóng)林場，并要求各縣于私立農(nóng)林場應(yīng)加提倡，推進(jìn)農(nóng)林推廣。安徽省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所，遵照中央迭次指示，自1942、1943兩年度起，即擬籌設(shè)農(nóng)改所，并列入本省實(shí)施計(jì)劃，終因經(jīng)費(fèi)無著，未能實(shí)現(xiàn)。1944年1月才開始成立，掌管全省農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)事宜，內(nèi)設(shè)總務(wù)、技術(shù)、推廣三組。[3]173

安徽省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所開展的主要工作有:設(shè)立省立六安農(nóng)林實(shí)驗(yàn)場，該場負(fù)江北農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)及示范推廣之責(zé);設(shè)立戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)巡回指導(dǎo)隊(duì)，該隊(duì)負(fù)改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，指導(dǎo)農(nóng)民組織團(tuán)體，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共造產(chǎn)，調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況等任務(wù)，并以霍邱、壽縣、六安、合肥、廬江、舒城、桐城、潛山、太湖、岳西、霍山等十二縣為指導(dǎo)區(qū)域，深入農(nóng)村實(shí)地指導(dǎo);要求各縣農(nóng)業(yè)推廣所，負(fù)責(zé)各縣農(nóng)業(yè)指導(dǎo)宣傳調(diào)查示范等、推廣工作。1944年度為安徽省造產(chǎn)年，省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所飭令各縣健全推廣組織，充實(shí)技術(shù)人員，并派指導(dǎo)員經(jīng)常下鄉(xiāng)，協(xié)助推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)造產(chǎn);各縣農(nóng)林場，負(fù)各該縣農(nóng)作物地域試驗(yàn)，繁殖優(yōu)良種畜及協(xié)助農(nóng)業(yè)推廣之責(zé)，1944年度為了輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造產(chǎn)及糧食增產(chǎn)，除飭遵照院頒組織章程內(nèi)所載業(yè)務(wù)次目辦理外，并規(guī)定每場至少須繁殖優(yōu)良農(nóng)作物種數(shù)五十市擔(dān)，以供推廣。1938年5月經(jīng)濟(jì)部成立了農(nóng)產(chǎn)促進(jìn)委員會，以統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)推廣及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨。為了增加糧食，1940年行政院設(shè)立農(nóng)林部為農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣事務(wù)的是農(nóng)林部的農(nóng)事司，所采取的農(nóng)業(yè)措施主要有:發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，各省縣設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣委員會、農(nóng)業(yè)推廣所等組織，訓(xùn)練推廣人才，成立推廣繁殖站，繁殖推廣優(yōu)良品種，防治病蟲害等。安徽省1942年度設(shè)有縣級農(nóng)業(yè)推廣所多達(dá)44處。1941年為統(tǒng)籌全國糧食增產(chǎn)事宜，農(nóng)林部另外專門增設(shè)了一個(gè)糧食增產(chǎn)委員會，主持糧食增產(chǎn)的推廣工作。各省的農(nóng)業(yè)行政則集中于省政府建設(shè)廳，縣則由建設(shè)科主管。

1941年8月安徽設(shè)立省糧食增產(chǎn)督導(dǎo)處，推行糧食增產(chǎn)及特種農(nóng)作增值，皖南設(shè)分處。1942年6月奉令將處改為省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)，總團(tuán)內(nèi)設(shè)總督導(dǎo)一人，由建設(shè)廳廳長兼任，綜理全省糧食增產(chǎn)事宜。各縣要求設(shè)立縣糧食增產(chǎn)總指導(dǎo)團(tuán)，內(nèi)設(shè)總指導(dǎo)一人，由縣長兼任，綜理全縣糧食增產(chǎn)事宜。皖南各縣相隔大江，交通未便，特設(shè)立皖南分團(tuán)，內(nèi)設(shè)主任一人，由皖南行署主任兼任，綜理皖南各縣糧食增產(chǎn)事宜。省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)采取一系列的措施推進(jìn)本省糧食增產(chǎn)，工作主要體現(xiàn)在:一為積極擴(kuò)大種植面積，如利用冬季休閑田地，夏季休閑田地，墾殖荒山荒地，利用隙地，推廣桐林間作，減少非必要作物，改種農(nóng)作物，減糯改秈等七項(xiàng)，一為積極提高單位面積產(chǎn)量，如推廣再生稻、推廣改良稻種、麥種，防治麥病，興修小型農(nóng)田水利，增施肥料等六項(xiàng)。1945年4月省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)奉令結(jié)束，所轄業(yè)務(wù)移交建設(shè)廳，而建設(shè)廳后來又督飭省農(nóng)改所繼續(xù)接辦該團(tuán)業(yè)務(wù)。省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)在一些具體方法上指導(dǎo)民眾，推廣新知，如收獲之改良“查本省一般農(nóng)民，狃于積習(xí)，對于收獲方法多不講求，或于刈割以后，曝露田間，不即脫粒，或則長期堆集場上霉?fàn)€耗蝕，損失甚大”，本團(tuán)“通令各縣，轉(zhuǎn)飭各鄉(xiāng)保甲，曉諭農(nóng)民，切實(shí)矯正此項(xiàng)陋習(xí)，復(fù)興農(nóng)改所共同設(shè)計(jì)制造簡單合用之打稻桶，經(jīng)試用結(jié)果，本團(tuán)已在皖西立煌一帶，先行推廣成績尚稱良好。”[4]66當(dāng)然增加食糧種植面積一類工作，只須技術(shù)人員，配給政治力量，推行較易。至于提高單位面積產(chǎn)量，則需要優(yōu)良種子、除蟲藥劑、大量肥料及普遍技術(shù)指導(dǎo)。

二

在省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所、省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)等部門的共同努力下，安徽在抗戰(zhàn)期間的農(nóng)業(yè)推廣取得了不少成效。如在省糧食增產(chǎn)總督導(dǎo)團(tuán)的努力下，糧食增產(chǎn)實(shí)施者有29縣，推廣各縣稻麥等優(yōu)良種子28817市斤，沿江一帶推廣帽子頭稻達(dá)11611市斤，皖中各縣推廣美國白皮小麥達(dá)8659市斤，沿淮流域推廣2905號小麥達(dá)7173市斤，紫云英1550市斗，又貸發(fā)各縣種子款42488元。1944年還在立煌縣策動蔬菜增產(chǎn)，共推行面積1879市畝，增產(chǎn)成效為7516市擔(dān)。就每年度而言，其中江北方面1941年度共推行面積1499895市畝，增產(chǎn)成效為1060453市擔(dān);1942年度共推行面積1059097市畝，增產(chǎn)成效為835397市擔(dān);1943年度共推行面積811669市畝，增產(chǎn)成效為620642市擔(dān);1944年度共推行面積768437市畝，增產(chǎn)成效為695857市擔(dān);1945年度共推行面積288340市畝，增產(chǎn)成效為236395市擔(dān)，四年來種植面積共推行4427436市畝，增產(chǎn)成效共3448740市擔(dān)。另外在防旱、防蝗、收獲法之改良等方面也取得了一些成績。江北方面1941年8月至1945年4月總成績統(tǒng)計(jì)表如下。[4]43－60皖南各縣增產(chǎn)成績，由皖南分團(tuán)，匯編報(bào)告，本分總各表均未列入。另外，抗戰(zhàn)期間特種農(nóng)作推廣也取得了一些成果，在1941年至1945年茶樹種植面積累計(jì)達(dá)490600市畝，產(chǎn)量達(dá)332400市擔(dān)，桐油種植面積達(dá)11675市畝，產(chǎn)量達(dá)64100市擔(dān)，棉花種植面積達(dá)40360市畝，產(chǎn)量達(dá)12108市擔(dān)，大麻種植面積達(dá)64400市畝，產(chǎn)量達(dá)98700市擔(dān)，茯苓種植面積達(dá)15000市畝，產(chǎn)量達(dá)460000市擔(dān)，在農(nóng)林方面，“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一苗圃，一戶十株樹”的規(guī)定也大致完成。[5]4客觀而言，抗戰(zhàn)期間安徽的農(nóng)業(yè)推廣能取得不小的成績實(shí)屬不易，在極其困難的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到多重制約。