作者：馬元周 單位：安徽省淮北市公安消防支隊

建筑物戶外廣告牌的火災危險性（1）建筑物戶外廣告的材料大多使用易燃、可燃的布料、塑料、合成化纖、木料等，自身具有引發火災的危險性，發生火災后具有迅速蔓延擴大的危險性。（2）建筑物戶外廣告牌在安裝和拆除過程中引發火災的誘因多，由于安裝和拆除過程中大多使用焊接、焊割的方式在防護措施不到位，施工人員安全意識不強等情況下極易造成火災事故的發生。（3）建筑戶外廣告牌在使用過程中大多由于自身電路故障、燃放煙花爆竹等引發自身燃燒進而蔓延引發建筑物內部的火災事故，其次建筑物內部火災事故通過戶外廣告牌造成火災的蔓延擴大和損失擴大。（4）戶外廣告牌在火災撲救過程中造成的影響，在窗戶上安裝的廣告牌占用建筑物內部的自然排煙空間，堵塞救援人員通過外窗進攻滅火的途徑，對于在外窗設置造成滅火救援和人員逃生的障礙，橫向上由于建筑物室外商家的連續性造成了廣告牌設置的橫向連續性進而引發橫向火災事故的蔓延擴大，豎向上造成建筑物上下層之間的防火分隔形同虛設形成豎向火災事故的蔓延擴大。（5）對于戶外突出的廣告牌則存在占用消防車道的違法行為和火災隱患，高層民用建筑則影響占用消防車輛的撲救操作場地和空間。

建筑物戶外廣告在管理過程存在的困難

目前公安消防機構、工商行政管理部門、市容管理等部門對于建筑物戶外廣告的設置沒有明確的消防安全標準，對于廣告牌的材質、大小、突出建筑物的高度、廣告牌與廣告牌之間的安全距離、設置位置場所要求、燈箱廣告使用壽命等在執法過程沒有標準依據。公安消防機構、工商行政管理、市容管理、質量監督等部門沒有能夠形成有效的合力，對于重要的公共建筑、場所等設置大型、復雜戶外廣告在有關部門審批之前理應征求公安消防機構的意見，對于擅自封堵外窗、擴大分區等行為和火災隱患消滅于源頭。建筑物戶外廣告的安裝和拆除沒有切實有效的安全規程，不能夠嚴格落實相關的消防安全管理制度，造成電焊、切割人員未持證上崗操作，業主隨意安裝和拆除等情況造成過程中的火災事故發生。行政管理部門缺少對廣告制作單位、安裝單位、廣告商家業主等安全使用、維護戶外廣告的監督管理，特別是一些燈箱廣告、電子廣告屏幕等，由于設置戶外的因素氣溫、刮風、雨雪等各種因素極易造成電子器件的老化、接觸不良等，若發現不及時會造成火災事故。

對于建筑物戶外廣告火災隱患的應對措施

應進一步完善和制定相應的法律法規，任何一個行業要保持健康有序地發展，必須制訂統一嚴格的安全標準，遵循科學可持續的發展規則，吸取以往火災案例的教訓，《中華人民共和國消防法》第二十八條僅對人員密集場合的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物，《建筑設計防火規范》和《建筑內部裝修設計防火規范》等相關標準應將戶外廣告設置等相關內容涵蓋進去，相關部門應將建筑物戶外廣告如何規范行業操守、材料的耐火性能、尺寸大小、電源線路的安裝敷設維護管理等制定一些地方標準進行規范管理。對于重要公共建筑、場所，高層建筑，人員密集場所，易燃易爆場所（如加油、氣站）站棚、建筑物外墻幕墻等場所建筑物外墻或屋頂設置的廣告牌材料應嚴格使用不燃材料或難燃材料，嚴禁使用易燃可燃材料制作。應明確落實消防安全責任制，從源頭落實，從廣告牌的審批、制作、安裝、使用維護、拆除等過程明確責任，嚴格落實倒查制度追究責任，行政執法部門之間對于重要公共建筑、場所安裝戶外廣告應落實互相告知征求意見制度，對于未經公安消防機構同意的不得進行審批，廣告公司應在工商等部門進行備案制度。

對于設置戶外廣告的建筑物附近、上部嚴禁燃放煙花爆竹、使用明火作業，嚴禁電源線路未經阻燃處理擅自從廣告牌上亂拉亂扯等行為，對于涉及電子屏幕、燈箱廣告等應落實檢查維護制度，進行定期檢查并登記造冊，發現問題及時進行整改和更換，對于面積較大的造成豎向的防火分區擴大的廣告牌應設置有效的防火隔離帶。按照當前法律法規，對于占用消防車道、消防車蹬高操作面、廣告牌設置造成防火分區擴大、占用堵塞外窗等違法行為，公安消防機構、工商行政管理、市容管理等部門應定期地開展治理，查處和消除一批火災隱患，并利用當前正在進行的“96119”火災隱患舉報電話鼓勵群眾主動發現和消除火災隱患，并進行有效的宣傳和教育，提高業主和群眾的消防安全意識。增強防護意識，做好外墻戶外廣告牌火災事故撲救準備，一方面加強單位和場所人員的社會消防安全“四個能力”建設的培訓和學習并作為一個機制；另一方面加強應急救援隊伍撲救類似火災的能力，科學合理制定滅火作戰預案，要根據不同天氣狀況對外墻火災的影響，組織火災撲救和疏散救人的實戰演練，確保發生火災時能夠有效的應對處置。

結束語

目前，我國經濟已處于高速發展期，廣告牌設置琳瑯滿目，由于廣告牌引發的火災事故卻層出不窮，至今仍沒有制定措施有效的行業規范進行有效的預防，存在監督管理的盲區，因此行政管理部門應立足安全實際，利用不同形式從法律上予以明確廣告牌制作安裝消防安全規程和標準，切實防止小火災釀成大事故。