一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算管理缺乏精細(xì)化

目前，我國大部分高校對資產(chǎn)管理預(yù)算缺乏必要的精細(xì)化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，預(yù)算目標(biāo)缺乏連貫性，且管理手段較為粗放；其次，未進(jìn)行充分的論證分析，便開展預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算缺乏全面性，也很難保證執(zhí)行的剛性；再次，內(nèi)部的預(yù)算不能有效銜接上報(bào)的預(yù)算，存在兩種預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)情況，因而對預(yù)算的權(quán)威性和約束性造成了極大的沖擊；最后，在預(yù)算管理體系中，缺乏有效的跟蹤、評價(jià)及分析體制，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)年初爭奪預(yù)算，年中增加預(yù)算，年底預(yù)算超支的現(xiàn)象。

2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督力度

多元化為高校財(cái)務(wù)目標(biāo)的顯著特點(diǎn)，不但要保證學(xué)校正常運(yùn)行和穩(wěn)步發(fā)展，而且還要滿足教學(xué)、科研及社會效益等多方面的要求，從而使得現(xiàn)有的可量化指標(biāo)缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。由于高校在監(jiān)督工作方面存在的制度不健全、領(lǐng)域不廣泛、人力不充足等問題，再加上也未形成全方位、各環(huán)節(jié)的有效內(nèi)部監(jiān)督控制系統(tǒng)，因此難以將內(nèi)部監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

3.財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高

高校財(cái)務(wù)人員由于日常工作繁瑣，缺乏對各種現(xiàn)代會計(jì)制度及新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，無法滿足信息化、知識化的新形勢的各項(xiàng)要求，因而難以高效率、高質(zhì)量地完成高校內(nèi)各財(cái)務(wù)管理工作。

二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)措施

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是在根據(jù)高校實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況和財(cái)務(wù)規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織及監(jiān)督等方式，對學(xué)校的資產(chǎn)、支出及收入等內(nèi)容進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要措施，因此，各高校可以設(shè)立相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)師，協(xié)助校長對學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。此外，還可建立分層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)會計(jì)師及各部門、機(jī)構(gòu)及各成員的財(cái)務(wù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的效率性、目標(biāo)性及可操作性。

2.嚴(yán)格控制高校教育成本費(fèi)用

作為培養(yǎng)高級人才的非盈利機(jī)構(gòu)的高等院校，其資金的主要來源為政府的撥款。建立嚴(yán)格、完善的成本核算管理體系，不但滿足政府、學(xué)生及其家庭等投資主體對教育成本的信息要求，對高校教育成本費(fèi)用的控制也發(fā)揮著重要的作用。各高校在完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動后，應(yīng)當(dāng)歸集產(chǎn)生的各種費(fèi)用，對于無法直接進(jìn)行歸集處理的費(fèi)用則按照一定的原則進(jìn)行分?jǐn)偺幚怼Ｔ诟咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作中，嚴(yán)格核算高校的教育成本，不但能將高校的教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，同時(shí)還能促進(jìn)學(xué)校管理水平及辦學(xué)效益的充分提高。

3.提高高校資產(chǎn)利用率

學(xué)校進(jìn)行使用的、占有的，能以貨幣計(jì)量且依法為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源總稱，即為學(xué)校資產(chǎn)。資產(chǎn)為高校的科研、教學(xué)、后勤等各方面工作提供了有力的物質(zhì)保障。因此，高校應(yīng)按照不同類別的資產(chǎn)的適應(yīng)特點(diǎn)，運(yùn)用相關(guān)內(nèi)控規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評估及控制方法，對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理和利用。高校為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的有效加強(qiáng)，可以從以下幾個(gè)方面著手開展工作：第一，將建立健全的資產(chǎn)管理機(jī)制作為核心工作，加快國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過將相關(guān)資產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行明確指出，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任的分層化和細(xì)化。第二，利用信息系統(tǒng)完善動態(tài)管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門的有效溝通，使其對固定資產(chǎn)的使用及變動等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動。第三，在資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體系中引入先進(jìn)的管理理念，加大資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作力度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備利用率的提高。第四，逐步完善固定資產(chǎn)折舊制度，從而滿足新制度下對學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值評估的各項(xiàng)要求。

4.加強(qiáng)高校預(yù)算管理的精細(xì)化和科學(xué)化

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理作為高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的基礎(chǔ)和前提，始終貫穿預(yù)算的編制至執(zhí)行過程。在我國相關(guān)內(nèi)控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)范了高校的預(yù)算編制、分析、調(diào)整、執(zhí)行、決算、評價(jià)等內(nèi)部管理工作。高校在開展預(yù)算管理工作過程中，應(yīng)當(dāng)重視以下幾方面內(nèi)容：首先，在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證編制及時(shí)化、方法科學(xué)化、程序規(guī)范化、項(xiàng)目細(xì)分化、內(nèi)容完整化以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化等，將校內(nèi)預(yù)算與上報(bào)預(yù)算進(jìn)行有機(jī)銜接；其次，做好支出預(yù)算管理工作，科學(xué)、合理地細(xì)化學(xué)校支出預(yù)算項(xiàng)目；最后，將學(xué)校的一切收入均納入預(yù)算管理中，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的收入預(yù)算管理，并通過建立預(yù)算績效考核、評價(jià)及獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)預(yù)算充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用。

5.完善高校績效監(jiān)督體系

高校應(yīng)當(dāng)在根據(jù)國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定出財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。參照此項(xiàng)體系可以有效事前監(jiān)督高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)活動的全過程、經(jīng)濟(jì)活動的參與者等各項(xiàng)內(nèi)容，對于資金的流向、流速及財(cái)務(wù)的核算等，高校也可根據(jù)相關(guān)績效監(jiān)督體系進(jìn)行嚴(yán)格的事中和事后監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)管理工作離不開財(cái)務(wù)工作者的支持，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。一方面要加大對高校財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和使用力度，提高財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的整體水平；另一方面還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，在提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)其責(zé)任意識和創(chuàng)新意識的形成。

三、總結(jié)

綜上可知，在高校內(nèi)部管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。為保障財(cái)務(wù)健康、穩(wěn)定地運(yùn)行，促進(jìn)資金安全、可靠地運(yùn)行，就要完善高校的內(nèi)部控制管理工作。現(xiàn)代教育制度的不斷改革和發(fā)展，高校教育也取得了顯著的進(jìn)步和社會效益，只有加強(qiáng)在內(nèi)部控制視角下高校的財(cái)務(wù)管理工作，才能促進(jìn)高校進(jìn)一步走向現(xiàn)代化。

作者：張永勤 單位：華北水利水電大學(xué)財(cái)務(wù)處