一、草食畜牧業生產發展對生態環境的影響

（一）草食畜牧業生產發展的情況

1.養殖結構

內蒙古草食牲畜的養殖結構，1990年中的大牲畜和羊的養殖結構為17:83，到2011年中其養殖結構變為12:88，大牲畜的養殖比例在下降，羊的養殖比例逐漸增加。大牲畜中，牛的養殖規模逐年遞增，驢的養殖規模基本維持不變，而馬、騾和駱駝的養殖規模逐年遞減，牛、馬、驢、騾和駱駝的養殖結構由1990年的56:22:12:7:3，變為2011年的81:7:9:2:1。羊的養殖規模逐年遞增，但其綿羊和山羊的養殖結構變動幅度不大，由1990年的69:31，變為2011年的71:29。

2.養殖方式

內蒙古畜牧業生產經營方式，通過大力推行舍飼、半舍飼生產模式，以生態保護為主線，加大禁牧、休牧等措施力度，把草地資源的保護、建設、合理利用與畜牧業的可持續發展緊密結合起來。內蒙古草食牲畜主要在農區和牧區進行養殖，農區畜牧業與牧區畜牧業是按畜牧業資源、牲畜構成和畜牧業經營方式等地區差異劃分的。農區畜牧業主要是利用種植業生產的大量作物秸稈、糧食以及飼料植物，采用舍飼、半舍飼經營方式，以飼養家禽、耕役畜和育肥牛羊為主的畜牧業。

3.畜產品加工業的發展

畜牧業的迅猛發展也帶來了畜產品加工企業的增加，2008—2012年間全區規模以上農畜產品加工企業的數量和就業人員數呈現先遞增后遞減的變動趨勢，但企業產值和利潤逐年遞增，2012年產值和利潤分別為2926.13萬元和200.93萬元，較2008年相比增長了79.25%和195.33%。

（二）草食畜牧業生產對生態環境的影響

1.對草原生態環境的影響

長期以來，隨著內蒙古農村牧區人口的不斷增長和對草食畜產品需求的不斷增加，加之當地農牧民為了追求更高的經濟利益，不斷地增加對牛、羊、馬飼養數量，使草場載畜量加大，超載過牧及草場過度開墾現象嚴重，進而導致草地植被遭到嚴重的破壞，草地退化嚴重，使草原的生態環境日益惡化。同時，草地的草群種類發生變化，原有優勢種或伴生種植物，在草群中逐步衰退以至消失，而一年生植物和某些雜類草或有毒有害植物相繼侵入，在嚴重退化地段甚至上升為優勢種地位，草群中優良牧草的生長發育因生長環境條件惡化而明顯減弱，覆蓋度降低，加速了草地沙化速度。

2.對自然環境污染的影響

近年來，隨著農業產業的規模化，有機肥的使用逐漸轉向化肥、無機肥，使大量牲畜糞便等有機肥積壓浪費，畜禽養殖在不同程度上形成了一個環境污染物的生產場。雖然近年來，內蒙古草食畜牧業向規模化、集約化生產方式轉變，但草食畜牧業生產模式仍是千家萬戶的小規模飼養，牲畜產生的糞便及加工廢棄物對環境的污染也日趨嚴重。據統計經過科學處理的糞便量不足10%，由于處理能力和貯運能力不足，在每年雨季及非用肥季節，牲畜糞便隨意露天堆放，糞水四溢，直接導致農牧民生產、生活環境的惡化。隨著草食牲畜飼養量的增加，牲畜排泄的糞便總量將不斷增多，環境將難以承載。

二、生態環境保護對草食畜牧業生產發展的影響

（一）生態保護政策對草食畜牧業生產的影響

為扭轉草原地區自然資源和生態環境的進一步惡化，恢復草原可持續發展的生態系統，從2000年開始國家加大了對西部草原保護建設的投入，實施了一系列的草原保護建設項目，在很大程度上緩解了草原退化、草原生態環境惡化的趨勢，使受損的草原生態系統得到了一定的恢復，草原保護建設取得了較好的生態、經濟、社會效益。內蒙古草原生態保護工程包括京津風沙源治理工程、退耕還林退牧還草工程、三北防護林工程、生態移民工程及草原生態獎補工程等5大類30個小項的生態保護政策。這些政策不僅讓內蒙古草原重現勃勃生機，也逐漸改變了蒙古族這個“馬背上的民族”的生活方式和生存狀態。

（二）對農牧民收入的影響

隨著草原生態建設工程的實施，進一步促進了草原畜牧業的發展，牧民傳統的放牧方式發生了根本變化。利用圍欄建設實行禁牧、休牧、輪牧，這為科學飼養奠定了基礎，改變了單一放牧的經營方式，飼養方式正在向舍飼、半舍飼轉變，促進了以用為主向建、管、用相結合的轉變，發展了集約化的現代畜牧業生產方式。畜種改良和品種選育加強，優良畜種比例明顯提高。配方施喂、分群管理、短期育肥、四季出欄等適用技術全面推廣，畜牧業生產效率也得到提高。在項目帶動和政策扶持下，購買飼草糧加工機械，配套基礎設施，打井、畜舍棚圈建設，草料儲存等進行國家投資，為牧區提高抵御自然災害的能力提供了有力保障。

從整體來看，我區草原牧區現代畜牧業的發展還處于起步階段，靠天養畜、粗放經營的局面仍未得到根本改變，牧業增產、牧民增收仍主要依靠增加牲畜頭數來實現，這必然導致草原超載放牧，并不斷加大草原生態建設的壓力。在這種情況下，加強草原生態的保護建設，就要減人、減畜，實行禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，圍封制度及舍飼禁牧給很多農牧民帶來了困難，原來的放牧經營可以利用天然草原節省很大的飼養成本，舍飼就要用大量的金錢來儲備飼草，致使他們增加了在牲畜養殖上的成本，這又勢必會使草原畜牧業生產成本上升，導致農牧民增收緩慢甚至收入下降。在日益惡化的自然條件下，農牧民意識到不能過度依賴草原進行經濟發展，這樣的草原利用和畜牧業生產經濟回報會很低，紛紛轉向到農業或外出打工來維持生計。

三、草食畜牧業生產與生態環境保護協調發展的建議

（一）分區發展，合理布局

由于長期以來對草原資源的不合理利用，以及自然條件的限制，目前內蒙古草地資源退化等現象較為嚴重，影響了草食畜牧業的可持續發展。內蒙古草食畜牧業應該分為三個大的區域發展。一是在草原退化普遍較嚴重的地區，嚴格控制草食畜牧業進一步的發展速度，使這些區域的草原退化得到充分控制和治理；二是在草原生態功能相對穩定的地區，嚴格執行草畜平均制度，鞏固和保護現有的草原生態屏障功能；三是在農區或農牧交錯地區大力發展農區畜牧業，節約使用草地資源，釋放草原的生態功能。

（二）轉變傳統畜牧業生產方式

在草畜和環境矛盾日益突出的情況下，由傳統單個的粗放型生產方式向家庭牧場集約化畜牧業轉變，是內蒙古草食畜牧業可持續發展的必然趨勢。家庭牧場集約化畜牧業更容易對大部分草場，通過季節輪牧、劃區輪牧及對荒漠化草場輕度利用，以減緩退化速度，從而更加促進農牧民增收。家庭牧場和集約化的畜牧業更容易形成配套的生產養殖模式，從而提高各種資源綜合利用的效率，促進環境優化。

（三）大力推廣和應用先進技術，加強人工草地建設

通過提高畜牧業生產的科技含量的辦法提高畜牧業經濟效益，人工草地建設、飼草料開發為中心，各項技術相結合的科技應用體系，提高畜牧業綜合生產能力。尤其是建立人工草地技術的開發，建立人工草地是減輕草原壓力，治理退化草場，改善草原生態環境的必要措施。通過開展人工種草，擴大牧草來源，提高牧草產量，儲備充足的飼草料。最終通過科技進步，強化生產要素的合理配置，提高要素使用效率，才能從根本上改變靠天養畜、受制于自然的被動狀況，才能使畜牧業走向可持續發展之路。

（四）持續實施草原生態移民政策

隨著內蒙古牧區人口近三十年來的快速增長，帶來了牲畜的快速增長，過度放牧給草原帶來的壓力已經是不爭的事實。因此，通過各種方式將牧區人口轉移出去，減輕草原人口承載壓力，合理利用草原，使得草原得到休養生息，是草食畜牧業可持續發展的重要保障。

作者：布仁 茶娜 崔新蕾 單位：國家統計局內蒙古調查總隊