一、東北區域信貸結構與全國其他區域的比較分析

一是信貸產業分布結構和GDP增長的協調度比較。以與山東省比較為例，目前，東北三省GDP總量約是山東省GDP的2.2倍，但是東北三省各項貸款余額總和僅是山東省的1.1倍，其中，東北區域第一產業貸款余額總和僅與山東省同產業貸款余額等同，第二產業貸款余額總和僅是山東省同產業貸款余額的76%。說明東北區域信貸投放支持GDP增長仍有較大提升空間。

二是信貸行業分布結構的比較。首先，制造業通常是區域經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎，制造業信貸投放一般在區域信貸總量中排首位，長三角地區制造業貸款占貸款總量約36%，山東省約42%，東北老工業基地的傳統優勢產業也是制造業，但貸款占比僅為23%。其次，全國正處于提升現代服務業的發展階段，目前，長三角地區現代服務業貸款余額約占傳統服務業的1/2，環渤海地區占35%，山東省占31%，東北僅占26%。東北區域制造業和現代服務業信貸傾斜較其他地區存在差距。

三是信貸企業分布結構的比較。目前，東北區域中小微型企業貸款余額在全部貸款總量占比低于長三角地區9個百分點、山東省2個百分點，信貸扶持中小企業仍需加大投放力度。

四是信貸期限分布結構的比較。目前，長三角地區、山東省短期貸款和中長期貸款占比基本均衡；山東省短期貸款比重超過中長期約4個百分點，但東北地區短期貸款比重遠低于中長期貸款，信貸資金周轉率受較大影響。東北區域貸款期限結構仍需改進。

二、東北信貸結構的癥結分析

一是第二產業信貸投放與GDP發展不協調。主要是制造業貸款仍有提升空間。制造業一般是各地區經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎，尤其是東北作為老工業基地，新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備制造等制造業領域的發展將能極大帶動東北地區第二產業結構提檔升級和經濟發展方式的轉變。

二是第三產業信貸長期向傳統服務業傾斜。文化、科技研究等現代服務業獲得的金融支持較少，影響東北地區現代服務業發展。目前，東北地區信貸投放結構仍然與國家新興產業政策未能緊密銜接，金融機構趨利避險的選擇也導致信貸投放仍多集中在傳統領域，創新明顯不足。

三是信貸投放的期限、企業配置結構仍需改進。首先，東北地區中長期貸款比重顯著高于短期貸款，影響了信貸資金的周轉速度和周轉效率。其次，東北地區小型微型企業信貸比重有待提高。

四是第一產業貸款投放領域亟待拓寬。東北擔負著全國糧食主產區的重任，涉農信貸支持較全國其他地區仍然偏低，涉農信貸投放也偏重于春耕秋收、糧棉油購銷等傳統農業領域，亟待增強農業科技、農機械、新型農村經營主體、生態化等現代農業發展需要的資金支持。

三、優化東北信貸結構的政策建議

一是充分發揮貨幣政策工具與信貸政策的引導和促進作用。要繼續通過“窗口指導”，促進金融機構認真領會國家和東北區域產業調整振興規劃和貨幣信貸政策的實質和內涵，引導和督促其優化信貸結構。充分運用差別化的調控工具，實施差別準備金率、發行定向票據或發放支農再貸款等措施，增加對新興產業、重點產業和薄弱環節的信貸資金供給。定期對金融機構的貸款實際投向進行監測統計，并對各金融機構執行貨幣信貸政策效果進行評估，及時采取正向激勵制度。

二是引導金融機構合理配置貸款投放比例。合理優化貸款的期限結構，擴大短期貸款比重，增加信貸資金流動性。合理平衡大型企業與中小微型企業的信貸需求關系，既要滿足重點建設項目和重點企業的資金需求，也要兼顧中小微型企業的融資需求。積極調整信貸投放的行業結構，引導金融機構增強對國家產業政策、貨幣政策和地方經濟發展規劃的敏銳性，及時調整信貸結構，擴大重點行業、新興產業、薄弱領域的信貸比例，推進區域結構優化和升級。

三是創新和做強貸款信用增進機制。為推動金融機構加大對新興產業、薄弱領域的信貸支持，要加快貸款信用增進多種模式的探索和推進工作。鼓勵和引導金融機構在風險可控的前提下，擴大互保聯保、抱團增信、循環授信等增信模式。加快擔保體系的建設，鼓勵各類擔保機構通過再擔保、聯合擔保、反擔保以及擔保與保險相結合等方式增強實體經濟主體融資的信用基礎。

四是加強與財政、稅務等有關政府部門的互動機制。要積極與其他部門聯系溝通，充分利用財政貼息、財政補助、擔保、財政資本金注入、稅費減免、財政政策獎勵等政府部門激勵手段，與金融機構信貸投放有機結合，促進信貸結構的調整和優化。

本文作者：高磊 單位：中國人民銀行哈爾濱中心支行