一、目前鐵路建設(shè)模式在低碳環(huán)境下面臨的困難及挑戰(zhàn)

1.缺乏正確的低碳化管理理念

首先，鐵路建設(shè)的低碳化管理目標(biāo)不明確，傳統(tǒng)的鐵路設(shè)計、施工、運(yùn)營思維仍然未改變。只重視安全、質(zhì)量、進(jìn)度成本和效益而未將低碳化納入項目管理。二是低碳化管理的理念仍處于初級階段，項目仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行施工，忽視了生產(chǎn)工藝的低碳性，導(dǎo)致資源耗費和環(huán)境污染嚴(yán)重，違背了低碳化的理念初衷。三是人員素質(zhì)跟不上低碳理念要求。低碳化建筑理念要求人員對低碳理念、技術(shù)、政策等相對熟悉，而目前一些企業(yè)管理層和員工缺乏相應(yīng)知識，難以適應(yīng)鐵路項目低碳管理的要求。

2.項目管理內(nèi)部控制混亂

面對低碳管理的特殊要求，傳統(tǒng)鐵路建筑項目管理模式仍存在不少管理漏洞和問題。如：機(jī)構(gòu)設(shè)立不完善，缺乏相應(yīng)的組織和部門對施工進(jìn)行全過程控制和管理，人員關(guān)系和權(quán)責(zé)混亂不清；項目管理模式流程設(shè)計不合理，缺乏可操作性的流程設(shè)計；一些項目疏于管理和控制，導(dǎo)致低碳淪為低效。這些問題都會對鐵路項目的低碳化管理造成影響，最終偏離低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

3.低碳技術(shù)不夠成熟

目前我國建筑行業(yè)低碳技術(shù)整體上還不夠成熟，鐵路項目當(dāng)然也不可避免存在這些問題。主要表現(xiàn)在：首先是技術(shù)應(yīng)用和推廣比較落后，許多企業(yè)受到自身眼界、科技實力、人員素質(zhì)和經(jīng)營狀況等影響，既缺乏研究和應(yīng)用低碳技術(shù)的動力，也沒有保證技術(shù)實施和應(yīng)用的軟硬件條件。其次是缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。雖然我國已經(jīng)制訂了一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑能效測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》等，但仍缺乏對低碳建筑的評估、碳排放計算、碳排放量強(qiáng)制性控制等標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和實踐難度大。

4.外部市場環(huán)境復(fù)雜多變

當(dāng)前，從國際到國內(nèi)，低碳正在成為一種潮流和趨勢，我國政府也提出要建設(shè)生態(tài)文明社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。但目前相關(guān)政策法規(guī)具體涉及低碳建筑的仍然較少，缺乏一套可以鼓勵發(fā)展低碳建筑產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向與激勵機(jī)制。而且低碳技術(shù)比較復(fù)雜、材料成本相對較高、相應(yīng)人才比較匱乏等，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境不太理想，缺乏進(jìn)行技術(shù)革新和應(yīng)用的動力。加上鐵路項目受國家投資影響較大，很多企業(yè)放緩甚至干脆放棄了發(fā)展低碳方向的努力。

二、鐵路工程管理低碳模式的調(diào)整及優(yōu)化

1.轉(zhuǎn)變施工管理理念

鐵路項目應(yīng)充分認(rèn)識進(jìn)行項目的低碳化管理對企業(yè)開拓市場、革新技術(shù)和提升企業(yè)核心競爭力的重要意義，明確低碳建筑能夠有效保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率和推動城市生態(tài)文明建設(shè)，是響應(yīng)國家關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)號召的行為。鐵路項目應(yīng)該深刻認(rèn)識低碳建筑項目管理理念的內(nèi)核即綠色、創(chuàng)新和綜合管理。綠色是指將環(huán)境保護(hù)理念融入到低碳建筑項目管理中，從各個環(huán)節(jié)上控制建筑工程對資源的浪費和環(huán)境的污染。創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識低碳建筑的發(fā)展對企業(yè)而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。綜合管理是指在低碳建筑工程中，企業(yè)應(yīng)綜合考慮成本、效益、環(huán)境、資源、進(jìn)度等影響，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，進(jìn)行全過程和全環(huán)節(jié)控制，這樣才能取得預(yù)期的效果。

2.完善內(nèi)部管理機(jī)制

首先，應(yīng)組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)人員，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。在項目實施低碳管理過程中，企業(yè)應(yīng)該組建一個管理團(tuán)隊來負(fù)責(zé)低碳建設(shè)的總體控制和管理工作。團(tuán)隊內(nèi)部應(yīng)該結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、崗位權(quán)責(zé)清楚、人員落實到位，避免出現(xiàn)多頭管理和無人管理。其次，推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)。低碳施工技術(shù)涉及面廣、技術(shù)要求復(fù)雜、處理數(shù)據(jù)較多，如果采用傳統(tǒng)的管理手段和工具，難以實現(xiàn)有效的控制和管理，且容易造成資源浪費、效率低下等現(xiàn)象。因此，鐵路施工項目應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，打造項目管理平臺，提升科學(xué)項目管理水平，提高辦事效率。最后，加強(qiáng)對低碳技術(shù)的創(chuàng)新研究和應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)該通過加大投入力度、引進(jìn)相關(guān)人才、吸收先進(jìn)成果經(jīng)驗、加強(qiáng)推廣和應(yīng)用等，積極創(chuàng)新低碳技術(shù)，提高企業(yè)科技實力和軟環(huán)境，保障低碳管理效果。

3.選擇合適的項目管理模式

根據(jù)國際通行的可借鑒的項目管理模式，低碳經(jīng)濟(jì)下鐵路項目管理模式主要有幾種：一是傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-建造模式（DBB管理模式）。這種模式是目前鐵路項目采取的主要建筑模式，由于設(shè)計與施工脫節(jié)，變更索賠多，管理成本高，難以實現(xiàn)項目的低碳管理目標(biāo)。二是設(shè)計-建造模式（DB管理模式）。由于低碳建筑需要同時兼顧建筑工程的質(zhì)量、時間、成本和全生命周期低碳經(jīng)濟(jì)性等方面的需求，DB管理模式僅能夠滿足前三者的需求，對兼顧低碳建筑全生命周期的低碳經(jīng)濟(jì)性則無法予以保障。三是建設(shè)管理模式（CM管理模式）。雇用施工經(jīng)理參與建筑工程的全過程控制管理，以便更好實現(xiàn)業(yè)務(wù)的建筑預(yù)期目標(biāo)。這種模式需要對各方權(quán)責(zé)關(guān)系予以明確，以避免糾紛和管理混亂。目前這種模式在我國的其它建筑工程中有成功運(yùn)用的案件，但在鐵路項目管理中還沒有使用。四是項目管理模式（PCM管理模式）。這種模式由承包商全權(quán)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行項目管理，但容易因監(jiān)督機(jī)制缺乏而產(chǎn)生管理漏洞和問題，損害業(yè)主方利益。這幾種模式需要建筑企業(yè)結(jié)合自身的實際情況和工程項目要求進(jìn)行選擇，以保證低碳建筑工程項目的順利完成。

4.優(yōu)化鐵路工程項目管理流程

鐵路建設(shè)項目的管理周期長，施工面廣，對其低碳管理比較有難度，需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等與管理方加強(qiáng)溝通協(xié)作，履行各自職能，以保證低碳目標(biāo)實現(xiàn)。在項目管理中：一是加強(qiáng)材料管理，盡量使用高效、環(huán)保、低能耗的新材料和可重復(fù)循環(huán)使用的再生材料，充分利用地方資源，不僅能有效的保證材料及時供應(yīng)，還能節(jié)省運(yùn)費，減少運(yùn)輸廢氣和噪音污染。二是加強(qiáng)施工過程控制，加大科技創(chuàng)新力度。盡量采用新工藝、新設(shè)備，做到工程質(zhì)量一次合格，杜絕返工浪費。三是提高機(jī)械化施工程度，提高機(jī)械使用效率，減少人工的使用。淘汰落后和污染嚴(yán)重的機(jī)械設(shè)備，如在橋梁施工中使用移動模架、在混凝土澆筑時進(jìn)行混凝土無聲振搗等降低施工污染。四是合理規(guī)劃臨時性建筑，最大限度的減少施工臨時性建筑和輔助設(shè)施的用地。盡量選擇現(xiàn)成的房屋、宿舍、道路等，避免占用耕地和良田，減少臨時占用對后續(xù)土地利用的影響。五是盡可能保存施工區(qū)域內(nèi)的植被，有效的減少水土流失。合理利用施工區(qū)域內(nèi)的水源，通過節(jié)水設(shè)施提高水的利用效率，減少水資源消耗。六是要對土石渣料、廢水、泥漿、生活垃圾等進(jìn)行全面處理和控制，配備噴灑抑塵設(shè)備，減少施工對周邊環(huán)境的影響和空氣的污染。七是在管理機(jī)構(gòu)中推行現(xiàn)代化辦公制度，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推行無紙化辦公，減少了紙張使用。

三、結(jié)論

發(fā)展低碳建筑、推動低碳經(jīng)濟(jì)功在當(dāng)代、利在千秋，對造福百姓生活、建設(shè)生態(tài)文明社會、保障人類生存可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國目前正處于鐵路建設(shè)高速發(fā)展的時間，鐵路項目的管理更應(yīng)緊緊把握發(fā)展低碳建筑的趨勢，積極創(chuàng)新施工技術(shù)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，改進(jìn)項目管理模式，以推動低碳建筑不斷向前發(fā)展，同時促進(jìn)企業(yè)不斷壯大。

作者：杜晏 單位：中鐵二局股份有限公司龍廈指揮部