根據(jù)今年常委會工作安排,7月上旬，區(qū)人大常委會副主任帶領(lǐng)常委會教科文衛(wèi)委委員，在區(qū)教育局有關(guān)同志的陪同下，先后深入三小、中學(xué)、幼兒園、一中等城區(qū)學(xué)校，就我區(qū)城區(qū)教育工作進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況及主要成效

目前，城區(qū)共有大中小學(xué)、幼兒園44所，其中：大學(xué)1所、高中學(xué)校2所、初級中學(xué)5所、純小學(xué)5所、中職學(xué)校5所、幼兒園25所；現(xiàn)有在校學(xué)生（含幼兒）36487人，其中：大學(xué)8450人、高中3620人、初中5095人、小學(xué)7820人、中職5848人、幼兒5654人。城區(qū)學(xué)校占地總面積約14.2萬平方米（不含民辦學(xué)校），教室373間。近年來，區(qū)政府高度重視城區(qū)教育工作，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，城區(qū)教育得到了快速發(fā)展。

（一）教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。針對城區(qū)人口增長趨勢和群眾需求，通過學(xué)校內(nèi)挖潛力和發(fā)展民辦教育等途徑，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)建一中、火花三小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，較大地改善了學(xué)校辦學(xué)條件。新建的陳壽中學(xué)、偉才幼兒園，今年秋將招生開學(xué)。同時，支持七彩陽光幼兒園、中專等民辦學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，教育教學(xué)深受社會好評。二是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造升級了部分學(xué)校的圖書室、實(shí)驗(yàn)室、舞蹈室、音樂室、多媒體教室等功能設(shè)施。三是提高教育信息化建設(shè)水平。通過實(shí)施教育辦公網(wǎng)絡(luò)化、教育管理信息化等方式，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源共享。校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室形成了交互式網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境，教師普遍開展電子備課、網(wǎng)上視頻研討交流，信息技術(shù)教學(xué)課程全面展開。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是推進(jìn)校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。2009年，在全省范圍內(nèi)公開選拔一中校長一名。二是出臺《區(qū)“名校長工程”暨“名師工程”實(shí)施方案》，截至目前，已評選出名校長8名，學(xué)科帶頭人25名，骨干教師70名和教壇新秀56名。三是實(shí)施中小學(xué)教師“進(jìn)城必考”的公開考聘制度。先后公開考聘城區(qū)教師68人，引進(jìn)優(yōu)秀人才和選取免費(fèi)師范生36人，一定程度上緩解了城區(qū)學(xué)校專任教師緊缺和學(xué)科不配套的壓力。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。近年來，城區(qū)學(xué)校堅(jiān)持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為根本的辦學(xué)思想，注重細(xì)節(jié)，規(guī)范管理，提高效率，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新課改，強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識，提高了課堂教學(xué)效率，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。特別是一中今年高考文化上線人數(shù)276人，一本上線人數(shù)18人，本科上線率43%，與去年相比有較大提升。學(xué)校在開齊課程、開足課時的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際和優(yōu)勢，選擇培育一些特色項(xiàng)目，帶動素質(zhì)教育的全面開展。如一中的毽球隊(duì)，中專的散打隊(duì)曾多次代表省市參加全國全省比賽并獲得團(tuán)體、個人冠軍、亞軍等好成績；行知小學(xué)的行知文化教育、光彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校園禮儀教育、火花三小的鑼鼓表演都具有一定的知名度。

二、存在的問題

（一）學(xué)前教育布點(diǎn)相對偏少。目前，城區(qū)公辦幼兒園只有幼兒園1所，按標(biāo)準(zhǔn)僅容300名幼兒，民辦幼兒園只有七彩陽光幼稚園一所成建制。雖然已啟動了一、二、三幼兒園建設(shè)，但三所幼兒園只能容納幼兒1500多人，仍然還有很多的幼兒需要到其他租借房屋辦學(xué)的幼兒點(diǎn)入學(xué)，其師資、安全、教學(xué)都令人擔(dān)憂。

（二）教育資源不足。一是大班額問題非常嚴(yán)重。目前，城區(qū)幼兒平均班額67人，小學(xué)平均班額73人，高年級人數(shù)高達(dá)96人，初中平均班額67人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的小學(xué)每班45人、初中每班50人、幼兒最大班額35人的標(biāo)準(zhǔn)。二是師資力量不足。伴隨著義務(wù)教育新課改的不斷深入、高中課改的全面實(shí)施，中小學(xué)語、數(shù)、外、音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)性缺乏尤為突出，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。三是教學(xué)配套設(shè)施滯后。如多功能教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室等功能教室嚴(yán)重缺乏，教學(xué)器材、資料也十分匱乏，教學(xué)設(shè)施設(shè)備及實(shí)驗(yàn)裝備匱乏直接影響了新課程改革的實(shí)施，對素質(zhì)教育十分不利。

（三）規(guī)劃實(shí)施過程中剛性不夠。我區(qū)對城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)及建設(shè)進(jìn)行了針對性的統(tǒng)籌規(guī)劃，但是在規(guī)劃實(shí)施中，存在著隨意更改學(xué)校規(guī)劃點(diǎn)的現(xiàn)象。

（四）教育的激勵機(jī)制不夠完善。在調(diào)查中我們了解到，實(shí)施績效工資后，城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的教師在工作強(qiáng)度與工作報(bào)酬上存在嚴(yán)重的不對等。比如鄉(xiāng)村教師任課班二、三十名學(xué)生的教學(xué)量與城區(qū)教師任課班八、九十名學(xué)生的教學(xué)量，在工作報(bào)酬上沒有區(qū)分。城區(qū)部分教師對此有怨氣，有情緒，一定程度上影響了工作的積極性。

三、對策及建議

（一）著力抓好校點(diǎn)規(guī)劃布局。學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局是城市規(guī)劃的重要組成部分。建議區(qū)政府在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要按照《義務(wù)教育法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，優(yōu)先考慮教育發(fā)展需求，把教育用地納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、適度超前的原則，合理規(guī)劃調(diào)整城區(qū)中小學(xué)校布局。要立足長遠(yuǎn)，不因地塊的商業(yè)價(jià)值而隨意更改學(xué)校規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）著力加大城區(qū)教育投入。建議區(qū)政府要根據(jù)我區(qū)財(cái)力狀況，逐步增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，優(yōu)先保障教育支出。要結(jié)合我區(qū)國貧實(shí)際，認(rèn)真編制、精心謀劃、積極爭取國省投資的教育項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施助推城區(qū)教育快速發(fā)展；要積極探索建立教育事業(yè)開發(fā)式投融資機(jī)制，制定優(yōu)惠獎勵政策，廣開門路，吸引更多民間資金參與教育設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。

（三）著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建議區(qū)政府及相關(guān)部門一方面要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的進(jìn)度，確保火花三小擴(kuò)建、偉才幼兒園建設(shè)及陳壽中學(xué)維修項(xiàng)目秋季安全投入使用。另一方面，要超前做好擬建項(xiàng)目的前期工作，盡快啟動南榮路小學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二幼兒園建設(shè)，有效解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難、“大班額”和學(xué)前教育參差不齊等問題。

（四）著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。建議區(qū)政府要建立常態(tài)化的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)學(xué)校教師編制情況和教學(xué)需要，通過公開招聘和考調(diào)等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，解決學(xué)校專任教師缺編、學(xué)科不配套的問題。要強(qiáng)化教師繼續(xù)教育，開展教師培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)。要積極探索、創(chuàng)新績效考核的機(jī)制與方法，認(rèn)真分析和解決績效考核中存在的問題，不斷總結(jié)和推廣績效考核的典型經(jīng)驗(yàn)，真正把績效工資用好用活，努力調(diào)動教師工作的積極性。