一、“管辦合一”體制下學(xué)校自主發(fā)展的境遇分析

（一）學(xué)校自主發(fā)展的空間狹小

基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款，由于教育行政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和配置不到位，金錢與權(quán)力掛鉤滋生了與職能相背離的腐敗問(wèn)題，截留、挪用甚至私吞教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教育行政部門在宏觀上規(guī)定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、教育經(jīng)費(fèi)的投入和管理、校長(zhǎng)選拔、教師聘任及人事安排等，微觀上安排學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃、課程教材的選擇等，過(guò)度干涉學(xué)校內(nèi)部日常事務(wù)的處理決定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除了要組織校內(nèi)正常的教育教學(xué)工作外還要花費(fèi)大量時(shí)間與精力組織人力物力去應(yīng)對(duì)上級(jí)行政部門的各種重復(fù)檢查，極大地壓縮了學(xué)校自主發(fā)展的空間。

（二）教育資源配置的不均衡

學(xué)校教育中的財(cái)力資源和人力資源是教育資源能配置的核心因素，前者包括學(xué)校教育中的教育經(jīng)費(fèi)以及由此派生出來(lái)的辦學(xué)條件，后者主要是指教師資源。基礎(chǔ)教育階段教育資源的均衡配置是保障學(xué)校自主發(fā)展并實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件，審視我國(guó)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀，教育資源配置不均的問(wèn)題依舊突出。2001年，我國(guó)確立了“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的教育管理體制，加大縣級(jí)人民政府對(duì)教育管理的統(tǒng)籌權(quán)，教育行政部門既是學(xué)校的舉辦者又是管理者。因此，地方教育行政部門為了顯示政績(jī)往往執(zhí)意于集中大量的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)名校和重點(diǎn)校等。因此，教育行政部門在城鄉(xiāng)、校際間的經(jīng)費(fèi)投入和師資建設(shè)上差距較大，教育資源配置不均衡是導(dǎo)致校際差距的重要原因，從而形成了人們對(duì)學(xué)校“三六九等”的劃分；此外，教育政策的偏斜導(dǎo)致教育資源大都流向一些教育行政部門直屬中小學(xué)和所謂的“重點(diǎn)學(xué)校”，這樣的保護(hù)政策只能使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱。一個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的過(guò)度集中也恰恰凸顯了該地區(qū)教育資源的匱乏，教育行政部門在政策制定、資金扶持、監(jiān)督指導(dǎo)等方面過(guò)度傾斜于直屬學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校，難以實(shí)現(xiàn)教育公平的原則和為了全體學(xué)生全面發(fā)展的教育宗旨。

（三）校本管理理念很難深入推進(jìn)

校本管理是20世紀(jì)80年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的一場(chǎng)具有國(guó)際影響力的學(xué)校管理改革運(yùn)動(dòng)，90年代以后，校本管理逐漸成為我國(guó)中小學(xué)管理改革的主要措施之一。校本管理反應(yīng)了教育管理由“外控式管理”向“自主式管理”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)教育管理重心的下移，教育行政部門給予學(xué)校更大的權(quán)力和自主發(fā)展空間，根本宗旨是提高學(xué)校的管理效能與辦學(xué)質(zhì)量。校本管理的核心觀點(diǎn)有兩個(gè)，一是權(quán)力下放，即教育當(dāng)局將權(quán)力下放至學(xué)校，給學(xué)校更大的自由和發(fā)展空間，下放的權(quán)力一般包括政策制定權(quán)、財(cái)政預(yù)算權(quán)、人事安排權(quán)、課程設(shè)置權(quán)等；二是參與決策，即學(xué)校發(fā)展決策是由集體而不是個(gè)人作出的，一般會(huì)組建學(xué)校董事會(huì)或校務(wù)委員會(huì)共同管理學(xué)校。一些學(xué)校的改革未能取得預(yù)期的效果，根本原因在于權(quán)力沒(méi)有下放到位。權(quán)力下放意味著要重新調(diào)整教育行政部門與學(xué)校的關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校的自主管理權(quán)。我國(guó)傳統(tǒng)的“管辦合一”的學(xué)校管理體制，學(xué)校運(yùn)作是為了滿足上級(jí)教育行政部門的要求而不能靈活地面對(duì)學(xué)校發(fā)展的新需要。

《中國(guó)教育與改革發(fā)展綱要》中提到的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是指在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是上級(jí)指示的傳達(dá)者和貫徹者，他不能根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要作出最終的決定；權(quán)力下放還意味著權(quán)力不是交給校長(zhǎng)一個(gè)人，而是交給一個(gè)學(xué)校委員會(huì)，學(xué)校委員會(huì)一般由校長(zhǎng)、教師、行政管理人員、家長(zhǎng)和社區(qū)代表（在一些中學(xué)還包括學(xué)生）組成。校本管理作為一種扁平化的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，需要一個(gè)能夠共同參與決策的機(jī)構(gòu)來(lái)削弱各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的外在干預(yù)，提高教職員工的自主性和創(chuàng)造性，我國(guó)學(xué)校管理體制正是因?yàn)槿鄙龠@樣一個(gè)共同參與決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)，使校本管理的理念很難深入開(kāi)展并為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策。教育行政部門集舉辦和監(jiān)管于一身，對(duì)學(xué)校自上而下、高度集中的管理方式使學(xué)校成為上級(jí)教育行政部門的附屬機(jī)構(gòu)，被動(dòng)的執(zhí)行上級(jí)教育行政決策，這種“管辦合一”的管理體制不但牽制了教育行政部門大量的時(shí)間和精力，使其不能集中力量統(tǒng)籌規(guī)劃，而且阻礙了學(xué)校自身的健康發(fā)展。新公共管理理論主張放松嚴(yán)格的行政控制，政府主要通過(guò)制定并執(zhí)行法規(guī)、制度來(lái)宏觀控制，改變所有公共服務(wù)都由政府直接提供的作法，政府更多地應(yīng)該是“掌舵”，“劃槳”任務(wù)應(yīng)該由有能力的基層組織負(fù)責(zé)。因此，在“管辦合一”體制之下的學(xué)校要追求更大的自主發(fā)展空間必須探討新的管理方式，學(xué)校發(fā)展共同體的出現(xiàn)在一定程度上適應(yīng)了這種現(xiàn)實(shí)需要，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的活力與契機(jī)，不失為一種重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、學(xué)校管理體制變革的新范式：學(xué)校發(fā)展共同體的價(jià)值體現(xiàn)

學(xué)校發(fā)展共同體的形式多種多樣，在形成過(guò)程上，有的是學(xué)校自發(fā)組建，有的是行政力量介入的結(jié)果；在內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)上，有同質(zhì)學(xué)校的互促，也有異質(zhì)學(xué)校的互補(bǔ)；在組織凝聚力上，有松散的學(xué)校個(gè)體聚合，也有教育集團(tuán)式的緊密結(jié)合；在地域分布上，既有區(qū)域內(nèi)的學(xué)校結(jié)盟，也有跨區(qū)域的學(xué)校結(jié)對(duì)。基于目前我國(guó)學(xué)校管理體制下學(xué)校發(fā)展遇到的“瓶頸”，筆者認(rèn)為學(xué)校發(fā)展共同體應(yīng)該是該組織在與上級(jí)教育行政部門在舉辦和監(jiān)管的行政關(guān)系上適度分開(kāi)的前提下，擁有共同利益或目標(biāo)的學(xué)校與學(xué)校之間以共同的價(jià)值觀和共同愿景為紐帶形成的一種相對(duì)獨(dú)立的、扁平化的組織結(jié)構(gòu)；在這個(gè)組織中，全體成員在遵循共享規(guī)則的前提下互動(dòng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量以謀求學(xué)校共同發(fā)展。

（一）共同愿景凝聚了學(xué)校持續(xù)發(fā)展的力量

共同愿景對(duì)學(xué)校共同體的建構(gòu)至關(guān)重要，它是組織中人們所共同持有的意象或景象，它創(chuàng)造出眾人一體的感覺(jué)，影響組織全面的活動(dòng)，使各種不同的活動(dòng)協(xié)調(diào)融匯起來(lái)；另外，它也是共同體內(nèi)學(xué)校單位對(duì)愿景的深切關(guān)注，這種深切關(guān)注可以在學(xué)校內(nèi)部形成一股令人深受感召的力量，為學(xué)校的發(fā)展確立目標(biāo)并提供動(dòng)力。正是基于某種共同的愿景單位學(xué)校才能緊緊的凝聚在一起，它是學(xué)校共同體發(fā)展的核心精神。共同愿景是各方協(xié)調(diào)的結(jié)果，共同體內(nèi)的學(xué)校單位之間必須進(jìn)行有效的溝通與交流達(dá)成共同意愿才能稱之為擁有真正的共同愿景。若沒(méi)有共同愿景，學(xué)校之間的聯(lián)合最多只是數(shù)量的累加、規(guī)模的增大而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。學(xué)校發(fā)展共同體的形式雖然多種多樣，但萬(wàn)變不離其宗———通過(guò)單位學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)學(xué)校個(gè)體與共同體之間的雙贏。學(xué)校發(fā)展共同體根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，確立發(fā)展目標(biāo)，在共同愿景的引領(lǐng)下，激發(fā)教職員工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)學(xué)校的共同發(fā)展。

（二）提高了教育資源的配置效率

目前，在管辦合一管理體制下，對(duì)學(xué)校發(fā)展投入人財(cái)物力有絕對(duì)權(quán)力的教育行政部門更偏愛(ài)重點(diǎn)或直屬中小學(xué)，因此，學(xué)校發(fā)展會(huì)遇到這樣尷尬的境遇：強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。即便是有心發(fā)展學(xué)校的校長(zhǎng)也會(huì)因教育資金短缺、教師專業(yè)發(fā)展滯后、教學(xué)設(shè)備不足等因素的牽絆，從而影響該學(xué)校的發(fā)展前景和空間。學(xué)校發(fā)展學(xué)校共同體的出現(xiàn)正在逐步彌補(bǔ)目前學(xué)校管理體制的這種缺陷，其互補(bǔ)性與互惠性的特性要求共同體內(nèi)的學(xué)校單位必須堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，資源共享，共同發(fā)展”的原則，充分利用教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，打破重點(diǎn)與非重點(diǎn)、直屬與附屬學(xué)校不同待遇的局面。共同體內(nèi)學(xué)校之間通過(guò)校際研討、名師帶教、教師交流以及硬件資源等方面的互補(bǔ)，使得部分學(xué)校閑置的資源得到充分共亨，同時(shí)使資源缺乏的學(xué)校得到資源補(bǔ)充，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化整合，提高教育資源的配置效率。因此，學(xué)校發(fā)展共同體發(fā)揮了教育資源的整體優(yōu)勢(shì)，讓有限的教育資源流動(dòng)起來(lái)發(fā)揮最大的效用，使共同體內(nèi)部學(xué)校單位得到最大限度的發(fā)展，達(dá)到“1+1>2”的效果。

（三）盡力促進(jìn)教育公平

校際之間的差異是客觀存在的，每個(gè)事物的存在都有其合理性，因此校際差異在某種程度上代表了每所學(xué)校的特色或發(fā)展?jié)摿Γ?dòng)與合作使每所學(xué)校都得到最大限度的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校共同體的持續(xù)發(fā)展；學(xué)校發(fā)展共同體的互動(dòng)與合作打破了教育行政區(qū)劃的局面，弱化了教育行政部門對(duì)學(xué)校級(jí)別的劃分，拉近了學(xué)校之間的距離，縮小了校際之間的差距，有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。共同體內(nèi)部單位學(xué)校之間不是靜態(tài)的、單向度的，而是動(dòng)態(tài)的、交叉的關(guān)系，通過(guò)組織內(nèi)部各種復(fù)雜的交流與互動(dòng)來(lái)整合教育資源、改善學(xué)校管理以提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。互動(dòng)與合作打破學(xué)校閉門造車、各自為政的局面，教師團(tuán)隊(duì)在互動(dòng)合作過(guò)程中相互切磋碰撞出新的教育思想和教學(xué)方法，提高教學(xué)與科研能力；同時(shí)極大地豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，他們?cè)诮涣髦腥￠L(zhǎng)補(bǔ)短，在合作中共同成長(zhǎng)。

（四）實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的全面發(fā)展

近幾十年，我國(guó)學(xué)校管理體制變革在一定程度上促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，但這種變革治標(biāo)不治本，校際差異是制約教育均衡發(fā)展的主要障礙。差異的存在應(yīng)該是學(xué)校主觀發(fā)展形成的個(gè)性與特色而不是由于教育資源、師資隊(duì)伍等因素造成的客觀落差。傳統(tǒng)的學(xué)校管理理念和模式與社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾越來(lái)越明顯，單個(gè)學(xué)校的提升并不能真正的促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)校與學(xué)校之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的后果也只能是教育發(fā)展失衡；而通過(guò)共享與合作卻能夠創(chuàng)造共贏的局面，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。學(xué)校發(fā)展共同體正在積極探索并創(chuàng)造這一局面，它以共同的愿景為目標(biāo)，堅(jiān)持“互補(bǔ)互惠”的原則，通過(guò)互動(dòng)與合作實(shí)現(xiàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享，科研成果共享，知識(shí)共享、學(xué)生共享和教學(xué)設(shè)備共享，達(dá)到教師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平提高和教學(xué)質(zhì)量的整體提高，學(xué)生的全面發(fā)展，最終提高辦學(xué)效益，提升學(xué)校品質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)校共同體的發(fā)展愿景。

三、構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體的策略選擇

學(xué)校發(fā)展共同體作為一種全新的組織形式和管理模式，其涉及的內(nèi)外因素比其它任何教育機(jī)構(gòu)都復(fù)雜，但這并不能阻止學(xué)校共同體發(fā)展成為學(xué)校管理體制的一種新范式，基于此，我們對(duì)學(xué)校發(fā)展共同體的構(gòu)建提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）厘定教育行政部門與學(xué)校共同體各自的權(quán)責(zé)

隨著時(shí)代變遷與社會(huì)發(fā)展，既管又辦的管理體制顯然已經(jīng)阻礙了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。教育行政部門的職能應(yīng)該側(cè)重宏觀調(diào)整，把工作的中心轉(zhuǎn)移到政策制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、指導(dǎo)服務(wù)上來(lái)，把涉及學(xué)校具體事務(wù)的管理權(quán)切實(shí)地下放至學(xué)校。變革教育行政部門與學(xué)校現(xiàn)有的管理模式不是一蹴而就的，因此厘定教育行政部門與學(xué)校各自的權(quán)責(zé)范圍，以及順利地運(yùn)用到操作層面都需要雙方的共同努力。首先，賦予單位學(xué)校教育資金籌措權(quán)和管理權(quán)，也是“管辦合一”管理體制最核心的問(wèn)題。而現(xiàn)狀是作為學(xué)校的投資者，教育行政部門沒(méi)有盡到投資者的責(zé)任，妥善依法給予學(xué)校發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。原因之一，我國(guó)地方基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)實(shí)普遍存在；之二，“錢”“權(quán)”掛鉤，權(quán)力層層下放不等于經(jīng)費(fèi)就能順利到位。因此在政府無(wú)力大幅度提高經(jīng)費(fèi)投入及各種非制度因素影響的情況下，應(yīng)該給予學(xué)校自主籌措經(jīng)費(fèi)的權(quán)力。學(xué)校發(fā)展共同體是基于共同的愿景，利益相關(guān)的集體，一榮俱榮一損俱損，共同體為了各自和整體的發(fā)展更傾向于依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)的力量謀發(fā)展。

其次，要充分發(fā)揮由單位學(xué)校的校長(zhǎng)、社區(qū)人士、家長(zhǎng)和學(xué)生組成的學(xué)校董事會(huì)、學(xué)校理事會(huì)或?qū)W校管理中心的職能作用。比如各學(xué)校校長(zhǎng)必須由各校教職工代表選舉出，賦予學(xué)校成員真正的話語(yǔ)權(quán)，上級(jí)教育行政部門履行好監(jiān)督的職能，確保各項(xiàng)選舉程序的“獨(dú)立，公開(kāi)、公正”。改變校長(zhǎng)及學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)的任命全由教育局統(tǒng)一安排的現(xiàn)狀，賦予共同體學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的完整性和自主性。最后，學(xué)校共同體發(fā)展的具體事務(wù)交由學(xué)校內(nèi)部自行執(zhí)行。過(guò)去教育行政部門對(duì)學(xué)校大包大攬的管理模式導(dǎo)致教育局和學(xué)校各自的職責(zé)不清，學(xué)校共同體的存在及運(yùn)行可以促使教育行政部門反思學(xué)校管理的現(xiàn)有模式，從而克服決策失誤、工作效率極低、管理行為模糊等弊端。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，教育行政部門下放這些權(quán)力的同時(shí)也擔(dān)負(fù)起宏觀指導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任，學(xué)校共同體在執(zhí)行管理權(quán)力的同時(shí)也擔(dān)負(fù)起推進(jìn)教育全面持續(xù)發(fā)展的重大責(zé)任。

（二）完善學(xué)校發(fā)展共同體內(nèi)部管理制度

學(xué)校共同體實(shí)質(zhì)上是一種組織形式與管理機(jī)制，是在“管辦合一”管理體制的夾縫中逐漸探索形成的。學(xué)校共同體的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)教育政策的扶持保障以及共同體內(nèi)部管理模式的建立。首先，建立學(xué)校共同體內(nèi)部管理制度，即決策層、管理層、以及監(jiān)督評(píng)價(jià)層。就我國(guó)目前既存在學(xué)校發(fā)展共同體來(lái)看，其核心權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各學(xué)校校長(zhǎng)、教師代表、社會(huì)代表、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表組成的學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)。其中決策層由各個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)組成，學(xué)校共同體發(fā)展的重大決策必須由學(xué)校董事會(huì)討論決定；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)分管各個(gè)學(xué)校的日常事務(wù)，涉及學(xué)校相關(guān)聯(lián)的共同體內(nèi)部發(fā)展事宜通過(guò)董事會(huì)協(xié)商處理；學(xué)校共同體為教職工代表、社會(huì)代表、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表執(zhí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)創(chuàng)造環(huán)境，切實(shí)做好學(xué)校共同發(fā)展的監(jiān)管工作。其次，明確學(xué)校發(fā)展共同體的愿景，共同愿景是學(xué)校共同體存在的前提和基礎(chǔ)，學(xué)校共同體組建的模式多種多樣，但只要有共同的愿景就能緊密的聯(lián)合在一起并為實(shí)現(xiàn)此愿景努力。明確共同愿景意味著單位學(xué)校自愿承擔(dān)起共同體發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。最后要制定共同體發(fā)展的工作計(jì)劃以及各校的工作內(nèi)容和要求，使學(xué)校的日常管理和共同發(fā)展做到有法可依，有章可循。

（三）正確處理共同愿景與個(gè)體愿景，共性與個(gè)性之間的關(guān)系

每所學(xué)校都有自己發(fā)展的愿景，這些愿景與共同愿景可能一致也可能相悖，是怎樣的認(rèn)知讓他們緊緊凝聚在一起，又是什么原因讓他們?cè)诠残灾邪l(fā)展個(gè)性即和而不同的？這就需要學(xué)校共同體正確處理好共同愿景與個(gè)體愿景，共性與個(gè)性之間的關(guān)系。真正的愿景根植于深切的關(guān)注和認(rèn)同，學(xué)校個(gè)體愿景關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展理念和追求，得到學(xué)校成員的深度關(guān)切，具有感召人心的力量；而共同愿景由個(gè)體愿景匯聚融合而成，這就是為什么共同愿景關(guān)注每所單位學(xué)校發(fā)展的愿景并由此凝聚力量。原本擁有強(qiáng)烈目標(biāo)感的組織結(jié)合在一起，可以創(chuàng)造出更強(qiáng)大的能量朝向個(gè)人或共同體目標(biāo)前進(jìn)。如果學(xué)校沒(méi)有自己的愿景，那么師生所能做的就僅僅是附和順從領(lǐng)導(dǎo)或他人的意愿，而不能發(fā)自內(nèi)心的投入，更不可能為共同愿景所感召，為學(xué)校的發(fā)展而盡心盡力。正如帕斯卡萊所言：“內(nèi)部的差異產(chǎn)生新的觀點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)不平衡和適應(yīng)，能夠擴(kuò)大一個(gè)機(jī)構(gòu)作出選擇的范圍”。在共同體中，任何一所學(xué)校都有自己獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特色，這是學(xué)校個(gè)性化的展現(xiàn)，在共同愿景的引導(dǎo)下，在共同體這一溫馨的家園中除了共享“兄弟般的責(zé)任”之外要做到和而不同，避免千校一面的局面，謀求特色發(fā)展，提升學(xué)校聯(lián)盟品質(zhì)發(fā)展。因此梳理好整體愿景與個(gè)體愿景、共性與個(gè)性之間的辯證關(guān)系，有助于學(xué)校共同體內(nèi)部凝聚力量共促發(fā)展。

學(xué)校發(fā)展共同體是一個(gè)新生事物，是在新時(shí)代背景中為打破“管辦合一”管理體制下學(xué)校自主發(fā)展遇到的“瓶頸”，促進(jìn)學(xué)校全面均衡發(fā)展而形成的全新管理范式，學(xué)校發(fā)展共同體并不是學(xué)校管理體制變革的唯一和最終方式，卻是一種有益的探討。由于學(xué)校共同體的管理模式還不夠成熟，相關(guān)配套政策還不甚完備，現(xiàn)實(shí)操作的艱難為學(xué)校共同體的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了憂患，但值得肯定的是，隨著理論的日臻完善和國(guó)家相關(guān)教育政策的扶植，學(xué)校發(fā)展共同體將在學(xué)校管理體制變革的大潮中發(fā)揮巨大功效。

作者：王婷 孫喬 單位：山東師范大學(xué)教育學(xué)院