根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱居民委員會組織法)的規(guī)定，我鎮(zhèn)居委會第五屆居民委員會今年下半年任期屆滿，屆時需依法進行換屆選舉。為切實做好我鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣第六屆村民委員會選舉工作方案的通知》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

我鎮(zhèn)第六屆居委會的換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加強社區(qū)建設(shè)和擴大基層民主政治建設(shè)為目標，以嚴格按照《居民委員會組織法》為依據(jù)，堅持公平、公正、公開、直接、差額和無記名投票的原則，把群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、能力強、有文化、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務(wù)的人選進居民委員會，提高居民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平，確保黨和政府方針政策在社區(qū)得到貫徹落實。

二、居民委員會候選人條件

被提名的候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.擁護《中華人民共和國憲法》；

2.辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為居民服務(wù)；

3.男性一般不超過65歲；女性一般不超過60歲；

4.一般具有初中以上文化程度；

5.現(xiàn)任居民委員會成員未發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違紀問題；

6.選舉期間沒有被追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)；

7.選舉期間沒有被羈押正在受偵查、起訴、審判；

8.具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、時間安排和方法步驟

我鎮(zhèn)第六屆居民委員會換屆選舉工作從2014年6月開始，至2014年10月中旬結(jié)束，整個換屆選舉工作大體分為四個階段。

（一）宣傳準備階段（6月1日至7月15日）

1.做好宣傳教育和部署選舉工作任務(wù)（6月1日至6月12日）。充分利用廣播、宣傳車、公開欄、黑板報、橫額標語等多種形式進行廣泛的宣傳，使廣大居民群眾明確居委會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求等，掌握投票方法，堅持按照自已的真實意愿投票。召開本社區(qū)換屆選舉工作會議，公布表決本社區(qū)選舉工作方案，部署選舉工作任務(wù)。

2.人員培訓(xùn)（6月13日至6月16日）。鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)村級選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。重點學(xué)習(xí)《居委會組織法》、《選舉辦法》、《實施辦法》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》等文件，明確村民委員會選舉的指導(dǎo)思想、基本原則和具體操作規(guī)程，不斷增強貫徹黨和國家關(guān)于村民委員會選舉法律法規(guī)的自覺性、提高他們組織指導(dǎo)居委會工作的能力和水平。凡培訓(xùn)考核不合格的工作人員，不得指導(dǎo)換屆選舉工作。

3.開展第五屆居民委員會成員的述職述廉民主評議和離任審計工作（6月17日至6月30日）。第五屆居委會成員進行民主評議，述職述廉，對班子任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)等情況進行全面審計。評議和審計結(jié)果要在選舉日5天前張榜公開。

4.搞好摸底調(diào)查工作（7月1日至7月15日）。摸清社區(qū)的人口、戶數(shù)、居民小組數(shù)、居民委員會成員等基本情況，掌握居民委員會成員數(shù)量、年齡、文化程度、政治素質(zhì)、工作能力以及居民的信任度等情況，掌握干部群眾的選舉思想動態(tài)以及家族、宗族、宗派、宗教等情況，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)系方式及參選方式等情況。將重點掌握和分析社區(qū)情況復(fù)雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問題的情況，分析可能出現(xiàn)的問題，在7月15日前向鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面材料。

（二）選舉實施階段（7月16日至9月8日）

1.成立居民選舉委員會（7月16日至7月25日）。按照《選舉辦法》的規(guī)定由居民小組長會議推選產(chǎn)生居民選舉委員會，主持本社區(qū)的選舉工作。居民選舉委員會由居民代表會議直接投票推選產(chǎn)生。提倡按照居民民主程序?qū)⑸鐓^(qū)黨組織負責(zé)人推選為居民選舉委員會主任主持居民選舉委員會工作。選舉委員會成員由5人組成，其中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，選舉委員會成員如被確定為居委會候選人或者被司法機關(guān)依法羈押的，其選舉委員會職務(wù)自行終止，由此出現(xiàn)的缺額按原推選時得票多者依次遞補。

2.制定選舉工作方案（7月26日至7月31日）。居民選舉委員會成立后，在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，要及時起草本社區(qū)的選舉方案，具體規(guī)定本社區(qū)的選民資格、居委會成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競選演講辦法、投票站及流動票箱設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會及選舉大會投票辦法、另行選舉辦法及工作時間步驟等，并經(jīng)居民會議討論通過。

3.開展選民登記工作（8月1日至8月14日）。要認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日的20日前完成選民登記，張榜公布選民名單，發(fā)放選民證。要及時通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動選民”進行選民登記；原籍在本社區(qū)但戶籍不在本社區(qū)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或者退休等人員以及大學(xué)生“村官”，經(jīng)本人申請并經(jīng)本社區(qū)小組長（或各街道代表）會議討論同意，可以作為本社區(qū)選民登記，參加居民委員會選舉。

4.推選產(chǎn)生新一屆居民會議代表（8月15日至8月25日）。要制定居民代表選舉辦法，推選出本社區(qū)新一屆居民代表會議代表，居民代表一般每居民小組推選2名，其中婦女代表不少于代表總數(shù)的百分之二十，居民代表名額擬為34名。并上報鎮(zhèn)政府備案，由鎮(zhèn)政府頒發(fā)居民代表會議代表證。

5.提名確定候選人（8月26日至9月4日）。

居民委員會選舉實行差額選舉。居民委員會候選人由居民選舉委員會召開居民代表大會直接投票等額提名，并按得票多少確定。居民委員會成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個名額。由居民代表直接提名的女性候選人沒有被確定為候選人的，按照得票多少確定1名女性候選人。如選民直接提名候選人中沒有女性候選人的，由居民選舉委員會報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，指定1名女性候選人。居民選舉委員會要在選民提名候選人后3日內(nèi)完成候選人資格審核。正式候選人確定后，要在選舉日5日前張榜公布，并介紹候選人簡歷等。

因候選人放棄被選舉權(quán)、被依法取消參選資格等造成候選人人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，從原被提名候選人中按得票數(shù)依次遞補；沒有可以遞補的候選人的，應(yīng)當(dāng)補推選候人。

6.召開選舉大會（9月5日至9月8日）。設(shè)立選舉大會會場，由居民選舉委會員召開選舉大會集中投票，候選人獲得參加投票選民票數(shù)多者當(dāng)選。

選舉大會的所有投票活動應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會會票處計票。居民選舉委員會確認選舉有效后，要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并由縣民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書和居民委員會印章（第五屆居民委員會印章應(yīng)在選舉日當(dāng)天選舉大會召開之前，將居民委員會印章交鎮(zhèn)政府封存保管）。選舉結(jié)果要張榜公布，并報鎮(zhèn)政府備案。

（三）建章建制階段（9月9日至9月25日）

新一屆居民委員會產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)居民委員會結(jié)合本社區(qū)實際，認真研究修訂本屆居民自治、發(fā)展經(jīng)濟的計劃和工作目標，發(fā)動居民依法修訂以居民會議和居民代表會議議事規(guī)則為主要內(nèi)容的民主決策制度，以居民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度、以村務(wù)公開辦法為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進一步健全和完善居民委員會的各項工作制度，使居民委員會工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

1.班子交接（9月9日至9月17日）。新一屆居民委員會產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織監(jiān)督上一屆居民委會員成員在7日內(nèi)向新一屆居民委員會成員移交辦公設(shè)施、財務(wù)賬簿、經(jīng)營資產(chǎn)、文書檔案等有關(guān)資料和物品。

2.設(shè)立居民委會下屬機構(gòu)（9月18日至9月25日）。在居民委員會成員選舉產(chǎn)生之后，新一屆居民委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計劃生育等居民委員會下設(shè)的工作委員會；主持選舉新一屆居民小組組長、副組長。居民小組組長、副組長由居民委員會頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（四）檢查驗收階段（9月26日至10月15日）

換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將進行檢查驗收和總結(jié)表彰。在10月11日前寫出選舉工作總結(jié)和選舉情況統(tǒng)計表上報鎮(zhèn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委、縣政府將在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織檢查。

四、工作要求

居委會選舉工作是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)社區(qū)基層社會的穩(wěn)定。務(wù)必高度重視，要從講政治、保穩(wěn)定的高度認識這項工作的重要性，將居委會換屆選舉工作作為下半年中心工作之一，列入重要議事日程，精心組織，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。切實抓好以下幾項工作：

（一）按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的有關(guān)文件要求，從實際出發(fā)，切實抓好我鎮(zhèn)社區(qū)居委會的換屆選舉工作。

（二）建立明確的工作責(zé)任制。社區(qū)支部書記是直接責(zé)任人。必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，突破工作難點，把握好各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展深入細致、扎實有效、有針對性的工作，確保居委會選舉工作順利完成。

（三）建立居民委會選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。及時解決群眾反映強烈的問題，還要分析可能出現(xiàn)的問題，制定選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在選舉工作中，要特別注意做好廣大村民的思想政治工作，及時解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題，化解矛盾，堅決和杜絕一切不穩(wěn)定因素的蔓延。對可能引發(fā)群體性事件的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。

（四）嚴格規(guī)范投票行為和競選行為，堅決杜絕選舉工作中的違法違紀行為，必須要嚴格規(guī)范投票行為。根據(jù)中辦發(fā)〔2009〕20號文件關(guān)于制止和查處賄選的有關(guān)規(guī)定，進一步明確賄選的界定范圍、界定部門、界定程序，申明選舉紀律，建立選前談話、競選承諾制度。他們遵守選舉紀律、承諾不使用賄賂等不正當(dāng)競選手段。對于破壞選舉行為和選舉工作人員違法違紀行為要堅決依法予以打擊。

（五）做好落選干部的思想工作和當(dāng)選干部的培訓(xùn)工作。對在這次換屆選舉中落選的干部，認真做好他們的思想工作，關(guān)心其生活，按規(guī)定落實好離任待遇。對新當(dāng)選的干部，要通過舉辦培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)。

（六）做好建檔立制工作，以便備案和檢查。確實抓好檔案材料歸檔，以及做好規(guī)章制度建設(shè)。