水庫(kù)移民環(huán)境容量的內(nèi)涵及計(jì)量問(wèn)題

環(huán)境容量的概念隨著全球人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重而提出。其最初是從環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)出污染物的制約角度來(lái)討論人與環(huán)境問(wèn)題［2］，指在人類生存和自然生態(tài)環(huán)境不致受害的前提下，某一區(qū)域環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量，其表征指標(biāo)是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所排放的污染物的種類和數(shù)量。隨后環(huán)境容量逐漸演變到環(huán)境對(duì)生物種群規(guī)模的制約，即研究某一段時(shí)期一生物種群在一個(gè)生態(tài)區(qū)域中能夠達(dá)到的最大規(guī)模，主要從溫度、光、水、養(yǎng)分等因子或食物、空間等資源所構(gòu)成的環(huán)境及生物種群的食性、行為、適應(yīng)能力等特征來(lái)分析其生存合理規(guī)模。此后又進(jìn)一步擴(kuò)展到人類生存規(guī)模問(wèn)題，即一定空間、時(shí)間條件下，從可持續(xù)發(fā)展角度研究環(huán)境對(duì)人口規(guī)模的制約。移民環(huán)境容量研究是借鑒環(huán)境容量的概念及其內(nèi)涵的擴(kuò)展而發(fā)展起來(lái)的。原華榮［3］首次提出了移民環(huán)境容量的概念，從西部資源開發(fā)角度，討論西部能否移民以及移民環(huán)境容量問(wèn)題。水庫(kù)移民安置環(huán)境容量較早是由陳國(guó)階［4］提出，他結(jié)合水利建設(shè)中的移民特征和存在的問(wèn)題，提出要論證“移民遷入?yún)^(qū)的環(huán)境容量”;在研究三峽移民問(wèn)題上，指出需要從土地環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面論證三峽工程移民安置環(huán)境容量［5］。

近幾年，水庫(kù)移民環(huán)境容量研究逐漸受到重視，其概念的內(nèi)涵也在不斷拓展和完善，張一軍等［6］提出移民安置環(huán)境容量為一個(gè)區(qū)域在特定的時(shí)間跨度內(nèi)，在保證自然生態(tài)向良性循環(huán)演變，并保持一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量的條件下，其經(jīng)濟(jì)所能供養(yǎng)和吸收的移民人口數(shù)量。確定移民環(huán)境容量，需要定性與定量分析相結(jié)合。定量分析建立在定性分析的基礎(chǔ)上。首先建立移民安置區(qū)環(huán)境容量分析指標(biāo)體系，確定移民安置區(qū)環(huán)境容量分析的可持續(xù)發(fā)展原則;然后根據(jù)移民安置需求確定典型年份，分析各指標(biāo)在各年份的總量及其相應(yīng)的移民生產(chǎn)期望達(dá)到的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建計(jì)算模型，分析計(jì)算移民安置區(qū)環(huán)境容量的值，再減去移民安置區(qū)原有居民數(shù)量，即可得到移民安置區(qū)所能遷入的移民的最大數(shù)量。目前，關(guān)于水庫(kù)移民環(huán)境容量的概念日趨統(tǒng)一，但具體到每一個(gè)區(qū)域如何客觀、科學(xué)地計(jì)算還存在很大差異。其計(jì)算方法中考慮土地(尤其是耕地或牧草地)單一因素來(lái)衡量的較多，很少有綜合考慮水庫(kù)移民環(huán)境容量各影響要素來(lái)建立分析模型的。沒(méi)有或不能全面衡量移民環(huán)境容量或無(wú)法計(jì)量各要素的制約條件，將導(dǎo)致環(huán)境容量的分析具有不確定性。

黃土高原區(qū)移民環(huán)境容量影響因素分析

盡管環(huán)境容量是一個(gè)區(qū)域的概念，但在人口等資源要素流動(dòng)條件下，這個(gè)區(qū)域是一個(gè)開發(fā)的區(qū)域，因此一個(gè)地區(qū)的人口環(huán)境容量是由資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和開放程度等因素共同決定的。城市之所以能在狹小的面積上養(yǎng)育眾多的人口并具有較高的生活水平，關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和與周圍乃至較遠(yuǎn)地區(qū)的交換。在計(jì)算環(huán)境容量時(shí)，必須從人口流動(dòng)區(qū)域角度確定特定移民安置區(qū)，然后計(jì)算這一特定區(qū)域的移民環(huán)境容量。特定的環(huán)境所能夠容納的人口數(shù)量既取決于該區(qū)域的面積、生態(tài)環(huán)境狀況、自然資源開發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)水平、人口素質(zhì)及物質(zhì)、資金、技術(shù)的投入強(qiáng)度等因素，又與民族傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、道德觀念、生活方式、環(huán)境意識(shí)等因素有關(guān)［7］。在構(gòu)成移民環(huán)境容量的各個(gè)因素中，每個(gè)因素都起著重要的作用，但往往最差的因素將起到?jīng)Q定性作用或控制性作用，因此在分析某個(gè)區(qū)域的移民環(huán)境容量時(shí)，必須找出該區(qū)域的“關(guān)鍵短板”因素進(jìn)行重點(diǎn)分析。黃土高原區(qū)域在自然條件的制約下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)占較大比例，勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)規(guī)模較小，區(qū)域人民收入水平較低。在黃土高原區(qū)修建水庫(kù)，進(jìn)行移民安置，不僅面臨著資源制約，而且面臨著貧困和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。

1.主要影響因素黃土高原區(qū)移民環(huán)境容量影響因素

主要有:(1)耕地資源缺乏。該區(qū)域可利用面積小，受水資源和地貌制約，土地可開發(fā)利用率低，耕地資源匱乏。在一定經(jīng)濟(jì)、交通、市場(chǎng)、文化水平等條件下，黃土高原區(qū)水庫(kù)移民安置環(huán)境容量的關(guān)鍵制約因素是耕地(含牧地)，土地的生產(chǎn)能力是確定環(huán)境容量規(guī)模的主要依據(jù)。(2)水資源短缺。黃土高原耕地、土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境改善均受制于水資源，水資源短缺是該區(qū)域環(huán)境容量小和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低的主要因素。黃土高原區(qū)域水資源的主要特征是總量偏少且過(guò)境水量難以利用，降雨少且時(shí)空不均。水資源匱乏將制約耕地規(guī)模、耕地質(zhì)量及土地產(chǎn)出能力，也直接影響水庫(kù)移民安置點(diǎn)的選擇。(3)生態(tài)環(huán)境脆弱。在黃土高原區(qū)進(jìn)行水庫(kù)移民安置活動(dòng)，一方面土地淹沒(méi)導(dǎo)致區(qū)域人口密度增加，另一方面，惡劣的環(huán)境因素制約了土地資源和其他開發(fā)，從而制約了水庫(kù)移民環(huán)境容量。而且，在物質(zhì)條件得到滿足的條件下，人們的需求將升高到對(duì)環(huán)境和精神的需求，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和移民協(xié)調(diào)發(fā)展是水庫(kù)移民安置的基本原則，是新形勢(shì)下水庫(kù)移民安置的客觀要求，因此為了保障區(qū)域和諧、可持續(xù)發(fā)展，在計(jì)算移民環(huán)境容量時(shí)必須考慮生態(tài)環(huán)境因素。(4)社會(huì)因素制約。黃土高原區(qū)域以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)水平不高，教育水平低，導(dǎo)致人口綜合素質(zhì)低，思想保守;交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致人口流動(dòng)緩慢;信息交流不暢或閉塞，導(dǎo)致人口勞動(dòng)技能單一，非農(nóng)就業(yè)能力低。這些因自然和經(jīng)濟(jì)條件而產(chǎn)生的社會(huì)后果，同樣制約著水庫(kù)移民環(huán)境容量。在環(huán)境容量分析計(jì)算時(shí)，必須考慮社會(huì)因素的制約，才能夠計(jì)算出符合區(qū)域客觀實(shí)際的環(huán)境容量規(guī)模。(5)經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。開放區(qū)域人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是環(huán)境容量計(jì)算要考慮的因素之一，但黃土高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平低，加之自然條件惡劣，尤其是水庫(kù)移民區(qū)域?yàn)槠h(yuǎn)地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人口、商品流動(dòng)相對(duì)封閉，使水庫(kù)移民環(huán)境容量大大降低。盡管黃土高原區(qū)有一定的礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)資源的開發(fā)，一方面受國(guó)家政策制約，很難直接受益于移民;另一方面人口文化水平和勞動(dòng)技能的限制，使移民很難大規(guī)模在礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)就業(yè)。因此，在計(jì)算黃土高原區(qū)域人口環(huán)境容量時(shí)，一方面要考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)因素，另一方面要考慮環(huán)境條件對(duì)移民在礦產(chǎn)資源開發(fā)中受益的制約。

2.移民環(huán)境容量影響因素拓展分析

對(duì)于黃土高原區(qū)域，水庫(kù)移民環(huán)境容量受制于以上主要因素，但在人口、資金要素的流動(dòng)和強(qiáng)度變化中，各要素對(duì)于環(huán)境容量的制約程度會(huì)變化，甚至?xí)l(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由制約轉(zhuǎn)向拓展，從而擴(kuò)大環(huán)境容量。水資源條件的改善會(huì)對(duì)土地開發(fā)和移民點(diǎn)選擇及其他資源開發(fā)起到促進(jìn)作用;人口素質(zhì)提高可以促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)途徑的拓展，提高移民收入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且增加就業(yè)崗位，為移民非農(nóng)業(yè)安置提供機(jī)會(huì);生態(tài)環(huán)境投入及土地利用的改善，不僅改善了環(huán)境，而且為農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，提高土地質(zhì)量和利用率，也可以拓展水庫(kù)移民環(huán)境容量;消除貧困的戰(zhàn)略，同樣也帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，環(huán)境容量是動(dòng)態(tài)的，它將隨著區(qū)域要素條件的改變，尤其是生產(chǎn)力水平的提高而提高，在確定水庫(kù)移民環(huán)境容量時(shí)必須綜合考慮各因素影響及各因素變化帶來(lái)的正面和負(fù)面影響，從而科學(xué)計(jì)算水庫(kù)移民環(huán)境容量。