1安全生產教育培訓現狀

（1）安全生產教育培訓重視不足

企業在激烈的市場競爭中要想發展就需要一個安全穩定的環境，安全生產是保證企業安全發展的基本條件，而從業人員的安全素質是企業生存和發展的重要保證，企業如果沒有把安全教育培訓工作放在企業發展的重要地位，就會使企業的安全管理混亂，生產狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發展甚至生存的機會。許多從業人員也認為參加安全生產教育培訓是在浪費時間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個工。不知道安全生產教育培訓的重要性，不懂法律和施工現場特點，對安全知識和操作規程沒有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險蠻干，這樣的從業人員往往會成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國家法律的存在，只有在發生事故后才想起要用法律來保護自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關心從業人員的收入高低，工資能否按時足額發放，工作累不累等。沒有人過問從業人員作業環境的安全狀況，有沒有安全風險和職業病傷害；沒有人過問從業人員安全素質的高低，有沒有參加過安全培訓。

（2）安全生產教育培訓力度不夠

法律規定項目經理是施工現場安全生產第一責任人，但大部分工地的項目經理把安全生產教育培訓工作全部交給項目安全員負責。由安全員來組織這樣的活動力度是不夠的，培訓的深度和范圍均達不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓時間一次次地被項目上的其它事情占據。培訓時項目經理、技術負責人、班組長等人員不到位，其他培訓人員也就無拘無束，來去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓活動只能流于形式，成了簽字活動。監理對項目安全生產工作也負有重要且不可推卸的責任，但現場各類監理人員的安全素質也不高，所以對項目接受安全教育培訓的監管實施力度不夠。

（3）安全生產教育培訓形式單一枯燥

安全生產教育培訓大多數還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內容枯燥，針對性不強，與實際工作狀況脫節，無法調動廣大從業人員的學習興趣。

（4）安全生產教育培訓內容簡單，效果不佳

建設行業從業人員流動性大，每次培訓的對象基本都是新面孔，培訓的內容也只能是從零開始重復一些簡單的常識性東西，致使培訓效果很難在緊張復雜的生產活動中體現出來。企業是在給社會不斷培養人才，這也嚴重挫傷企業對從業人員的培訓積極性。有些人已從業多年，即使接受過安全生產教育培訓，但身邊“三違”現象還是不斷地發生著，對安全生產方面的法律法規還知之甚少，不懂安全操作規程，不能識別存在的危險源，連個人防護用品也不知如何正確使用。

2對安全生產教育培訓的建議

（1）安全生產教育培訓制度

教育部門應從義務教育階段開始增加對學生的安全教育內容，從源頭上為社會培養具備一定安全素質的人才，也為今后各行各業的安全教育培訓奠定基礎。建設主管部門應完善相關的培訓體系和制度，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等系列法律法規要求，結合本地區本部門實際，制定和完善操作性好、約束力強的安全生產教育培訓規章制度，將施工（包括施工總承包、專業承包和勞務分包）、監理等企業在對從業人員的安全生產教育培訓方面的權利和義務予以明確，要求企業給參加教育培訓人員提供經費和時間支持，并加大監管和懲處力度。

（2）安全生產教育培訓機構

建立社會、企業和項目三級培訓機構。由政府牽頭在社會上利用高校、科研院所、行業協會等優勢資源組建培訓機構，從政策和資金上給予一定的扶持。可聘請學者、專家來授課，比如講授一些新的法規標準等讓從業人員知道這些法規標準的制訂背景，修訂情況，應用中應注意的重點。通過與從業人員交流互動也能讓學者、專家知道這些法規標準在執行過程中遇到的一些問題，以便再版修訂能更有效地指導安全生產。各單位在企業層面設立由企業主要負責人任校長的培訓學校，每年年初制訂培訓計劃，對從業人員分批次進行安全生產教育培訓，可聘請本企業或業界資深項目管理者或安全管理者擔任講師，向從業人員講授一些安全管理新思路新方法，對影響較大的典型案例進行深度分析。

在各個項目部設立分校，由項目經理擔任分校校長，在項目開工前的臨建策劃時就同時考慮分校的建設，配備相應的教學設施，如桌椅、電視機（或投影儀）等。根據工程形象進度分批對各專業各工種從業人員進行安全生產教育培訓，由項目經理、技術負責人、安全負責人等進行授課，講授項目特點，現場安全生產要求等。為調動講師和學員的積極性，各培訓機構應建立相應的激勵機制和處罰機制，對表現優秀的講師和學員給予一定的物質或精神獎勵，在晉級、職稱評審等方面可以優先考慮；同樣對表現差的講師和學員給予通報批評或一定程度的處罰，以鞭策從業人員努力學習安全知識，不違反安全規定，進而有效地防止事故的發生。

（3）安全生產教育培訓方式

培訓機構要結合生產實際，統籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時間組織開展教育培訓工作。并根據學員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，開設安全生產培訓宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫、案例分析、現場觀摩等直觀方法進行教育培訓，堅持針對性教育與系統知識講解相結合、課堂學習與現場指導相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合，提高培訓實效。

（4）安全生產教育培訓內容

安全生產教育培訓主要內容包括安全思想教育、法制法規教育、安全知識教育和安全技能教育四個方面。安全思想教育是整個安全生產教育培訓中最重要的環節，是以提高從業人員安全意識為主要目的，讓他們知道安全生產的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉變。培訓時可列舉一些不重視安全而導致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業人員都具有“我要安全”的強烈意識，許多安全問題便可迎刃而解。法制法規教育是讓從業人員知道法律制度是保護遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來的，并通過一些典型的“三違”事故案例讓從業人員知道違法的沉重代價。通過法制法規教育，使從業人員能夠正確理解和掌握有關安全生產規定并在生產活動中遵照執行。

安全知識教育包括電氣知識、建筑施工知識、機械設備知識、防火防爆知識、勞動保護知識、職業病防治知識、危險源辨識和安全預控等知識，根據從業人員的職位、年齡、文化程度、工作經驗等編制通俗的文字和音像資料向從業人員進行講解，可張貼安全掛圖、發放口袋書供從業人員平時學習。只有從業人員掌握相關的安全知識，才能在安全生產過程中靈活運用。安全技能教育包括崗位安全操作規程規范與操作訓練技能、應急處置技能和逃生自救技能。要將操作規程與操作技能用通俗的語言深入淺出地向從業人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時操作中哪些方面做得不對，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會對自己、家庭、企業和社會造成什么后果。要將應急處置和逃生技能用漫畫、動畫、動作示范等形象易懂的方式對從業人員進行教育。讓他們知道生產過程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發生事故，知道如何用最小的代價進行自救互救，知道如何進行事故報告和保護現場。

（5）安全生產教育培訓的考核與管理

培訓機構應對學員的學習情況進行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實際操作等方式。對培訓和考核情況要進行登記，建立教育培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況，并錄入企業信用檔案和人才信息庫。檔案、信息與企業資質年檢、招投標活動、人員上崗和創先評優工作掛鉤。執行一票否決制度，未完成安全生產教育培訓工作的企業和未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，將限制其相關的建筑市場活動，并給予通報批評或經濟處罰。

3結束語

安全生產教育培訓要引起全社會的關注，形成一個龐大的教育體系和重視安全、學習安全的氛圍，多部門齊抓共管，人人廣泛參與，才能促進建筑業乃至整個社會的健康和諧發展。

作者：溫曉龍 單位：陜西建工集團總公司