作者：盧曉文 單位：福州市建設工程監理有限公司

目前所說的監理工作服務期限，多數是根據目前監理招標和合同要求，一般為工程開工之日起至全部工程交工驗收為止，另加保修期。因此，大多數監理企業，成為提供施工階段質量和安全監督管理服務為主的督導企業。工程監理定位以法律、法規形式的確定依據主要有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監理規范》、《建設工程監理與相關服務收費管理規定》、《加強工程監理從業人員管理的意見》、《工程監理企業資質管理規定》、《工程建設監理制度規定》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》及有關建設行政主管部門和省市縣的實施意見、規定等。這些法律、法規確定了工程監理，在工程建設活動中的法律地位，包括監理工作的工作內容和方法，對監理企業、監理人員的管理、監理從業人員的素質、監理行為，自律機制的建設，政府監督管理的措施，以及進一步保證和提高監理企業整體工作質量與工作水平，都在法律上有明確規定。監理企業依法實施項目監理，使監理技術咨詢專長，得到充分的發揮和發展，明確權利和責任，有利于企業發展。

根據法律規定要求，提高顧客滿意度，夯實企業持續發展的基礎。在目前條件下最主要的是監理企業如何根據法律規定，實施科學管理、提供優質服務，提高顧客滿意度、擴大經營規模，拓寬監理企業生存發展出路。《建筑法》規定，工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理企業的發展，依托于建設工程項目的興盛，企業的生命熔入于市場。而代表建設單位實施監督，首先取決于業主的信任。現階段業主的類型主要有如下三類：①房地產開發商；②非房地產開發商的各類的企事業單位和各類私人投資廠礦業主；③政府項目。由于不同的業主有不同的服務需求。開發商注重短期利潤最大化，政府工程注重社會效益多一些，對不同的服務需求，監理就應該提供不同的監理服務，在抓好質量基礎上，主動為業主服務協調，如采取事前主動溝通，事中及時跟蹤服務，事后結果報告并達到業主的滿意。其次，隨著監理市場競爭的日趨激烈，監理企業應當依照法律、法規和委托的監理合同，對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金使用、建設安全等方面，主動根據監理企業及監理相關人員技術優勢、專業管理優勢、現場經驗優勢，運用各種例會、會議和采取旁站、巡視、平行檢驗、檢查等各種手段，代表建設單位實施監督管理。特別是施工企業進入改制轉型期，國家推行勞務承包，大量轉移的農村剩余勞動力補充到施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑情況下。為了取得業主的信任，監理單位要堅持協調施工單位，做好項目施工的事前、事中、事后的各項控制工作，只有獲得業主的真正信任，才有監理在項目中施展才能的空間，只有業主的信任，才能有助于監理在項目中實現“三控三管一協調”，才能實施項目全面的、系統的管理。改變監理成建設單位和施工單位之間的“夾心”現象，進而實現監理企業從監理向項目管理工作的轉化。近幾年來的一些監理項目，顧客滿意度方面的工作提升事例，如市政道路改造監理、大型房地產開發項目管理控制，由于得到業主的充分信任，很多項目得到延續監理。業主的信任大大提高了企業發展的信心，促使企業加大了軟硬件的投入，鍛煉了一批優秀的監理人才，夯實了企業持續發展的基礎。

結合法律法規規定，積極參與投標競爭、走多元化發展的道路。監理企業要發展，業務是基礎，俗話說“巧婦難為無米之炊”。為了提高監理業務承接成功率，監理企業要研究相關法律法規，結合本地區的行業規定，有的放失，提高經營策略。《招標投標法》對監理招標范圍和規模作出了具體規定：①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；以上項目必須進行招標。福建省結合自身的特點，出臺了“關于調整福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標隨機抽取法適用范圍的通知”（閩建建[2010]14號）文件，文件規定依法必須招標的工程監理項目的評標分，為隨機抽取法和綜合評標法兩類。監理收費120萬元以下的工程監理項目，評標應當采用隨機抽取法；監理收費120萬元以上（包括120萬元）的工程監理項目評標，可以根據需要，選擇采用綜合評標法或隨機抽取法。為防止監理投標過程中出現嚴重的投訴現象，創造相對公平的投標環境，福州市建設局出臺了“關于福州市建設工程招標投標監管有關事項的通知”文件規定，依法必須公開招標的工程監理項目，原則上采取隨機抽取法。看似公平的隨機抽簽，其實抽的是運氣而不是實力，不利于企業做大做強。監理企業要發展，需要成立強有力的經營班子，多參與投標競爭，有條件情況下，多成立分支機構，擴大中標概率，或與有實力的房地產開發商實行戰略同盟，提供優質監理服務，參加邀請投標，提高承攬任務機會。同時，增加多種經營，向工程咨詢管理型、政府采構代理、招標代理企業業務拓展，促進監理企業走上多元化發展的道路。

提升企業規模和競爭力，促進企業發展企業的發展管理是根本，如何加強企業管理是永恒探索的主題，監理企業管理如何加強也不例外。一個企業沒有遠中近目標，沒有行之有效一整套管理制度，沒有創新激勵機制，很難獲得良好的發展空間。由于種種原因，目前監理企業管理相對較為薄弱，標準化管理不如中鐵、中建一類央企建筑公司統一、規范。由于監理中標率低，壓價明顯，使得監理人員的工資水平在建筑行業中處于中下，導致人員流動性大。現階段很多監理企業對企業的文化建設重視不夠，基本未設有工會、黨組織機構，不能正常組織員工開展相關活動，甚至有的連員工基本的社保也未建立。企業的發展缺乏長期性、穩定性，競爭力逐步削弱。曾有一個監理單位，規模也不小，但員工積極性很差，工作互相扯皮和埋怨；有些有經驗的總監未受到重用，沒有相關激勵機制，原來事不論大小，都要董事長一人來定，幾個股東意見不一，管理制度難以落實，辦事互相推諉，結果監理人員紛紛辭離，企業生存維堅，更談不上發展。在目前這種情況下，監理企業要發展，應抓住時機，提升企業規模和競爭力。企業規模方面包括企業的資質范圍和等級、注冊監理工程師和監理人員數量、監理區域的拓展、企業分支機構的設立等，只有有了一定的綜合規模，才能為企業的發展打好基礎；競爭力方面包括努力提高企業各項管理水平，注重員工福利提高，激勵員工積極性發輝，爭創監理優質項目。以企業的目標管理為中心，將企業的日常管理，包括人、財、物的管理分解融入到企業標準化制度化管理之中，深化企業自身的改革，形成工程監理咨詢服務綜合管理體系，逐步實現企業發展目標，從而提高企業競爭力。