一、高校黨校教育管理存在的問題

（一）高校黨校教育制訂的目標未能滿足受教育者的需求

高校黨校教育是培養(yǎng)建設社會主義事業(yè)青年群體的主要陣地，教育對象不僅有領導干部，有普通黨員，還有師生中的入黨積極分子，目標是培養(yǎng)他們堅定的政治方向和理想信念，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力。但是在實際教育過程中，由于沒有充分考慮現(xiàn)有資源并進行可行性研究和論證，特別是對不同類別學員需求的個性化、多樣化、差別化進行調(diào)研，往往造成制定的培訓計劃過高或過低，不能滿足受教育者的需求，難以達到既堅定理想信念又提升能力的目標。

（二）高校黨校教育實施的執(zhí)行力還有待加強

進行理想、信念、宗旨教育是黨校教育的標志性特點。黨校通過信念宗旨和理論教育的開展，使受教育者端正入黨動機，具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性，保持共產(chǎn)黨員的先進性，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨組織的吸引力。但是，由于對政治方向和理想信念培養(yǎng)缺乏較為多樣的培養(yǎng)手段，高校黨校更多地采取集中授課、專題講座等灌輸式的、統(tǒng)一的無差別的培訓。雖然近年來，高校黨校充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術在豐富教育資源、創(chuàng)新教學方法、拓展教育空間上有了一定的探索，但是仍然沒有打破傳統(tǒng)的格式化培訓模式，一些“研究式、案例式、模擬式、體驗式”等教學方法仍然沒有得到廣泛實施，未能從“要我學”轉變?yōu)?ldquo;我要學”。

（三）高校黨校教育效果的考核方法仍然沒有太大轉變

考核的目的是檢查教育的效果，從而能讓受教育者較好地鞏固和運用所學的內(nèi)容。但實際上，許多高校黨校考核方面的方法還比較陳舊，還是采取查筆記、寫心得、進行考試等“記、寫、考”的方法，這些方法固然可以鞏固所學的內(nèi)容，讓受教育者在一定時間內(nèi)強化記憶，但在實踐運用上卻未能有實質(zhì)上的突破，所以往往考試結束后一段時間就把原來的培訓內(nèi)容遺忘，或者只是選擇性地保留其中獨立、間斷的片斷，未能有完整、連貫的運用。

（四）高校黨校教育反饋機制不夠健全

高校黨校教育反饋主要有兩個方面：第一，高校黨校通過學員的成績和相應的檢查來反饋教育的完成效果；第二，高校以座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式向學員了解教育完成的效果。由于考核上未能使教與學有效結合起來，并且在黨校畢業(yè)上更多的是強調(diào)學的過程，而沒有強調(diào)學的運用和實際成果，因此使用成績和檢查來反饋，往往都是網(wǎng)開一面，只要具備應有的材料，成績基本合格就順利畢業(yè)。總結反饋主要指反饋考核結果和指出改進方向，但在實際操作過程中，如果未能在學員需求多樣性和切實運用所學內(nèi)容上有所轉變，往往對黨校教育的反饋沒有實質(zhì)的內(nèi)容。

二、運用PDCA循環(huán)法對高校黨校教育進行管理的模式

（一）策劃階段（P）

1.確定高校黨校教育方針及目標

教育方針是高校黨校工作開展的總方向，教育目標是每個階段工作開展的具體指導。方針應該為目標的制定提供框架，目標應該從方針而來并與其保持一致。目標可以是定量的，也可以是定性的，但都應該是可測量的，如“黨校學員的滿意率達到90%以上”，“本年度開展20期入黨積極分子培訓班，參加培訓學員人數(shù)達到500人”等。

2.充分準備各項教學資源

配備專職專業(yè)的師資，保障教育資金到位等是提高高校黨校教育水平的必備條件。但從目前我國高校黨校教育的現(xiàn)狀來看，在資源配置上大都存在以下問題：無機構，非專職；缺專人，尤其是缺有黨校教育背景的人；經(jīng)費無法保障，人員配置緊張。提高黨校的教育質(zhì)量，關鍵在于擁有一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍。高校雖是學者大師聚集的地方，但能夠高水平地上好黨課的教師卻相對缺乏，這在一些規(guī)模較小、人文社會科學相對薄弱的專科院校尤為突出。

3.規(guī)劃和審定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容

高校黨校教育的內(nèi)容應具備針對性和實效性。針對性即是以大學生為教育對象。高校黨校既具有黨校的根本屬性，同時又具有建立在高校中的特殊性。因此，培訓內(nèi)容必須緊密結合大學生的思想、學習、生活和工作實際。實效性即理論教育必須與實踐相聯(lián)系。在向學員傳授黨的基本路線與方針政策的同時，必須與時俱進，不斷注入新的時代內(nèi)容，著力解決重點、熱點和疑點問題。

（二）實施階段（D）

1.創(chuàng)新教育內(nèi)容

高校黨校教育要創(chuàng)新教育內(nèi)容，使教育計劃落到實處。在教育內(nèi)容上，要堅持用精神來凝聚人，用理論來教育人，用環(huán)境來熏陶人，用典型來感化人。高校黨校應緊密結合我國改革開放的實際和高校改革發(fā)展的現(xiàn)狀，可以通過“請進來”的方式，適時組織時事報告或形勢講座等活動，引導學生認清形勢；也可以通過“走出去”的辦法，充分挖掘校外資源，通過校外教學實踐基地的建設，有計劃地組織大學生開展社會實踐考察活動，在實踐中增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性。

2.創(chuàng)新培訓模式

黨校是培訓黨員、增強黨員意識和素質(zhì)，進一步提高黨員發(fā)展質(zhì)量的主要陣地。高校在發(fā)展黨員過程中要切實尊重黨校教育對象的差異性，創(chuàng)新教育培訓模式，建立以課堂教學、社會實踐、集中討論為主的立體培訓方法體系，從入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員的培養(yǎng)上層層把關，堅持入黨積極分子以“早”當先，發(fā)展對象以“熟”為主，預備黨員、黨員以“深”為主，切實保證黨員發(fā)展的梯隊隊伍建設，加快黨員發(fā)展工作進程，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量。

3.提高師資水平

在業(yè)務能力的培養(yǎng)中，要注重培養(yǎng)他們扎實的理論功底和綜合素質(zhì)，既具有寬廣的知識面，又具有清晰的頭腦思維和口頭語言表達能力，同時鼓勵他們多參加學術研討會，多開展集體備課活動，多進行課堂教學觀摩交流，從而不斷提高師資水平。

（三）檢查階段（C）

1.完善學習效果評價機制

目前，許多高校黨校學員學習效果的評價機制不夠健全，導致學員學習的積極性難以激發(fā)。建立一套科學的培訓和考核機制，才能提高教學效果。完善學習效果評價機制，首先必須建立嚴格規(guī)范的考勤和培訓制度，其次可以通過各種形式考核學員的學習效果，例如，實踐教學環(huán)節(jié)就是考察學生學習效果的有效形式，如果能將黨校教學的效果理論聯(lián)系實際，在實踐環(huán)節(jié)中做得很好，它還可能成為高校黨校開展社會服務的組成部分，這對于加強高校黨校建設、提高高校黨校影響力具有十分重要的意義。

2.建立教學管理評估體系

目前，不少高校黨校的教學管理制度不夠健全，缺乏規(guī)范有效的管理。例如，學員的學籍管理和考勤考核，教材內(nèi)容的設計以及教學大綱和教學計劃的制定，教師課堂的教學規(guī)范等管理制度不夠完善，無法對整個教學過程實施規(guī)范有效的管理。因此，要建立教學管理評估體系，包括對教材、教學內(nèi)容、教師、組織管理以及教學效果的評估制度，切實提高高校黨校教學質(zhì)量。

3.創(chuàng)新考核方式

傳統(tǒng)的高校黨校考核方式一般以試卷作為學員的主要評價依據(jù)，可以探索構建高校黨校網(wǎng)上考核體系，學員完成一個階段的學習培訓之后，即可通過網(wǎng)絡申請考試，在網(wǎng)上答題，教師在網(wǎng)上進行改卷，學員也可以通過網(wǎng)絡查詢考試成績。

（四）改進階段（A）

在高校黨校教育過程中，改革和創(chuàng)新是永恒的主題，這是管理當中“持續(xù)改進”管理思想的集中體現(xiàn)。應對教育過程中發(fā)現(xiàn)的問題及不足之處盡快解決和彌補，對阻礙高校黨校教育發(fā)展的問題進行改革和創(chuàng)新，把群眾認可、基層創(chuàng)造的新形式和機制推廣開來，確保實效。

作者：謝映 單位：廣西財經(jīng)學院馬克思主義學院