一、系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。

基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對工程檔案實(shí)施全過程的動態(tài)管理，也對其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn)，簡單的說就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶，按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息，并加以分類和歸檔，以及有效的挖掘利用，以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手：一是全過程管理工程檔案，既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集，同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類收集；二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量，這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔，而且力爭以用戶利益為核心，全面整理、科學(xué)分析、主動挖掘檔案信息，并注重收集、整理、分析反饋信息，以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。

因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提，而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，可見兩者相輔相成，不可分割，因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考，掌握并分析費(fèi)用收支，結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，有效控制工程造價(jià)；以記錄的工程施工情況為參考，合理配置施工資源，確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工；以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考，以此減少不必要的損失，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。

二、系統(tǒng)運(yùn)行保障

1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。

通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大，涉及面廣，其檔案必然數(shù)量眾多，種類繁雜，因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障，具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面：工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批，其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體；圖紙會審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點(diǎn)、參建人員、會審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門的簽字蓋章；材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全；合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平，嚴(yán)謹(jǐn)，全面，不存在漏洞；技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置，支架方法等，驗(yàn)收描述要詳細(xì)；分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確，內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng)，施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等；此外針對檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理，其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫要求為重要依據(jù)。

2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。

合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對于提高其管理績效具有重要的推動作用，在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心，為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺，以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提，建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng)，以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息，如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息，核對和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目，查詢設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)，以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺，尤其利于順利完成工程驗(yàn)收，以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。此外也可利用工作會議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道，挖掘價(jià)值信息，用于為解決方案的制定等提供幫助。

3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。

工程檔案來源繁雜，其全面收集并非一項(xiàng)易事，僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn)，因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系，明晰其權(quán)責(zé)，以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開展，也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請，獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書、許可證等資質(zhì)，可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件，其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用；勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告；設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案；監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，并提交現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件；施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動，還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。

4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。

為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化，工程參建各方都應(yīng)提高對工程檔案管理的認(rèn)知，并自覺參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門應(yīng)身先士卒，認(rèn)真貫徹檔案意識，并通過廣泛宣傳，形成自上而下管理工程檔案的良好局面；應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求，明確工程檔案管理目標(biāo)，并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下，加強(qiáng)部門之間、檔案形成者之間的溝通與合作，進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng)，掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識和方法技巧，熟練使用檔案信息管理系統(tǒng)，規(guī)范檔案操作，保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會善于挖掘有效信息，并加以提煉和總結(jié)，以此為檔案使用者提供有力參考，提高工程檔案的時(shí)效性。

三、結(jié)束語

總之，我國當(dāng)下的工程檔案管理模式尚不成熟，疏漏較多，因此供電企業(yè)必須充分認(rèn)識項(xiàng)目管理與工程檔案管理的內(nèi)在聯(lián)系，基于自身實(shí)際情況，尋找合理的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接和融合，以此提高工程檔案管理績效，改善其項(xiàng)目管理水平。

作者：沈浩潔 單位：國網(wǎng)馬鞍山供電公司