江澤民同志指出“要把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來”，農民素質是指農民科學文化水平、市場經濟水平、思想道德水平的綜合體現，在科學文化水平環節上其最直接的表現就是農業實用技術的掌握和應用，在農民培訓中這是最有效的切入點。農民是農村經濟發展的主力軍，農民的素質特別是科技素質是農村發展的關鍵因素，大力開展農業實用技術培訓，提高農民科技素質，使之與農業和農村經濟的發展相適應，是農業發展的迫切要求。

一、農業實用技術培訓是農民的迫切需要

農業的發展一靠政策，二靠科學，三靠投入。自十一屆三中全會以來，黨在農村實行了以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制，將農民的利益與上地密切結合起來，極大調動了廣大農民生產積極性，體制解放了生產力，農業依靠科技進步，產量、質量效益大幅度提高，科技發展了農業生產力。

二十多年的農村經濟發展證明，在農村政策穩定的大環境下，科技成為農業發展的決定因素，農業依靠科技進步，農民依靠科技增收是今后發展的必然趨勢。

從發達國家農業發展軌跡來看，真正起到核心推動作用的是科技。我國屬于人多地少的國家，土地資源十分稀缺、人均耕地少，因此只有加大科技投入，大力推廣新技術，提高農民科技水平，才能提高農業資源配置的效率，保證農業的可持續發展和農民的不斷增收。

(一)開展農業實用技術培訓，是農業發展的需要

農民是農業生產的主力軍，客觀的看，目前農民的素質是非常低的，以都善縣為例，全縣現有農業人口14萬人，農村勞動力5.8萬人，勞動力中初、高中畢業人數1萬人，占農村勞動力的172%，中專以上約2000人，占3.4%，其中絕大部分為縣農廣校畢業的學員。這個數字不僅遠低于發達國家水平，與我國發達地區相比也有很大差距，這種勞動力素質狀況嚴重制約了都善縣農業經濟的發展。

都善縣是一個傳統的經濟作物區，以種植葡萄、棉花、哈密瓜為主。近年來，隨著石油開發，蔬菜種植業和畜牧養殖業發展得很快，但是農業的科技含量很低，產量和品質都不盡人意。比如大部分瓜農哈密瓜種植前土壤不消毒，溫室蔬菜只能種植油白菜、菠菜等耐寒品種，畜牧業大都是傳統的養殖方式，棉花的模式栽培技術還不能大面積推廣，葡萄的新技術運用得很少。以上等等說明，農民對科技的掌握和應用在認識和實踐上距離農業的發展要求尚有很大差距。

農業的發展要實現從傳統農業到現代農業的轉變，依靠科技和提高勞動者素質是必不可少的途徑，而農民作為生產者其掌握科技的水平和能力又是農業發展至關重要的因素，它應該是農業發展的原動力，而農民目前的整體素質又不能掌握過多、過深的科技知識特別是理論知識，因此根據農業市場需求，有針對性的對農民進行農業實用技術的培訓，是一條切實有效地提高農業科技水平的途徑，農業實用技術有著實際、實用、實效的特點，易被農民接受，深受農民歡迎，容易取得成效，是現階段農民技術培訓和推廣的最好方式。因此，農業的發展關鍵要提高勞動者素質，而提高勞動者素質的最有效途徑就是農村實用技術的培訓和推廣。

(二)農村實用技術是農民致富的重要手段

農業農村工作的最終目的是增加農民收入，提高農民生活水平，農民致富手段有多種途徑，但大農業是最有效的，也是農民增收最可靠的保證。都善作為農業大縣，大農業是農民收入的主要來源，農民收入的很大比例要依靠農業。因此，農業的發展是農民致富的關鍵所在。目前，農民對農業實用技術的掌握和運用的情況較差，農民的科技水平比較低，大多是憑著經驗進行生產，這種狀況嚴重制約著農業發展和農民增收。但辯證的分析，這既是差距，也是潛力，都善縣三大經濟作物平均單產棉花85公斤，哈密瓜1.25噸，葡萄2.1噸，這種單產水平上有很大的增產潛力，如果農民能掌握相關的實用技術并加以應用，能在原有的收入水平上產生更大的經濟效益，從而達到增收致富的目的。近幾年，農民開辟了許多致富的渠道，如蔬菜、庭院經濟、園藝、特種養殖，作為新的產業，農民缺乏的是技術，而又有許多農民因為沒有技術而望而生畏，許多好的致富項目沒有人去生產經營，如果大部分農民能掌握1一2門實用技術。他們增收的渠道會越來越多，那么農民致富奔小康就能得到強有力的保證。因此，大力發展農業實用技術培訓，是農業發展的需要，也是農民致富的迫切需求。

二、都善縣目前農業實用技術培訓的現狀、經驗及成效

都善縣農村實用技術培訓工作，由科委牽頭，科協、農科所、農廣校聯合實施，鄉鎮配備科技副鄉鎮長負責此項工作，科委、科協主要是以“科技之冬”的形式利用冬天農閑時間進行培訓，而農科所培訓任務較少，主要是抽調人員進行講課。農廣校擔負著較高層次的農民教育工作，是院校教育方式與農村實際的有效結合點，負責培養有一定理論水平的新型農民。從近幾年的農民培訓工作來看，基本上是采取各種層次相結合圍繞主要產業，

進行培訓的方式，效果比較明顯，全縣60%以上的農民參加過技術培訓，涌現了一批靠科技致富的農民，比如東巴扎鄉的楊占才，93年搞了一個蔬菜溫室，但由于技術缺乏，一直沒見效益，94年，縣科委請八一農學院的技術專家在都善縣開設了數期蔬菜技術培訓班，并多次現場進行指導，使楊占才掌握了溫室的構造、保溫及多種蔬菜的種植技術，當年就盈利15000元，95年他又貸款5萬元，修建了5個溫室，當年盈利達6萬元左右，成為遠近聞名的蔬菜大戶和技術能手，多次獲得地縣、鄉各級獎勵。自治區領導也到他的溫室參觀過，楊占才嘗到了科技致富的甜頭，深感到科技的巨大效益。又出資送兩個兒子到縣農廣校學習，象楊占才這樣通過掌握實用技術而致富的在都善縣還有不少，他們遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧業的各個領域，成為當地的致富帶頭人。從近幾年培訓效果看，大部分真正掌握實用技術的農民都能通過所學的實用技術致富，農民將所掌握的技術應用到生產實踐中，取得了連他們自己都吃驚的經濟效益，開展實用技術的培訓與農民致富是成正比關系，工作開展得越好，范圍越廣，農民受教育面就越大，掌握的技術越多，依靠科技致富的農民也越多。

由于實用技術培訓J二作本身所具有的特殊性，仍存在著許多問題，一是培訓的內容不適應農業發展的要求，棉花、葡萄、哈密瓜培訓得多，其他項目少，滿足不了農民開辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的與實際相結合，存在著脫離實際，不能針對性解決生產中存在的問題;三是培訓時間安排上冬閑時間培訓多，農忙時田間地頭培訓少，其實在田間地頭的現場培訓效果更好:四是培訓后的跟蹤指導少，不能很好的將培訓效果加以鞏固;五是各級黨政對農民實用技術培訓工作重視不夠，這是一項長期性、戰略性的工作，不易出成績。因此，得不到重視。