根據(jù)我國的憲法當(dāng)中所做的規(guī)定，我國的公民不受到身份、地域以及民族都同等的享受到法律與憲法所賦予的義務(wù)與權(quán)利，而教育作為基本的手段來做到公民幸福生活與未來美好愿望的實現(xiàn)，有鑒于此，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與城市居民的子女一樣，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及農(nóng)村居民的子女同樣能夠享受到同等的受教育的機會。可是從現(xiàn)實情況來看，由于我國地域遼闊，在文化傳統(tǒng)、地區(qū)資源條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面存在著比較大的差異，尤其是在發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、城市與農(nóng)村、東部與中西部經(jīng)濟與社會發(fā)展水平做到對幾個發(fā)展階段的跨越，這種差異在同一年或者是同一縣當(dāng)中顯得特別明顯。而在我國逐步發(fā)展的經(jīng)濟社會背景下，教育政策偏差導(dǎo)向與失衡的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致日益凸顯不同地域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平差距，而相對應(yīng)的在這一過程當(dāng)中，在面臨著持續(xù)不斷提高的人們物質(zhì)文化生活水平，不斷增強的民主意識，這樣就使得公民與社會空前關(guān)注教育公平。根據(jù)2001年5月29日所頒布的國發(fā)[2001]21號《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》當(dāng)中明確性的指出：隨著在我國實施改革開放政策以來，我國的基礎(chǔ)教育獲得長足的進步與輝煌的成就。已經(jīng)初步實現(xiàn)基本掃除青壯年文盲與基本普及九年義務(wù)教育，全面推進素質(zhì)教育。可是由于我國基礎(chǔ)教育總體水平顯得比較低，價值不平衡的發(fā)展，在部分地區(qū)重視基礎(chǔ)教育的力度不夠。通常來說，不均衡的基礎(chǔ)教育發(fā)展其主要原因是不均衡的基礎(chǔ)教育資源配置。通過對政府部門的職能進行分析，這主要是制定與執(zhí)行教育政策的主體，對其所進行的角色定位有著特別重要的作用在教育政策取向上，教育政策這是一項決定性的因素來對基礎(chǔ)教育資源配置格局進行影響。

而近些年以來，對于發(fā)展基礎(chǔ)教育黨中央、國務(wù)院都高度重視，并且將基礎(chǔ)教育作為發(fā)展我國教育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。自從在2006年開始，我國就率先在我國的西部地區(qū)以及部分中部地區(qū)進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制的試點，2007年在進行試點的基礎(chǔ)上在全國農(nóng)村范圍內(nèi)推行該項機制，而到了2012年，中央與地方政府財政部門使用在改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的新增經(jīng)費已經(jīng)達到2234億元。從2013年來看，我國政府各級財政就安排732億元資金。將農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展所需要的經(jīng)費全面的納入到公共財政保障范圍之內(nèi)，這就有這新的歷史機遇來發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，這在中國教育發(fā)展的歷史上能夠起到里程碑的作用。要做到對均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育的有效推進，促進基礎(chǔ)教育公平是一項具備戰(zhàn)略性與全局性的任務(wù)，這也是我國改革與發(fā)展我國教育堅定不移所追求的目標(biāo)。溫家寶同志曾經(jīng)指出：“全民教育的靈魂之所在就是教育公平，如果不能做到均等的教育機會，那么不能做到社會公平的實現(xiàn)”。在黨的十八大報告當(dāng)中就明確指出要“努力辦好人民滿意的教育”，并且還應(yīng)該“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。而要讓教育辦得人們滿意，就依賴于教育機會均等與公平，這歸根結(jié)底就是均衡配置教育資源。從這可以看出，均衡配置基礎(chǔ)教育資源這對于我國教育公平與社會公正有著直接關(guān)系，如今這一問題已經(jīng)發(fā)展成為整個學(xué)術(shù)界亟待解決與關(guān)注的問題。

作者：葉丹 單位：青海師范大學(xué)