一、順應了研究生教育改革發展的趨勢

隨著我國科學、經濟的發展以及學位與研究生教育改革的深化，按二級學科培養的人才已越來越不能滿足社會主義市場經濟的需要。堅持一級學科的發展思路是目前我國學位與研究生教育發展的趨勢，教育學也不例外。換句話說，教育學按一級學科培養碩士研究生順應了我國研究生教育改革發展的趨勢。1983年國務院學位委員會頒布了《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業目錄（試行草案）》，教育學作為一級學科首次被提出。隨著學科的發展以及研究生教育改革的需要，1990年頒布了《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》。到此階段為止，教育學作為一級學科觀念雖已被提出，但并未落實到實際培養層面。1997年國務院學位委員、原國家教委頒布了《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》，該目錄成為此后研究生培養的最基本的學科專業依據，教育學科作為一級學科開始了培養研究生的嘗試。2000年教育部為適應社會需要，提高研究生的全面素質和培養質量，頒布了《關于加強和改進研究生培養工作的幾點意見》。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，建立動態調整機制，優化學科結構，2011年國務院學位委員會、教育部聯合下發《學位授予和人才培養學科目錄（2011）》（學位[2011]11號）。文件要求研究生招生工作2012年起按新目錄進行，研究生的培養和學位授予工作等應盡快轉入按新目錄進行。縱觀歷次的學科專業目錄調整，教育學作為一級學科的地位始終沒變。可以說，教育學按一級學科培養研究生是一種重要的趨勢，順應了研究生教育改革發展的趨勢。

二、教育學按一級學科培養碩士生的必要性

1.與國際接軌的需要

我國強調一級學科發展的思路是與國際主流接軌的。當今世界的綜合國力競爭歸根到底是人才特別是高素質創新型人才的競爭。教育學按一級學科培養碩士研究生的發展思路正是提高碩士生培養質量的重要探索，是與國際主流思潮接軌的需要。相較于我國教育學專業研究生的培養狀況，其他發達國家要領先得多。在美國等發達國家，早已有了按一級學科培養研究生的先例。從發達國家的教育學科發展來看，其學科整合的內涵更豐富，歸屬性更加清晰，學科覆蓋更加寬泛，能很好地體現當代科學技術交叉融合的大趨勢，這與我國教育學按一級學科培養碩士研究生的發展思路是殊途同歸的。然而，在當前我國教育學專業碩士研究生的培養過程中還存在諸多不合理的地方，亟待需要改革。針對我國教育學在按二級學科培養研究生過程中暴露出來的弊端，提出按一級學科培養碩士研究生，其培養路徑一改以往專業劃分過細的弊端，強調拓寬了培養口徑，優化課程設置，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注國際研究生教育發展趨勢。而且，按一級學科授權的各學校可以靈活而迅速地調整學科方向，為調整和擴展研究領域創造更有利的條件，有利于學科劃分上改變原來學科面偏窄的問題，在學科內容上與國際接軌。

2.社會發展的需要

科技的日新月異加速了社會對各領域人才特別是高素質人才的需求，碩士研究生的培養應該適應時代與社會發展的要求，而教育學按一級學科培養碩士研究生正是社會發展的時代訴求。從教育學碩士研究生培養工作來看，我國已取得了不菲的成績，為社會建設輸送了不少優秀人才。但隨著市場經濟的不斷發展，社會需求日益多元化。對于作為人才培養主基地的教育學專業研究生，社會提出了更高的要求。但就目前教育學專業碩士研究生的培養情況來看，其培養模式已不能很好地適應社會發展的需要。為了更好地適應社會主義市場經濟發展的需要，充分考慮到碩士生將來的就業問題和發展方向，按一級學科培養碩士生的發展思路就是一項重大的改革措施。教育學按一級學科培養碩士研究生迎合了碩士研究生培養目標的多元化趨勢，遵循了研究生教育規律，以社會需求為導向，與社會主義市場經濟體制及科學技術發展相適應，能更好地滿足國家經濟建設和社會發展對各級各類高層次專門人才的需要。

3.提高研究生培養質量的需要

研究生教育改革的最終目標都是要提高教育質量，以滿足國家的需求，培養出適應未來社會競爭的創新型人才。隨著碩士研究生招生規模的迅猛發展，研究生教育質量和質量保障問題已成為高校及社會有識之士關注的焦點。[4]相較于社會對高素質人才知識和能力結構的要求，目前我國教育學專業碩士研究生的培養還存在很多的問題。按照學位條例的要求，碩士要具有“堅實的基礎理論和系統的專門知識”。但由于二級學科專業的限制以及封閉式的培養過程，難以拓寬研究生的知識面和改善研究生的知識結構，難以達到學位條例的要求。[5]為提高教育學專業研究生教育質量，滿足社會多樣化需求，教育學按一級學科培養碩士研究生成了當前一種必然的選擇。一級學科授權后，學校可以充分利用一級學科的資源優勢，以一級學科為平臺，給研究生提供更多參與科研實踐和鍛煉的機會，提高研究生的動手能力和創新能力，努力培養出一批具有創新能力和團隊精神的高水平研究生。[6]教育學按一級學科培養碩士研究生對教育學科的整體水平、學科的內涵建設以及研究生培養質量都能起到較好的促進作用。實踐證明，封閉式的研究生培養模式是不能培養出高素質創新人才的。

三、教育學按一級學科培養碩士生的可行性

1.按一級學科培養的觀念得到了社會的認可

教育學按一級學科培養碩士研究生并不是一時的改革創舉，而是經過長期的研究生教育改革與根據教育學科發展規律探尋到的一條較為合理的碩士生培養路徑，按一級學科培養的觀念得到了社會的認可。為提高研究生培養質量，世界各國都在不斷尋求改革發展之路，盡管改革路徑不一，但有一點是顯而易見的，即按一級學科培養研究生的觀念已深入人心，得到了社會的認可。在國內，1983年教育學作為一級學科的觀念首次被提出時并沒有完全得到大家的認可。隨著教育學學科的發展以及研究生教育改革的需要，教育學作為一級學科的觀念逐漸被人們所認可，但并未真正落實到實際培養層面。近年來，為了更好地適應科學技術對高素質人才知識和能力結構的要求，突破培養人才知識面偏窄的問題，教育學按一級學科培養研究生的觀念開始落實到實際培養上。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，建立動態調整機制，優化學科結構，2011年國務院學位委員會、教育部聯合下發《學位授予和人才培養學科目錄（2011）》（學位[2011]11號），教育學作為一級學科增加了招收和培養碩士研究生的學校單位授權點，加快了教育學按一級學科培養碩士研究生的進程。到目前為止，教育學作為一級學科提出已走過了近三十年的歷程，但教育學作為一級學科的地位始終沒有動搖，而且其他學科已有按一級學科培養碩士生的成功經驗，可以說教育學按一級學科培養碩士研究生的觀念已深入人心。

2.教育學學科發展時機已成熟

國務院學位委員會、教育部《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》（學位[2009]10號）文件中有關一級學科的設置與調整的基本條件要求：具有確定的研究對象，形成了相對獨立、自成體系的理論、知識基礎和研究方法；一般應有若干可歸屬的二級學科；已得到學術界的廣泛認同，在構成本學科的領域或方向內有一定數量的學位授予單位已開展了較長時間的科學研究和人才培養工作；社會對該學科人才有較穩定和一定規模的需求。一一對照上述所提要求，筆者認為教育學已具備以上條件。一般來說，一門學科專業的獨立成熟是有一些基本標志的。就教育學而言，今日的教育學已逐漸形成了獨立的、相對完整的學科體系，有自己的理論體系和知識體系，并形成了相對完整的學科體制，有獨立的研究內容，有較為成熟的研究方法。到目前為止，教育學作為一級學科下設了11個二級學科，在多次的學科目錄調整過程中教育學作為一級學科的地位始終沒有動搖過，下設的各個二級學科根據社會要求和學科發展作出相應的調整，但始終都是以教育學的基本理論作為學科發展基礎的。并且在長期的學科建設中，教育學科的發展已逐漸走向成熟，并形成了一支穩定的學術研究隊伍，在長足的發展過程中取得了不菲的學術成果。教育學作為其他學科的基礎，得到了社會的廣泛認可。而且，在我國，其他學科已開創了按一級學科培養研究生的先河，為教育學按一級學科培養研究生提供了成功的探索經驗和改革氛圍。整體來說，教育學按一級學科培養碩士生的時機已成熟。

3.政策（制度）的保障與政府支持

教育學按一級學科培養碩士研究生的順利實施離不開政策（制度）的保障與政府的支持。政策扶持是教育學按一級學科培養碩士研究生的保障，而政府支持在一定程度上能加快教育學按一級學科培養碩士研究生的進程。首先，教育學作為一級學科培養碩士研究生是在國家相關的政策、法規指導下進行的。自1983年教育學作為一級學科提出至今相繼出臺了一系列保障政策。如1997年《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》、2010年國務院學位辦頒布《關于委托省學位委員會中國人民解放軍學位委員會進行博士學位授權一級學科點初審和碩士學位授權一級學科點審核工作的通知》、2011年國務院學位委員會、教育部聯合下發的《學位授予和人才培養學科目錄（2011）》（學位[2011]11號）等，出臺的一系列政策為教育學按一級學科培養碩士研究生提供了政策保障。其次，政府不僅在政策、法規上提供了保障，還在其他方面給予支持和指導。為使教育學按一級學科培養順利進行，政府給各高校加強了必要的經費投入，以保證研究生教育的順利開展。自一級學科授權后，政府一改以往按二級學科直接管理的原則，轉變職能，進一步放權，按一級學科授權，擴大學校辦學自主權，給予高校應有的自主權和辦學活力。一系列政策、法規以及政府的支持為教育學按一級學科培養碩士生提供了政策保障與支持。教育學按一級學科培養碩士生的嘗試雖然還有很多不夠成熟的地方，與達到促進學位與研究生教育改革、提高研究生培養質量等目標還相差一段距離。但只要朝著這個目標努力，教育學按一級學科培養的目標總會實現的。

作者：劉勝華 周險峰 單位：湖南科技大學教育學院