一、復(fù)雜性理論的方法論意義

1.復(fù)雜性理論及其在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用

復(fù)雜性科學(xué)興起于上世紀(jì)80年代，是綜合了系統(tǒng)理論、耗散結(jié)構(gòu)理論、自組織理論、協(xié)同理論而構(gòu)成的理論體系，“將事物整體看做是一個(gè)由眾多非線性聯(lián)系的要素所構(gòu)成的開放系統(tǒng)，因此，整體論、系統(tǒng)開放性、非線性以及自組織等觀點(diǎn)便成為復(fù)雜性理論的基本觀點(diǎn)”。復(fù)雜性是相對(duì)于簡(jiǎn)單性思維而言的，旨在把分離的東西聯(lián)系起來，揭示“認(rèn)識(shí)對(duì)象與它的背景之間、各部分與整體之間、整體與各部分之間、各部分彼此之間”的作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)環(huán)境、多元主體、現(xiàn)實(shí)問題、政策改進(jìn)等因素之間的聯(lián)系與互動(dòng)，改變影響因素與結(jié)果之間一一對(duì)應(yīng)的線性因果關(guān)系的認(rèn)識(shí)局限及其實(shí)踐路徑。復(fù)雜性理論在教育領(lǐng)域研究中的應(yīng)用，目前不僅涉及教育研究范式、教育規(guī)律、教育決策、教育政策執(zhí)行、學(xué)校道德教育、課程教學(xué)改革、教師專業(yè)發(fā)展以及教育技術(shù)學(xué)等，而且在教育評(píng)估中嘗試應(yīng)用，揭示評(píng)估中隱藏的矛盾、真實(shí)性，提供一種新的思維和分析工具，更為深入的診斷、檢測(cè)影響教育過程與結(jié)果的各種因素及其復(fù)雜關(guān)系。

2.復(fù)雜性理論在基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中的方法論意義

基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，是基礎(chǔ)教育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的重要維度，包含多個(gè)方面的結(jié)構(gòu)變量和觀測(cè)變量并構(gòu)成測(cè)評(píng)模型，關(guān)注學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)成效的感知。根據(jù)實(shí)證主義的觀點(diǎn)，人們可以感知世界、洞悉事實(shí)，這些事實(shí)被認(rèn)為是與現(xiàn)實(shí)一一對(duì)應(yīng)的。而復(fù)雜性理論是與實(shí)證主義相對(duì)的一種新范式，反對(duì)簡(jiǎn)單的還原，以超越還原論為方法論特征，在基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中具有重要的方法論意義。

（1）把握基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的統(tǒng)一性與多樣性。從需求來看，人民群眾對(duì)平等接受優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強(qiáng)烈，但同時(shí)又存在區(qū)域之間、個(gè)體之間的差異，不同群體受觀念認(rèn)識(shí)、自身經(jīng)歷、獲取資源可能性等因素的影響而表現(xiàn)出對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)需求的差異，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市，人口結(jié)構(gòu)的多元化更使得多樣性特征表現(xiàn)得更為明顯。從供給來看，政府盡管承擔(dān)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)供給的責(zé)任，但政府不一定直接承擔(dān)而可以購(gòu)買服務(wù)，這使得基礎(chǔ)教育公共服務(wù)供給的形式表現(xiàn)出多樣性，不僅有公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，民辦學(xué)校中又包含政府購(gòu)買服務(wù)的學(xué)校，比如上海為了解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育需求而出現(xiàn)的納入民辦教育管理的學(xué)校就是一個(gè)典型形式。這種供給與需求的統(tǒng)一性與多樣性，正是基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的復(fù)雜性表征，并對(duì)滿意度測(cè)評(píng)提出全面系統(tǒng)又細(xì)分群體、抓住主要矛盾并突出重點(diǎn)的要求。

（2）反思社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下基礎(chǔ)教育公共服務(wù)接受者的兩種文化。學(xué)生和家長(zhǎng)均屬于基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的接受者。但兩者分別代表成人文化和兒童文化兩種不同的文化，而且在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下兩種文化存在著反差。受社會(huì)功利化、家長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知水平的局限，未必每一個(gè)學(xué)生的家長(zhǎng)都具有學(xué)生健康第一、學(xué)生終身發(fā)展的理念并予以實(shí)踐，“不讓孩子輸在起跑線上”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)仍在影響著家長(zhǎng)對(duì)于基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的判斷。學(xué)生喜歡、滿意的學(xué)校學(xué)習(xí)生活，未必能夠得到家長(zhǎng)的一致認(rèn)同和支持。來自于家長(zhǎng)的安排、要求已成為學(xué)生參加校外各種興趣班、競(jìng)賽班的重要原因。而無視教育規(guī)律、簡(jiǎn)單迎合家長(zhǎng)需求的教育實(shí)踐行為在一些學(xué)校也存在。兩種文化的差異要求我們必須正視功利化現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，在滿意度測(cè)評(píng)中不能夸大家長(zhǎng)的理性判斷能力，而必須堅(jiān)持正確的評(píng)估取向，尋求證據(jù)之間的互證。

（3）合理推斷基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中的相關(guān)關(guān)系。相關(guān)關(guān)系是教育評(píng)估中的核心論題，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)也不例外。“相關(guān)關(guān)系則是指自然條件下事件或?qū)ο笾g的共變現(xiàn)象”。由于基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)的復(fù)雜性，相關(guān)關(guān)系的合理推斷更具有意義。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)涉及的因素比較多、容易建立相關(guān)關(guān)系，但也正因此需要避免把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，不能僅僅基于簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行，而需要認(rèn)識(shí)到滿意度測(cè)評(píng)中一果多因、一因多果的存在，基于穩(wěn)定連續(xù)的數(shù)據(jù)，通過探索假設(shè)、多次驗(yàn)證，找到相關(guān)因素之間的中介變量、關(guān)系機(jī)制。這樣一個(gè)過程不僅僅是對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量、專門統(tǒng)計(jì)分析工具運(yùn)用的要求，更為重要的是強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、基于證據(jù)及其科學(xué)分析的方法論。

二、基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中的問題分析

隨著教育公平、教育質(zhì)量日益受到社會(huì)的關(guān)注并賦予新的內(nèi)涵，以及政府職能轉(zhuǎn)變的加快、教育公共服務(wù)改革的深化，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)在我國(guó)逐漸興起并發(fā)展。尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育滿意度測(cè)評(píng)實(shí)踐頗有進(jìn)展，如北京市、上海市、天津市等，開展了大規(guī)模樣本的調(diào)查研究，并探索分析影響因素，為政府教育決策提出建議。而復(fù)雜性科學(xué)視野下審視當(dāng)前的滿意度測(cè)評(píng)實(shí)踐，存在諸多背離復(fù)雜性要求的地方，其成因也是多方面的。

1.測(cè)評(píng)實(shí)踐中存在的主要問題

在測(cè)評(píng)內(nèi)容上，目前基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)借鑒了企業(yè)顧客滿意度模型，圍繞基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的特點(diǎn)構(gòu)建測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，按照服務(wù)提供主體涉及對(duì)政府的滿意度、對(duì)學(xué)校的滿意度、對(duì)教師的滿意度，但缺乏針對(duì)校際之間的差異進(jìn)行的分類測(cè)評(píng)，從而很難回答哪些學(xué)校的改革以及改革中的哪些方面對(duì)提升公眾滿意度起到了積極作用；而按照服務(wù)提供內(nèi)容涉及教育政策、教育設(shè)施和環(huán)境、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理以及教育信息公開等，但這些方面的檢測(cè)點(diǎn)主要是模糊性、結(jié)果性的信息，而缺乏對(duì)具體細(xì)節(jié)、過程性信息的關(guān)注，但這些信息反而能深入揭示基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革的內(nèi)涵及其公眾的滿意狀況。在測(cè)評(píng)對(duì)象上，主要是測(cè)評(píng)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的滿意度，并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)按照家庭經(jīng)濟(jì)地位（SES）和戶籍身份進(jìn)行細(xì)分，而忽視對(duì)學(xué)生這一基礎(chǔ)教育公共服務(wù)接受者的測(cè)評(píng)，更提不上把學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的滿意度進(jìn)行比較。僅僅測(cè)評(píng)學(xué)生家長(zhǎng)，能夠全面而系統(tǒng)地反映基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的滿意度嗎？如果增加學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)生活的滿意度測(cè)評(píng)，又會(huì)給基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)帶來什么新的信息或者印證的證據(jù)？這些問題尚需要進(jìn)一步的研究和實(shí)踐。在相關(guān)關(guān)系推斷上，有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位（SES）對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度影響的分析比較多，并存在不同的結(jié)論。一種結(jié)論認(rèn)為家長(zhǎng)SES越高，則期望值越高，滿意度反而比較低；而另一種觀點(diǎn)在修正完善了測(cè)評(píng)方法后得出家長(zhǎng)SES越高，滿意度也越高。這種測(cè)評(píng)方法、結(jié)論上的探討，有利于合理地推斷滿意度中的因果關(guān)系。但總體上看，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中多方面因素之間的關(guān)系及其對(duì)結(jié)果的影響機(jī)制還缺乏深入、有信服力的研究。
2.問題成因的分析

首先，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)尚缺乏明晰的測(cè)評(píng)價(jià)值。滿意度測(cè)評(píng)在基礎(chǔ)教育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估中的價(jià)值到底是什么？?jī)H僅把滿意度測(cè)評(píng)作為靜態(tài)收集公眾意見乃至抱怨的途徑，是一種狹隘化的認(rèn)識(shí)，并導(dǎo)致滿意度測(cè)評(píng)拘泥于指標(biāo)體系，而很難超越指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)，上升到更高的制度層面，形成改進(jìn)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的機(jī)制。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)價(jià)值研究的缺乏，是測(cè)評(píng)實(shí)踐中種種問題表現(xiàn)背后的重要成因。同時(shí)，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)技術(shù)還比較滯后。盡管商業(yè)領(lǐng)域的顧客滿意度測(cè)評(píng)技術(shù)不斷發(fā)展，已從第1發(fā)表展到第10代，但針對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的滿意度測(cè)評(píng)技術(shù)的研究顯得滯后，盡管有學(xué)者和機(jī)構(gòu)探索建立測(cè)評(píng)模型，但實(shí)際應(yīng)用中主要測(cè)評(píng)顯性、易量化的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)內(nèi)容，在注重使用量化統(tǒng)計(jì)分析軟件的同時(shí)忽視基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的分析，忽視定性的評(píng)估，以至于對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)中因果關(guān)系的探討尚不深入。

三、基于復(fù)雜性理論的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)方法改進(jìn)

基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)的改進(jìn)是一個(gè)體系，包括測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及其專門人才的建設(shè)、測(cè)評(píng)工具及其分析的科學(xué)化、連續(xù)測(cè)評(píng)機(jī)制的建立健全以及社會(huì)輿論氛圍的改善等，其中方法的改進(jìn)是關(guān)鍵，而方法改進(jìn)的重要理論基礎(chǔ)是復(fù)雜性科學(xué)，實(shí)踐基礎(chǔ)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和公共服務(wù)的改革。1.基本價(jià)值取向

確立適恰的價(jià)值取向是科學(xué)評(píng)估的前提。那么，在基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革和績(jī)效提升中，滿意度測(cè)評(píng)具有怎樣的價(jià)值？作為衡量改革成績(jī)、政策達(dá)成目標(biāo)的證明，還是作為開展行風(fēng)建設(shè)、了解社情民意、傾聽學(xué)生和家長(zhǎng)期望感受的途徑，抑或建立基礎(chǔ)教育公共服務(wù)接受者和提供者之間的合作協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革、共同治理的制度環(huán)境？這些不同的價(jià)值取向?qū)τ跐M意度測(cè)評(píng)方法的選擇和實(shí)施具有直接的影響。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育改革已步入深水區(qū)，社會(huì)對(duì)教育的需求日益多樣化，各種各樣的矛盾以及違背教育復(fù)雜性、教育規(guī)律的行為大量存在。在此背景下，協(xié)商基礎(chǔ)上的共同治理成為推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、完善教育公共服務(wù)體系的重要策略選擇。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革的最終目的是關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展，辦好每一所學(xué)校。為此，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)不能僅僅作為單向的從家長(zhǎng)或?qū)W生那里獲取信息的評(píng)估活動(dòng)，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，單純提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，而必須超越數(shù)據(jù)，對(duì)滿意度測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題予以深入研究，構(gòu)建關(guān)注問題、推進(jìn)創(chuàng)新、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的制度環(huán)境。

2.核心指標(biāo)選取

在指標(biāo)體系的構(gòu)造上，基于基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)的復(fù)雜性，把握基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革中的主要矛盾和問題，堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、終身發(fā)展的教育理念，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把教育公平作為重點(diǎn)關(guān)注的類指標(biāo)。教育公平是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的指標(biāo)，包含教育機(jī)會(huì)、教育資源配置、教育服務(wù)過程和教育服務(wù)結(jié)果等四個(gè)不同的層面，共同反映和解釋基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的水平。以往的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)在教育機(jī)會(huì)、教育資源配置方面形成了比較具體的測(cè)評(píng)內(nèi)容，比如義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)、農(nóng)民工隨遷子女公平接受教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教師隊(duì)伍建設(shè)水平等，而對(duì)于服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果的測(cè)評(píng)內(nèi)容有待進(jìn)一步具體化，比如針對(duì)學(xué)生多元發(fā)展需求的課程開發(fā)、學(xué)校師生關(guān)系、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)以及家長(zhǎng)參與學(xué)校管理制度建設(shè)等等。這些不僅是家長(zhǎng)所關(guān)心的，也是關(guān)注每一個(gè)學(xué)生發(fā)展，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的重要方面。

3.數(shù)據(jù)收集及挖掘分析

按照前述的價(jià)值取向和核心指標(biāo)選擇，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)收集并非單單通過學(xué)生家長(zhǎng)調(diào)查問卷可以完成，還需要針對(duì)學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)感知的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生問卷的編制進(jìn)行研究，并基于學(xué)生和父母兩類接受者的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析。同時(shí)，根據(jù)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)提供主體學(xué)校的多樣性，滿意度測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)收集和分析不僅有必要對(duì)學(xué)校按照辦學(xué)類別或地理位置進(jìn)行細(xì)分，開展比較分析，而且有必要選取具有先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校或參與某類改革項(xiàng)目的學(xué)校進(jìn)行數(shù)據(jù)的深入挖掘，并結(jié)合改革背景和其它數(shù)據(jù)對(duì)影響滿意度的因素進(jìn)行實(shí)證分析。2012年上海市基礎(chǔ)教育滿意度調(diào)查中對(duì)上海市正在推進(jìn)的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校家長(zhǎng)的滿意度進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和挖掘分析，正是出于這樣的考慮而進(jìn)行的測(cè)評(píng)改進(jìn)。另外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域、學(xué)校的激勵(lì)，反映滿意度提升、基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革進(jìn)步程度，在收集滿意度水平信息的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)滿意度改進(jìn)信息的收集分析，為此建立連續(xù)性的滿意度測(cè)評(píng)也變得非常重要。此外，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)在收集分析量化數(shù)據(jù)的同時(shí)，有必要增加定性資料如半開放式訪談信息、與滿意度相關(guān)的熱點(diǎn)新聞事件資料的收集分析，豐富證據(jù)類型，實(shí)現(xiàn)定性與定量的有機(jī)結(jié)合。

4.測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)使用

指向促進(jìn)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革、促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果的呈現(xiàn)與使用至關(guān)重要。根據(jù)國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)展類的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，完善教育政策、接受社會(huì)監(jiān)督和實(shí)施問題預(yù)警和是測(cè)評(píng)結(jié)果科學(xué)使用的重點(diǎn)。提供輿情信息參考。目前基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果逐漸受到學(xué)術(shù)研究者的關(guān)注，圍繞相關(guān)因素展開討論，但如何作為反映輿情的證據(jù)、反映區(qū)域和學(xué)校改革因素的證據(jù)，作用于教育決策過程，尚有待加強(qiáng)使用。近年來基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革盡管取得一系列進(jìn)展和顯著成效，但政策執(zhí)行過程中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)面臨新情況新問題，區(qū)域之間、學(xué)校類型之間也存在差異，因而基于滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果來完善基礎(chǔ)教育公共服務(wù)政策，發(fā)揮滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)改進(jìn)程度高的區(qū)域和學(xué)校類型的激勵(lì)作用，具有非常現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。向社會(huì)發(fā)布并接受輿論監(jiān)督。面向家長(zhǎng)和學(xué)生的滿意度測(cè)評(píng)，不是單向的數(shù)據(jù)收集，而應(yīng)有反饋機(jī)制。利用新聞媒介，選擇合適的形式，將基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，主動(dòng)通報(bào)政策執(zhí)行的成效和有待改進(jìn)的領(lǐng)域，宣傳滿意度進(jìn)步程度或努力程度高的區(qū)域及其學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，有助于讓社會(huì)了解、參與和支持，把辦人民滿意的教育變成全社會(huì)的事，并通過社會(huì)輿論監(jiān)督促進(jìn)相關(guān)責(zé)任部門、各類型學(xué)校深化改革和積極創(chuàng)新。實(shí)施問題預(yù)警。教育是社會(huì)民生問題。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果非常低的內(nèi)容、方面，有必要實(shí)施預(yù)警。預(yù)警的目的在于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中比較突出、嚴(yán)重的民生問題，避免問題擴(kuò)大化致使教育改革進(jìn)程受阻或公眾滿意度持續(xù)下降。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中的民生問題，主要是事關(guān)學(xué)生基本權(quán)利、教育公平的問題，諸如就近入學(xué)、隨遷子女教育政策、教育資源均衡配置等，這些人民群眾廣泛關(guān)注、影響公眾對(duì)教育滿意度的敏感指標(biāo)一旦低于臨界值或持續(xù)偏低，不僅對(duì)總體滿意度產(chǎn)生影響，而且從一個(gè)側(cè)面反映基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中存在的矛盾，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定、基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展具有不可忽視的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

開展基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)不是目的，而是手段。測(cè)評(píng)方法改進(jìn)的最終目的也是為了提高基礎(chǔ)教育公共服務(wù)水平，讓學(xué)生和家長(zhǎng)感知公平而有質(zhì)量的教育公共服務(wù)。近年來興起的測(cè)量與評(píng)估新技術(shù)對(duì)滿意度測(cè)評(píng)具有借鑒和啟示意義，但相對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成就評(píng)價(jià)以及學(xué)校發(fā)展性評(píng)估而言，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)是當(dāng)前教育評(píng)估研究中的一個(gè)薄弱領(lǐng)域，亟需加強(qiáng)研究和突破。開展基于當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)的復(fù)雜性，測(cè)評(píng)實(shí)踐的突破不只是工具、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、具體方法問題，而需要方法論的支撐。在復(fù)雜性科學(xué)視野下，滿意度測(cè)評(píng)研究需要系統(tǒng)思考“誰的滿意度”、“如何測(cè)評(píng)滿意度”和“測(cè)評(píng)結(jié)果怎么使用”三個(gè)基本問題，把研究問題擺在與數(shù)據(jù)質(zhì)量同等重要的地位，避免陷入單純提高數(shù)據(jù)質(zhì)量而忽視研究問題質(zhì)量的誤區(qū)，不僅做到用證據(jù)說話，而且借助制度機(jī)制的建立，用證據(jù)說事，基于滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果影響教育決策和促進(jìn)教育公共治理機(jī)制的形成。當(dāng)然，根據(jù)國(guó)際上社會(huì)類監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)是一個(gè)長(zhǎng)期而循序漸進(jìn)研究和實(shí)踐的過程。無論是證據(jù)質(zhì)量的提高，還是證據(jù)應(yīng)用于決策的機(jī)制，都需要通過連續(xù)性年份的測(cè)評(píng)來積累數(shù)據(jù)，并基于數(shù)據(jù)庫(kù)假設(shè)和驗(yàn)證影響基礎(chǔ)教育公共服務(wù)滿意度的多類別因素之間的關(guān)系，逐漸形成符合我國(guó)國(guó)情、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展特征和基礎(chǔ)教育公共服務(wù)改革特點(diǎn)的、相對(duì)穩(wěn)定的測(cè)評(píng)價(jià)值取向和測(cè)評(píng)模型及其可推廣的應(yīng)用機(jī)制。

這種：李偉濤 單位：上海市教育科學(xué)研究院