（一）

一、農村新型社區體育文化建設的意義

體育文化在現代社會中成為人們日常生活的重要組成部分,影響著人們的生活,在農村建設體育文化可以改變農民的認知方式,生活習慣,使農民了解體育的功能與健身作用,促進農民參與到體育活動中來,幫助農民樹立健康的生活理念。體育文化的建設為農村精神文明的發展起到了促進作用,不僅豐富了農民的精神生活,拉近了村民間的距離,而且還為創造和諧的生活環境做出了巨大貢獻。農村體育文化的多種形式為單調的農村生活帶來了活力,老年健身操、秧歌舞、農村運動會等體育活動的開展,很好的充實了農閑時光。體育文化在農村新型社區的建設,一方面增強了農民的身體素質,使農民可以更好的進行勞動;另一方面使農民樹立了正確的健身價值觀,掌握了正確的健身原理,更重要的是為農民提供了一個交流的平臺,通過這個平臺改善鄰里關系,傳播先進的文化理念信息,使農村也向著信息化方向發展。

二、河南農村新型社區體育文化建設存在的問題

1、農民體育觀念落后

通過調查河南農村的居民發現,自從國家取消了農民的土地稅,并為種地的村民提供一定的經濟補貼后,農民的經濟條件有了很大的提高,農民的生活環境也發生了巨大的變化,很多農村都蓋起了樓房,國家建設新型農村計劃逐步實現了。可是農民的傳統觀念仍舊沒有改變,體育文化建設并沒有改變農村的傳統體育理念,體育文化并沒有被大部分人接受。農村大多處于地理位置偏僻的山區,經濟不發達,信息也相對閉塞,與外界的交流較少,使得農民的行為習慣、價值觀念、思想理念相對保守,很多農民認為在農村開展體育運動是沒有必要的,以為繁重的體力勞動可以取代體育鍛煉,鍛煉身體是城里人的事,受這種傳統體育觀的影響,農村的體育文化建設相對緩慢。

2、農村領導干部對體育文化認識不足

農村領導干部在農村體育文化建設過程當中扮演著重要的角色,是體育文化的傳播者,是落實國家農村體育計劃的重要執行者。通過調查發現:現實情況與人們的期望差距較大,農村領導干部在體育文化建設過程中,工作不積極,傳播不深入,并沒有起到促進農村體育文化建設的作用。河南省政府為了響應國家發展農村體育的號召,相續開展了“億萬農民體育健身工程、農村試點村莊場地設施建設”,并在2008年、2012年成功舉辦了全國農民運動會,大力推動新農村的體育文化建設。但是農村基層領導干部,并沒將體育文化建設很好的傳遞下去,認為農民只要重好地,有好的收成,把經濟生活提高上去才是主要的,并沒意識到體育文化建設在新型農村發展中的重要作用,這種思想上認識的不足也影響了農民對體育文化的認識。

3、農村體育資源缺乏

體育資源緊缺一直是困擾農村體育發展的一個重要難題。雖然國家“十一五”期間實施了“農民體育建設工程”,投入了大量的資金來改善農村體育場地設施建設,河南就是試點之一。通過調查走訪發現,雖然農村體育設施有了一定的改善,有了一些簡單的運動健身器材,但由于河南是一個農業大省,經濟基礎較差,體育經費遠滿足不了實際需要。很多農村就連一片水泥的籃球場都沒有,很多體育項目都受條件的限制無法進行,農村的體育活動大都是扭秧歌、農村趣味運動會等,現代化的體育活動并沒有在農村開展起來,體育文化的建設比較緩慢,體育鍛煉并沒有成為農民生活中的一部分。體育健身輔導員缺乏,也是當前農村體育發展進程中的一個難題,在城市社區指導員可以很好的到社區對居民進行健身指導,傳播正確的健身理念,可是農村很少有真正意義上的體育健身指導員,如何解決農村體育資源不足的問題,關系到農村體育文化建設的成敗。

4、農村勞動力流失嚴重

當前農村勞動力流失嚴重,大部分年輕力壯的勞動力都到城市打工,留下的大都是婦女、兒童和老年人,有一部分農民到城市打工后就留在城市發展,農村人口流失嚴重,很多地方都出現了荒村。這種現狀也不利于體育文化在農村的建設,老年人和婦女兒童沒有能力,也沒有意識去進行體育文化建設,來自家庭生活的壓力和農村勞動的辛苦,使大部分人都沒有時間和精力去進行體育活動,這也是當前新型農村體育的一個真實現狀。

三、完善農村新型社區體育文化建設的策略

1、加強對農村居民體育文化的宣傳

利用現代媒體加強對農村居民體育文化的宣傳,如電視、報紙、網絡等媒介向農民傳播體育的健身原理,使農民對體育文化有一個較全面了解和掌握科學的健身方法。將體育鍛煉與體力勞動的區別介紹給農民,真正增強農民的健身意識,切實的引導農民樹立新的健康理念,促進農村體育文化建設。

2、制定長期體育文化發展計劃

體育文化的建設不是一朝一夕的事,需要經過長期的積累才能形成,因此在制定農村體育文化發展戰略時,一定要制定一個科學的長遠發展規劃,同時要加快農村體育文化法制化、科學化的進程,全方位的創建和諧農村體育文化。體育文化發展計劃的制定同時要兼顧地域性的特點,針對不同地區農村的傳統文化,結合當地農村特色,開展豐富多彩的體育文化活動,建設既有傳統民族地方特色,又富有時代感的現代體育文化,滿足農民多方面需要。河南是武術之鄉,有著悠久的習武傳統,因此可以根據這個特點開展與武術相關的體育活動,以提高人們的參與興趣,提高農村居民的體育思想,促進精神文化的發展。

3、加強對農村體育資源的建設

為了大力推進新農村社區體育文化建設,要提高農村領導干部的認識,切實將農村體育文化建設落實到實際工作中去,全心全意的為體育文化的開展服務。為保障“農民體育健身工程”的可持續發展,必須要加大對農村體育經費的投入,完善農民的體育健身環境,加強體育場地、體育健身器材的建設,滿足農民日益增加的體育鍛煉需要。選派體育健身指導員,定期到農村進行服務工作,按照建設新農村的需要,服務農民,為農民參與體育活動提供科學的指導,激發農民體育活動的意識,營造農村體育活動的氛圍。

四、結語

加強新農村體育文化建設一直是我國精神文明建設的一個重要工作,需要全社會給予充分的重視,因地制宜的發展農民體育運動,真正的貼近農民,為中國廣大的農民提供一個體育鍛煉的場所,真正實現全民運動的方針,全方位實施農村體育文化建設。

作者：王鳳仙 王崇菲 單位：河南農業職業學院

（二）

一、研究方法

1、問卷調查法

制定《鄭州市城市社區體育發展情況調查問卷》,采用德爾菲法進行效度檢驗,邀請12名官員和專家進行評價,其中80%的專家對于問卷的效度是認可的。同時,采用重復測試法對問卷進行信度檢驗,經檢驗問卷可信系數R=0.95,充分證明了問卷的信度。問卷調查時間:2013年7月至9月。問卷調查涉及鄭州市轄6區的36個社區,每個社區發放問卷20份,共計720份。回收696份,其中有效問卷676份,有效率為93.9%,符合統計學的要求。

2、專家咨詢法

對體育行政官員、學者、教師、俱樂部管理和指導人員、居委會工作人員進行實地走訪和訪談。訪談內容涉及:影響鄭州市城市社區體育發展的人力資源、財力資源、物力資源、制度資源、思想觀念等因素。

二、研究內容

1、城市社區體育的概念和社區體育發展機制指標體系的構建

（1）城市社區體育的概念

學者李建國指出：“社區體育是居民生活圈內有居民自主的進行的群眾性體育活動,并且是通過體育活動建立相互良好關系和共同意識,促進地區社會活性的一種社會活動”;學者王凱珍指出：“現階段我國城市社區體育是指在人們共同生活的一定區域內,以全體社區成員為主體,以滿足社區成員的體育需求,增進社區成員的身心健康,鞏固和發展社區感情為主要目的,就地就近開展的區域性群眾體育”。城市社區體育是指在城市社區的范圍內,以自然環境和體育設施為物質條件,以廣大社區成員為服務對象,以滿足社區成員的體育需求,增進社區成員的身心健康為主要目的的群眾體育活動形式。

（2）城市社區體育發展機制指標體系的構建

通過中國知網和萬方數據庫大量搜集有關城市社區發展的研究文獻,并對其進行理論和數據的整合和分析。同時,對一些體育行政官員、學者、教師、俱樂部管理和指導人員、居委會工作人員進行實地走訪和訪談。在理論整合和實地調研的基礎上,依據管理學和體育學相關理論,初步界定了城市社區體育發展機制的指標體系。人力資源:管理人員、組織人員、技術人員;財力資源:活動經費;物力資源:場地器材;制度資源:政策法規;思想觀念:社會觀念、個人觀念。

2、鄭州市城市社區體育發展現狀實證研究

（1）鄭州市城市社區體育發展之思想觀念因素

問卷調查結果顯示,53.5%的市民認為各級政府對社區體育的重視程度嚴重不足,只有36.3%的市民認為重視程度不足,很顯然,鄭州市城市社區居民對于政府開展社區體育工作的力度滿意度較低。58.7%的市民認為,由于工作繁忙,社區成員之間缺少溝通和了解,接觸較少,存在陌生感,缺少歸屬感,自己不會主動參與和組織社區體育活動,只有21.6%的市民認為,由于出于交往、愛好和健康考慮,自己平時曾主動參與和組織體育活動,13.6%的市民認為無所謂,對于體育活動無動于衷,沒有引起關注和興趣。綜合專家訪談結果,觀點如下:城市社區體育的發展政府雖然存在缺位、失位的問題,但是政府不是萬能的。城市社區體育的發展需要社會各個部門的聯動、協調和配合,同時,也需要社區居民自主參與意識的提高,需要轉變等、靠、要的傳統健康觀念,加強社區體育活動的參與性。

（2）鄭州市城市社區體育發展之政策法規因素

問卷調查顯示,73.1%的市民認為鄭州市缺少專門針對社區體育管理的法規；12.2%的市民認為政策法規缺少可操作性的指導意見；8.6%的市民認為政策法規很完善,只不過是執行的問題。綜合專家訪談結果,觀點如下:大家對于社區體育的概念和范疇的理解還沒有達到統一,對于社區體育相關的權利、責任、利益沒有劃分清楚,缺少科學的決策、執行、監督三位一體的組織管理體系,運行機制不暢,對于社區體育的服務內容、服務對象、服務方式缺少科學的界定,相關的激勵與約束不足,政府、市場、社會團體和市民沒有形成良性的互動。

（3）鄭州市城市社區體育發展之管理體制因素

問卷調查顯示,23.3%的市民認為鄭州市社區體育管理體制健全；62.1%的市民認為鄭州市社區體育組織管理體制僵化,缺少動力和活力；8.5%的市民認為鄭州市社區體育組織管理體制健全,運轉良好。顯然,鄭州市市民對于目前社區體育組織管理體制滿意度不高。綜合專家訪談結果,觀點如下:街道辦事處是市或市轄區政府的派出機構，處于城市管理的基礎層次,具有管理整個轄區的法定資格,而且具有一定的經濟實力。街道辦事處本應最有資格和條件成為社區體育的主要依托和管理機構,然而,由于其是政府最基層的組織機構,日常各項行政事務的繁雜使其無暇顧及社區體育的發展,精力、意愿和能力都存在制約。晨、晚練點是一種松散性的體育活動組織,活動成員的進入和退出有較大的隨意性。體育社團和體育俱樂部由于其進入的門檻較高,使得其在目前的社區體育發展中參與程度不高。

（4）鄭州市城市社區體育發展之人力資源因素

問卷調查顯示,68.2%的市民認為鄭州市社區體育的管理人員、組織人員和技術人員配備數量嚴重不足;25.7%的市民認為鄭州市社區體育的管理人員、組織人員和技術人員缺少專業化、職業化水平,且水平參差不齊。這說明鄭州市市民對于目前鄭州市社區體育工作人員的數量、質量以及服務水平評價不高。綜合專家訪談結果,觀點如下:鄭州市社區體育的管理人員、組織人員和技術人員群體缺少職業化、專業化、高學歷人才,兼職情況普遍,流動性強,并且由于其準公益的性質,各項工資、福利和待遇與專業俱樂部和社團相比差距甚遠,因此造成了社區體育各類人才的流失,各個隊伍留不住人才,造成了社區體育人才不僅數量少,質量也得不到保證,因此,人才的缺失是制約鄭州市社區體育發展的重要瓶頸。

（5）鄭州市城市社區體育發展之財力資源因素

問卷調查顯示,70.6%的市民認為鄭州市社區體育的經費嚴重不足；16.7%的市民認為鄭州市社區體育的經費不足。這意味著廣大市民認為普遍性的經費投入不足是鄭州市社區體育發展的一大障礙。綜合專家訪談結果,觀點如下:隨著全民健身計劃的不斷推進,政府對社區體育的投入逐步在增加,然而政府財政投入只能保證公平和一般性體育需求,單靠政府行為解決不了人民群眾日益增長的多樣化體育需求。鄭州市政府目前對于社區體育的經費投入在穩步增長,但是相對于需求仍有滯后性,這在某種程度上也存在必然性。因此,社區體育活動的經費需要多元化募集,比如通過向市場尋求企業、社團和個人贊助以及收取差異化、多樣化體育服務的費用,以解決政府財力的有限性。

（6）鄭州市城市社區體育發展之場地設施因素

問卷調查顯示,68.9%的市民認為鄭州市社區體育的場地設施嚴重不足；22.3%的市民認為鄭州市社區體育的場地設施不足。這意味著廣大市民認為場地設施的缺乏給其社區體育活動造成了不便,并制約其體育興趣的形成和體育習慣的培養。綜合專家訪談結果,觀點如下:鄭州市體育場地設施與市民的體育需求相比是嚴重不足的,這是客觀現實。在這種條件下,如何運用政府、社團和市場的力量，把社區的體育運動空間、周邊的公園廣場、各級各類機關、企事業單位、學校的體育場館設施整合起來,在協調處理各方各類利益關系的基礎上,發揮資源的最優配置,使得效率最高、效果最好,顯得尤為重要。

三、鄭州市城市社區體育發展的新思路

（1）解放思想,轉變觀念

鄭州市各級黨委、人大、政協、政府(市、區、街道辦事處)、共青團、工會、婦聯、各級各類行業協會和體育項目協會等組織以及新聞媒體應該把社區體育的發展作為維護社會穩定,促進社會和諧,推動體育發展,豐富人民生活的重要工作抓實、抓好,在制度、輿論、人、財、物上進行政策傾斜和工作扶持,不斷創新工作內容和工作方式,為社區體育的發展提供健康良好的環境。再之,廣大市民應該轉變思想觀念,從被動的參與到主動成為體育人口,加入社區體育活動的隊伍中去,從參與者到組織者和管理者,從人人為我,到我為人人,真正使得體育成為自己的一種健康生活方式,進而形成和諧的鄰里關系,推動和諧社區的建設。

（2）配套政策,健全法規建議

鄭州市各級人大、政協、政府部門召集人大代表、政協委員、體育社團、協會、俱樂部負責人、社會體育專家學者、社會體育指導員、體育類企業負責人、社區體育愛好者以及普通市民代表召開聽證會,針對全面建設小康社會、建設中原經濟區以及迎接國民休閑時代的到來,社區體育應該如何發展建言獻策,爭取出臺《鄭州市城市社區體育管理條例》,明確鄭州市社區體育管理的機構設置、權限劃分和運行機制,合理劃分權利、責任和利益,發揮政府、社會團體、企業、居委會和市民的積極性,形成有效的激勵和約束機制,使得社區體育工作能夠吸引人才、留住人才,給人才提供成就事業的平臺和空間。

（3）完善組織,創新體制發揮

街道辦事處一級政府組織的作用,牽頭成立以街道辦事處、各社區物業管理機構、黨支部、居委會、體育項目協會、體育社團、體育俱樂部、志愿者協會、街道辦事處所轄機關事業單位、高等學校、中小學相關負責人、知名企業代表組成的各個街道辦事處的社區體育協會(民政部門注冊的社團法人)。街道辦事處主要扮演監督者和支持者的作用,負責對社區體育發展進行統籌規劃,并負責監督落實,通過委托社區體育協會進行社區體育的日常組織和管理工作,并進行人、財、物等資源的整合和調配,協調各個方面做好社會體育指導員、志愿者、活動、賽事、場地設施、器材、資金(財政撥款、社會捐贈、商業贊助和個人繳費)等方面的工作,保證社區體育活動的正常運行。

（4）激勵約束,以人為本

在街道辦事處的宏觀管理下,以所轄體育協會和體育俱樂部為平臺,通過財政撥款、社會捐贈、商業贊助、個人繳費四種籌資手段,設立街道辦事處社區體育發展專用資金,通過各個渠道獲得資金支持,擴大資金規模,并委托體育協會和體育俱樂部運營,通過政府購買服務、政府監督和社會監督的形式,通過完善制度確保資金使用的公平化、公開化和透明化;同時,在保證社區基礎體育服務均等化的基礎上,提供多層次、多樣化的體育服務,滿足不同層次市民對體育的需求。總之,在街道辦事處的宏觀調控下,各部門協調配合,人財物優化合理配置,確保有人出錢、有人出力、有人搭臺、有人唱戲、各盡其能、各得其所。

作者：南音 單位：河南鄭州大學體育學院

（三）

一、研究結果與分析

由于湖州市區社區建造時間較早，社區建設都由政府或者街道部門來規劃，從調查的結果來看，較老的社區基本沒有健身設施方面的投資，目前所調查的健身設施都是由體育彩票資助建設。在城區之外的新造社區情況有所不同，因為是由開發商規劃建設，健身設施作為商業賣點而得到了一定程度的保障，但是在社區所有的投入中所占的比例還是非常的小，開發商建造健身設施的出發點并不是保障社區居民的體育鍛煉需求，而是純粹為了增加樓盤賣點。因此，湖州市社區健身設施的資金投入狀況不容樂觀。

二、湖州市吳興區社區體育設施目前存在的問題

1、新建社區戶數增多，各類設施需求量增多，布局設計需要更加完善

隨著城市人口的不斷增多，城市新建樓盤也越來越多，為了吸引消費者，開發商在一定程度上增加了社區體育設施的建設數量，以滿足更多的住戶需求。但是在規劃建造過程中，體育設施布局過于集中成為了一大弊端，開發商通常在社區內一處空曠地安裝所有的健身設施，而不是分散在各個樓盤之間，使得較遠樓盤的居民日常鍛煉極不方便

2、健身設施品種單一，無法滿足各個年齡段居民鍛煉需求

本次調查的二十個社區中沒有發現有適合青少年鍛煉的籃球場、小型足球場、網球場等，幾乎所有的健身設施都是只適合小孩子和老人鍛煉的固定健身器械，青少年有鍛煉需求則需要到較遠的學校或者是市區健身廣場才能滿足，不是非常方便。

3、建設資金來源渠道少，建設效率無法得到保證

調查中的所有健身設施幾乎都是由體育彩票和房地產開發商所出資建造，資金渠道過于單一，而且社區健身設施的建設并不是體育彩票和房地產開發商的主要工作。應該督促政府發展自身的指導帶頭作用，利用政府的職權來推進社區健身設施的發展。

三、結論與建議

1、結論

湖州市吳興區目前社區健身設施已有一定的規模，但已有規模還是無法滿足社區居民的健身鍛煉需求。在已有的健身設施當中，健身器材的數量較少，種類比較單一，面對日益豐富的新型健身項目，吳興區健身設施需要一定程度的更新。健身設施在社區中的規劃布局也不合理，不能讓社區的每一戶居民都方便的使用。管理體制上的不健全，造成了器材損壞嚴重的現象。

2、建議

政府重新成為主導公共健身設施建設的角色。政府應該做一份即符合國家全民健身計劃又合適本市實際經濟情況的全民健身方案，將公共體育健身設施的規劃建造納入城市整體發展規劃中，在資金、人員方面給與支持，發揮政府宏觀調控的市場作用，提高本市體育產業的地位，用這種方法來提高城市公共體育健身設施的數量加強宣傳，提高市民健身意識。在市場經濟中，有需求才會有供應。公共體育健身設施的收益者是普通市民，而大部分市民的健身意識并不是非常高，一部分原因是自己缺乏健身概念，還有一部分原因是缺乏社會健身指導員的指導。在公共體育健身設施的建設中，配套的健身宣傳和體育社會指導員的培養也是必要的。政府主導開展體育健身活動，增強健身氣氛。可以在已有健身設施的條件下，組織健身活動，可以用比賽的方式，盡量保證活動的次數和參與低門檻，通過宣傳來調動市民的參與積極性，讓健身活動成為城市的日常話題，市民更多的參與活動，使用健身器材，關注健身設施。這樣才能保證使用率，而不是建造后荒廢掉。

作者：胡凱 肖玲 單位：湖州師范學院體育學院