（一）

一、數(shù)字資源整合管理

大部分高校圖書館中的數(shù)字資源都是運(yùn)用多種方法引入電子圖書數(shù)據(jù)庫(kù)、中外文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)收集的信息資源和圖書館自己組建的數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些數(shù)字資源包含有學(xué)位論文、各種期刊和圖書等，但是這些資源都處于獨(dú)立狀態(tài)，并且各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之間缺少聯(lián)系以及各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)所用的檢索軟件也不同，導(dǎo)致讀者一般都需要多次查詢才能查詢到自己所需要的資料。因此，高校圖書館可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)將圖書館的檢索平臺(tái)進(jìn)行整合，將不同的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行鏈接，從而最大化地發(fā)揮數(shù)字資源的使用效率，提高讀者的檢索效率。

二、數(shù)字資源重組

數(shù)字資源因其種類繁多，如果不將其進(jìn)行重組整理，將對(duì)數(shù)字資源的查找?guī)?lái)一定難度。所以，對(duì)圖書館的數(shù)字資源進(jìn)行重組和建立相應(yīng)的導(dǎo)航是非常重要的。因此，高校圖書館應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)字資源導(dǎo)航系統(tǒng)，幫助讀者了解圖書館中的各種資源，且有助于讀者對(duì)數(shù)字資源的查找。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，高校圖書館所收藏的各種數(shù)字化文獻(xiàn)將會(huì)逐漸增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最多的就是數(shù)字化期刊。現(xiàn)今，各個(gè)高校的圖書館所收藏的數(shù)字化期刊的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了紙板期刊的印刷量，又因數(shù)字期刊的種類多且比較分散，給讀者的檢索帶來(lái)了很大的困難。因此，為了提高數(shù)字化期刊的利用率，高校圖書館應(yīng)重視數(shù)字化期刊的重組問(wèn)題，并建立相應(yīng)的導(dǎo)航系統(tǒng)。所建立的數(shù)字化導(dǎo)航系統(tǒng)可以根據(jù)中西期刊的不同對(duì)導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得讀者可以利用期刊的刊名或數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)檢索期刊，從而給讀者提供既方便又快捷的查找途徑。

三、數(shù)字資源的維護(hù)及保存

在高校圖書館數(shù)字資源的管理中，對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行維護(hù)和保存是非常重要的。因此，現(xiàn)今各高校在建設(shè)數(shù)字資源的同時(shí)，也要將數(shù)字資源的維護(hù)和保存作為數(shù)字資源管理的重點(diǎn)。如果數(shù)字資源管理保存不恰當(dāng)，將會(huì)給圖書館造成重大的損失。圖書館中的數(shù)字資源的維護(hù)以及保存管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工作。雖然數(shù)字資源需要占據(jù)的空間比較少，但是在進(jìn)行維護(hù)和保存時(shí)需要相應(yīng)的技術(shù)支持才能將數(shù)字資源的管理工作做好。首先，在對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行管理時(shí)，要將數(shù)字資源的保存進(jìn)行區(qū)分，確定哪些資源是需要進(jìn)行長(zhǎng)期保存的。其次，選擇合適的媒體材料，數(shù)字資源的保存離不開媒體，而圖書館中所使用保存數(shù)字資源的媒體的好壞，將直接影響到數(shù)字資源的丟失與否。所以，圖書館在對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行保存時(shí)應(yīng)選擇優(yōu)良的媒體，使得數(shù)字資源能夠被良好地保存下來(lái)。再次，在對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行保存時(shí)，應(yīng)選擇合適的技術(shù)平臺(tái)。因信息技術(shù)的發(fā)展非常快，相應(yīng)的信息技術(shù)更新?lián)Q代率也非常快，這給圖書館的數(shù)字資源的管理保存帶來(lái)了比較大的安全隱患。因此，高校圖書館要緊跟信息技術(shù)發(fā)展速度，保障數(shù)字資源維護(hù)技術(shù)的新舊之間及時(shí)的替換，從而保證圖書館中數(shù)字資源的安全保存。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校圖書館中的數(shù)字資源的管理是一項(xiàng)需要進(jìn)行系統(tǒng)的，復(fù)雜的，且長(zhǎng)期的工作。這需要學(xué)校投入大量的人力、物力以及財(cái)力來(lái)保證圖書館數(shù)字資源的管理，從而有效發(fā)揮數(shù)字資源的作用，為學(xué)校的教研活動(dòng)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更多的便利。

作者：袁愛蓮 單位：張家口學(xué)院

（二）

一、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史

（一）逐漸深入

隨著我國(guó)與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)能耗上的差距拉大，提高資源使用率的進(jìn)程加快，并在具體行業(yè)上進(jìn)行實(shí)施。1978年，國(guó)家冶金部就針對(duì)鋼鐵工業(yè)能耗上的問(wèn)題，制定方案，改造生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)節(jié)能上進(jìn)培訓(xùn)。先后對(duì)燒結(jié)、焦化、煉鐵、軋鋼等14個(gè)工序制定了節(jié)能規(guī)定，還在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部廣泛推行30例節(jié)能技術(shù)，促使鋼鐵行業(yè)在節(jié)能方面取得突出成績(jī)。

（二）正式形成

進(jìn)入20世紀(jì)末期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，正式引入中國(guó)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步在全國(guó)試點(diǎn)推廣，重點(diǎn)在耗能大戶、環(huán)境影響嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤ｋS著廣泛的推進(jìn)實(shí)施，以追求生產(chǎn)要素更高使用效率和更少環(huán)境破壞為目的，通過(guò)資源產(chǎn)品廢棄物實(shí)現(xiàn)再生循環(huán)利用的閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式逐步形成。以鋼鐵行業(yè)為例，通過(guò)對(duì)2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的深化實(shí)施，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排工作上就取得了巨大進(jìn)步，為進(jìn)一步探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)資源循環(huán)利用機(jī)制的建立作出了顯著貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

雖然鋼鐵行業(yè)接觸循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早，且成效顯著，但是也要認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)時(shí)期存在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性主要有幾個(gè)方面。

（一）國(guó)情決定鋼鐵行業(yè)作為一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平。長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)為我國(guó)的工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)提供大量原材料和產(chǎn)品，支撐起了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期的粗放型增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出等現(xiàn)狀愈演愈烈，我國(guó)人口、環(huán)境、資源與社會(huì)之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸紊亂。人們環(huán)境意識(shí)的提高也使得建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的愿望愈發(fā)迫切，這也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要條件。

（二）國(guó)家政策強(qiáng)制要求

近年來(lái)，大氣污染問(wèn)題日益突出，人們對(duì)改善空氣質(zhì)量，提高生活質(zhì)量的愿望更加迫切，更加堅(jiān)定了政府對(duì)治理大氣污染的決心。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就重點(diǎn)提出，進(jìn)一步提高鋼鐵行業(yè)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);同時(shí)提出制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展（2013年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)回顧及2014年展望）。這絕不是一紙空言，恰恰體現(xiàn)了國(guó)家政策已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段。鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)行洗牌。如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，解決自身問(wèn)題？歸根結(jié)底還是要落實(shí)到鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展上。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能按照國(guó)家所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求

1．產(chǎn)能過(guò)剩。2013年1~11月，我國(guó)鋼鐵行業(yè)僅實(shí)現(xiàn)主業(yè)利潤(rùn)58億元，行業(yè)銷售利潤(rùn)僅0.48%。而導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)效益大幅下滑的主要原因是，鐵礦石價(jià)格漲幅過(guò)大，而鋼價(jià)卻一度低至1994年水平，單噸鋼價(jià)同比下跌340元。薄利低銷的同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)走入“產(chǎn)能過(guò)剩”的困境。2013年全年，全國(guó)粗鋼總量達(dá)7.17億噸，同比增長(zhǎng)7.8%，增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)初步形成產(chǎn)能過(guò)剩格局，而2014年將會(huì)仍有增量，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

2．粗放生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)主要集中在產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上，卻忽視了生產(chǎn)過(guò)程中能源的使用和污染排放狀況。主要表現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)品在燒結(jié)、煉鐵、連鑄、煉鋼、軋鋼中進(jìn)行的加熱、冷卻處理步驟，所產(chǎn)生的浪費(fèi)電力、熱力資源現(xiàn)象。而在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，含有氰化物、硫化物、重金屬等有害物質(zhì)的廢水、粉塵及固體廢棄物的無(wú)組織排放，導(dǎo)致了環(huán)境的逐漸惡化，威脅人們生命安全。

3．行業(yè)特點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是必要條件，又是充分條件。鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)使其更加有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（1）鋼鐵行業(yè)是能源、資源消耗密集型行業(yè)，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也更加具有潛力、更有條件、更迫切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)原則對(duì)于緩解鋼鐵行業(yè)的資源環(huán)境矛盾比其他行業(yè)更合適；

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種機(jī)制，能夠滿足鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)之間、與社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)利用的需要。并且有助于提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，形成良性循環(huán)。鋼鐵行業(yè)粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，既導(dǎo)致了資源、能源的浪費(fèi)，又產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，企業(yè)將失去自身優(yōu)勢(shì)，在持續(xù)改革中難以為繼。要改變這一現(xiàn)狀，就必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，充分利用能源、資源，緩解資源環(huán)境矛盾，提高企業(yè)效益。

三、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

在新形勢(shì)下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)日趨急促。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已是不爭(zhēng)的實(shí)事，如何在鋼鐵行業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就成了重中之重。

（一）破舊立新

雖說(shuō)新技術(shù)改革在鋼鐵行業(yè)已經(jīng)推行許久，但是行業(yè)內(nèi)仍然普遍存在設(shè)備小型陳舊、技術(shù)落后的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)量，更難在資源環(huán)境上進(jìn)行兼顧。鋼鐵行業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先就必須要有先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)作為支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的特性，利用新技術(shù)新工藝使整個(gè)生產(chǎn)流程能夠最大限度的減少產(chǎn)品能耗，從而在一定程度上減少排放，既能提升產(chǎn)品質(zhì)量，又能從控制有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)是工業(yè)自動(dòng)化的需求，通過(guò)提升各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，降低單位產(chǎn)品資源和能源的消耗，充分利用資源、能源。以首鋼京唐鋼鐵廠為例，其所采用的大型燒結(jié)機(jī)和特大型焦?fàn)t及“全三脫”潔凈鋼冶煉技術(shù)，就大大降低了產(chǎn)品資源和能源的消耗。燒結(jié)燃耗從60kg/t降低至42kg/t，鐵礦粉燒結(jié)耗量從1040kg/t降低至980kg/t，高爐煉鐵年節(jié)約焦碳1100000t/a。通過(guò)使用大型新設(shè)備、新技術(shù)，使得企業(yè)大大減少了資源、能源消耗，節(jié)約了產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)了利益的更大化。

（二）廢物利用

鋼鐵行業(yè)既要能減少資源、能源消耗，還要學(xué)會(huì)對(duì)廢棄物的循環(huán)利用，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。總的來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)目前存在的廢棄物主要包括固體廢棄物、廢水、廢氣等三個(gè)方面。

1．固體廢棄物。主要是鋼渣的利用，可以在原有錒渣磁選工藝基礎(chǔ)上，新增處理能力更大的大型磁選線，增強(qiáng)鋼渣處理能力。通過(guò)自用或外消方式利用高爐渣及含鐵塵泥，做到當(dāng)年處理產(chǎn)渣，解決固體廢棄物逐年堆放問(wèn)題。

2．廢水。在這方面，可以在重點(diǎn)用水工序中配套生產(chǎn)污水處理設(shè)施。比如在軋鋼水筆錄循環(huán)基礎(chǔ)上，改造轉(zhuǎn)爐除塵水處理系統(tǒng)，通過(guò)冷卻用凈環(huán)水冷卻塔、除塵濁環(huán)水冷卻塔和氧槍凈環(huán)水冷卻塔的三塔合一技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全新的氧槍冷卻水系統(tǒng)全閉路循環(huán)，大大降低除塵水外排量。

3．廢氣。以高爐煤氣回收利用為例，長(zhǎng)期以來(lái)，高爐煤氣多是采用高空放散方式進(jìn)行排放，既浪費(fèi)了能源，又造成了大氣污染。對(duì)此，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源的二次循環(huán)利用。一方面，可以將第一小型廠的含重油的油氣混燒原燃油加熱爐改造成高爐煤氣加熱爐，減少效率低的重油能源使用；另一方面，將第二線材廠原燃油加熱爐改為全燃高爐煤氣雙預(yù)熱預(yù)熱自回收蓄熱式加熱爐，通過(guò)回收廢氣預(yù)熱加熱煤氣入爐燃燒，提高熱效率，減少燃燒成本。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新應(yīng)該貫穿于鋼鐵行業(yè)始終，不斷優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1．培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識(shí)。員工是企業(yè)的靈魂，企業(yè)發(fā)展離不開員工源源不絕的創(chuàng)新輸出。作為企業(yè)主體，員工創(chuàng)新意識(shí)的深淺，直接決定了企業(yè)的存亡。因此，加強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)培訓(xùn)至關(guān)重要。在實(shí)踐中，可以通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)、建立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、開展一系列創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等的方式，在企業(yè)中形成創(chuàng)新風(fēng)氣，在生產(chǎn)第一線實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。一個(gè)完整的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的行動(dòng)落實(shí)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該制定一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新制度，確保每位員工、每道工序、每項(xiàng)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中得到體現(xiàn)，不能光說(shuō)不做，陷入形式主義窠臼。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，建立相對(duì)應(yīng)的新技術(shù)落實(shí)制度、設(shè)備有效使用制度、節(jié)能減排解決機(jī)制等。鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有強(qiáng)烈的改革意味。在發(fā)展過(guò)程中，要注意針對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能刻意回避。敢于通過(guò)一系列創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的利益最大化，資源的利用最大化，環(huán)境的破壞最小化。

作者：趙曉劍 郭艷 單位：山鋼國(guó)貿(mào)

（三）

一、電力系統(tǒng)自動(dòng)化組成狀況

輸電線路和變電站均為電力終端使用客戶與發(fā)電廠間的樞紐。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管控的變電站減少了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本并提升了電力公司的工作質(zhì)量。在變電站中裝設(shè)電腦，擯棄以往的舊式設(shè)施，將舊式的信號(hào)通信轉(zhuǎn)變?yōu)楣饫w通信，可以保障變電站中的自動(dòng)化設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的改變可以合理化配置資源，并將以往的人工調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X調(diào)控，其監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)會(huì)搜集電腦數(shù)據(jù)并作出解析，并發(fā)布合理命令。所以，變電站的高度自動(dòng)化是電力系統(tǒng)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

二、提升電力系統(tǒng)自動(dòng)化可靠性的措施

1.對(duì)電力體系中的一次性設(shè)施進(jìn)行檢查在整個(gè)自動(dòng)化體系中，不但其構(gòu)造復(fù)雜，而且設(shè)施之間的聯(lián)系也是密切的。對(duì)電力體系中的所有設(shè)施——尤其是一次性設(shè)施，必須持續(xù)檢測(cè)其工作狀態(tài)。在檢測(cè)過(guò)程中，不但要清楚設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，還要從中解析出故障部位的訊息，以方便電力公司工作人員第一時(shí)間進(jìn)行排查和修護(hù)，進(jìn)而延長(zhǎng)設(shè)施的生命周期。該類自動(dòng)化設(shè)施的投入使用，解決了以往人工檢測(cè)限制性大的問(wèn)題，提升了電力工作人員的工作質(zhì)量。當(dāng)前，盡管在電力體系中引入了較前衛(wèi)的一些設(shè)施和技術(shù)，也取得了一定的進(jìn)步，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家的電力系統(tǒng)水準(zhǔn)還不可同日而語(yǔ)。

2.注重一次性設(shè)施的智能化改良電力體系中的一次設(shè)施的智能化是指在規(guī)劃電力體系時(shí)，應(yīng)減少一次性設(shè)施和二次性設(shè)施的信道和管控線纜的使用頻率，盡最大力量使二次性設(shè)施的功用在一次性設(shè)施中就得到體現(xiàn)。但是，電子智能管控設(shè)施經(jīng)常會(huì)受到周圍電磁場(chǎng)的騷擾，使其無(wú)法完成“本職工作”。對(duì)此，必須采用高科技手段避免電磁場(chǎng)的騷擾。

3.努力研發(fā)、利用特高壓電力網(wǎng)絡(luò)中的二次設(shè)施我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在穩(wěn)步提升，居民對(duì)電力的需求變得更加迫切。為了使該類需求得到滿足，電力公司就需要對(duì)電力體系進(jìn)行改良；研發(fā)、引進(jìn)嶄新的技術(shù)——例如特高壓技術(shù)。在特高壓電力網(wǎng)絡(luò)中，一次設(shè)施和二次設(shè)施與以往相比有很大的不同，其技術(shù)還仰仗進(jìn)口。而其技術(shù)難題就是怎樣更高效地保持電力在高壓下的安全性能及怎樣提高二次設(shè)施的抗干擾功能。

4.電力體系中電腦技術(shù)、遠(yuǎn)程通訊技術(shù)等的運(yùn)用以電力體系中的自動(dòng)管控為例進(jìn)行說(shuō)明。其在規(guī)劃、技術(shù)和設(shè)施等環(huán)節(jié)上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。第一，在設(shè)計(jì)上，電力體系的自動(dòng)管控技術(shù)利用多機(jī)系統(tǒng)模型，處置有關(guān)的問(wèn)題；第二，在技術(shù)方略上，則第一時(shí)間更新設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升自動(dòng)化程度。與此同時(shí)，與現(xiàn)代科技相結(jié)合，其理論也更加傾向于現(xiàn)代管控理論，注重其對(duì)實(shí)際情況的引導(dǎo)作用。而整個(gè)電力體系的自動(dòng)化有賴于協(xié)調(diào)化、智能化，并應(yīng)該向著一體化、綜合化的方向發(fā)展。例如：原來(lái)的開環(huán)監(jiān)督和測(cè)試技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)管控技術(shù)。如此，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)試。而電力體系的自動(dòng)化功用也正從單調(diào)功能向多元化功能的方向轉(zhuǎn)變，設(shè)備特性的自動(dòng)化和變通性也正在實(shí)現(xiàn)，從而確保電力公司獲得經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)。而增強(qiáng)設(shè)施之間的調(diào)和性和應(yīng)急處置預(yù)案的建立也成為保障電力系統(tǒng)自動(dòng)化可靠性的重要舉措。在專業(yè)人才的聘用方面，愈加傾向于全方位培育，強(qiáng)化學(xué)科間的學(xué)識(shí)交融，其終極目標(biāo)是提升電力體系的穩(wěn)定性和安全性。在提升電力系統(tǒng)自動(dòng)化可靠性的前提下，拓展為服務(wù)和管控的自動(dòng)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，無(wú)人值班的變電站等系統(tǒng)工程正在建設(shè)中，它們是電力系統(tǒng)自動(dòng)化體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)人值班的變電站等新興工程的建設(shè)是以人工智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的。然而，要想滿足居民的用電需要，除了提升電力系統(tǒng)的自動(dòng)化程度外，還應(yīng)培育全方位的復(fù)合型人才，大范圍引進(jìn)國(guó)外的前衛(wèi)技術(shù)，并不間斷地對(duì)其進(jìn)行改良。在保障電力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)管控的自動(dòng)化、提升管理水準(zhǔn)、降低安全事故的發(fā)生率，有效提升電力系統(tǒng)自動(dòng)化的可靠性。

作者：張兵 單位：國(guó)網(wǎng)山東冠縣供電公司

（四）

1、小微企業(yè)融資問(wèn)題表現(xiàn)

相較收入盈利穩(wěn)定、貸款規(guī)模大的大中型企業(yè)，小微企業(yè)由于其盈利水平不穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、缺乏抵押物等原因，金融機(jī)構(gòu)會(huì)向其收取額外的費(fèi)用作為風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，使得發(fā)展過(guò)程中面臨資金短缺的小微企業(yè)陷入更加不利的境地。在向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，小微企業(yè)一般無(wú)法享受基準(zhǔn)利率而且要支付更多的浮動(dòng)利息加上擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。

2、小微企業(yè)融資困難原因分析

2.1政府政策制定和執(zhí)行不到位

目前，各級(jí)政府雖然陸續(xù)出臺(tái)扶植企業(yè)的政策，但是針對(duì)小微企業(yè)的不多，而且真正貫徹執(zhí)行起來(lái)難度很大，有的政策具體措施不明確，可操作性不強(qiáng)，具體應(yīng)用中困難更大。政府政策和支持力度不夠，嚴(yán)格限制了小微企業(yè)的資金來(lái)源渠道。

2.2小微企業(yè)自身特點(diǎn)是導(dǎo)致融資難

的固有因素一是小微企業(yè)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)權(quán)過(guò)度集中、內(nèi)部決策缺乏靈活性、機(jī)制僵化；董事會(huì)構(gòu)成不規(guī)范、不合理，直接影響到重大問(wèn)題的決策，有些獨(dú)立董事形同虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)的地位不高，很難以發(fā)揮監(jiān)督作用；法人內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理水平低下，財(cái)會(huì)制度落后，缺乏審計(jì)部門認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表，加大了銀行的審查力度和難度。二是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、實(shí)物資產(chǎn)少、技術(shù)水平不高、抗風(fēng)性能力較弱，影響到小微企業(yè)自身的資金積累和信貸融資。三是小微企業(yè)信用觀念差、道德風(fēng)險(xiǎn)突出，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和潛在投資人無(wú)法準(zhǔn)確判斷小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不夠健全

目前，我國(guó)金融體制的最主要特點(diǎn)是以銀行間接融資為主導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管、高度集中的金融體系，金融機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，貸方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，且一般由政府直接主導(dǎo)。民間融資機(jī)構(gòu)缺乏，法律制度不完善，在一定程度上限制了小微企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)多數(shù)服務(wù)于大中型企業(yè)，針對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)很少，不能滿足小微企業(yè)融資的需要。另外，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)向大企業(yè)或小企業(yè)發(fā)放貸款的程序大致相同，但由于信息的不對(duì)稱，其在發(fā)放貸款前需要投入更多的時(shí)間與精力對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，造成過(guò)多的累贅，帶來(lái)較大的管理成本，也承受著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)策及建議

3.1規(guī)范企業(yè)管理行為

要抓好小微企業(yè)自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，摒除家族式管理模式，吸納優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才，提高產(chǎn)品的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，逐步建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度。切實(shí)履行借款合同，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下，建立相互信賴的銀企合作關(guān)系。

3.2構(gòu)建恰當(dāng)有效的融資體系

從直接融資和間接融資兩方面入手，化解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。在直接融資方面，應(yīng)進(jìn)一步完善多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)，特別應(yīng)加快場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建設(shè)，拓寬其市場(chǎng)容量，從而滿足更多無(wú)法在創(chuàng)業(yè)板上市的小微企業(yè)融資需求，進(jìn)一步拓寬我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來(lái)源。在間接融資方面，應(yīng)從以下方面著手發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用：一是加快全面建設(shè)小微企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)；二是加快中小金融機(jī)構(gòu)融資方式的創(chuàng)新和融資渠道的多元化建設(shè)；三是加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)改革，進(jìn)一步明確其市場(chǎng)地位；四是加快小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

3.3加大銀行對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)力度

鼓勵(lì)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推出適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，根據(jù)小微企業(yè)的不同特點(diǎn)，相應(yīng)確定信貸扶持重點(diǎn)、融資比例和融資方式。積極響應(yīng)銀監(jiān)會(huì)頒布的銀行小企業(yè)信貸指導(dǎo)意見，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，以滿足小微企業(yè)對(duì)信貸資金的需求。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。規(guī)范商業(yè)銀行的收費(fèi)行為，嚴(yán)禁商業(yè)銀行為小微企業(yè)服務(wù)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等，切實(shí)降低小微企業(yè)實(shí)際融資成本。解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題需要全社會(huì)的共同努力，關(guān)鍵是要在企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府三者之間形成正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立健全面向小微企業(yè)的金融體系和社會(huì)信用體系，積極推動(dòng)小微企業(yè)融資的渠道多元化、方式市場(chǎng)化、手段規(guī)范化和結(jié)構(gòu)合理化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須從經(jīng)濟(jì)體制和制度建設(shè)方面下功夫，解決小微企業(yè)內(nèi)部積累的動(dòng)力問(wèn)題，并從源頭上分流社會(huì)資金，打擊資本投機(jī)，使得資源配置和企業(yè)價(jià)值相匹配。

作者：孫聰 單位：山東大學(xué)管理學(xué)院

（五）

1、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中具有哪些問(wèn)題

（1）沒有安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)

很多企業(yè)都沒有安排專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，通常是通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或者人事人員代理，他們本身就有很多工作要做，根本無(wú)法將大量的精力放在統(tǒng)計(jì)工作方面。

（2）沒有接受過(guò)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員基本沒有接受過(guò)統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)培訓(xùn)，沒有較為專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，這部分人當(dāng)中雖然有些接受過(guò)經(jīng)濟(jì)類、財(cái)務(wù)類的專業(yè)培訓(xùn)，可是同統(tǒng)計(jì)知識(shí)對(duì)比而言，依舊存在一定的區(qū)別。

（3）在理解統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面含糊不清

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)包括了財(cái)務(wù)、人事工作里的大部分信息，平時(shí)在填報(bào)報(bào)表當(dāng)中，通過(guò)報(bào)表所考察的目的不同，即便指標(biāo)相同，指標(biāo)解釋卻并不相同，并且由于部門不同，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的口徑也大有不同。有些統(tǒng)計(jì)人員在沒有明確指標(biāo)含義、統(tǒng)計(jì)口徑的狀況下就開始填報(bào)，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)。

（4）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)變成了附屬工作

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要指的是年終的各種報(bào)表，這就使得統(tǒng)計(jì)人員要在年底的時(shí)候突擊性完成，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作作為附屬的工作。

（5）忽略了統(tǒng)計(jì)分析的作用

統(tǒng)計(jì)分析是通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理所掌控的大批數(shù)據(jù)和相應(yīng)信息，使用統(tǒng)計(jì)的方式，對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行分析調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)象的數(shù)量體現(xiàn)出現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律，而且也是預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)認(rèn)識(shí)活動(dòng)。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)里要填報(bào)各種報(bào)表，各種人員資料、工資狀況，可是統(tǒng)計(jì)人員把報(bào)表上報(bào)紙后就進(jìn)行歸檔，基本就不會(huì)再拿來(lái)使用，沒有通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r采取合理的分析以及預(yù)測(cè)，統(tǒng)計(jì)工作也就毫無(wú)意義。

2、企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中問(wèn)題的對(duì)策

2.1加大宣傳，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作

加大統(tǒng)計(jì)法制的建設(shè)，力爭(zhēng)令統(tǒng)計(jì)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的方向，體現(xiàn)出依法治理、依法統(tǒng)計(jì)，提高普法的力度，積極宣傳新的統(tǒng)計(jì)法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及調(diào)查對(duì)象提高統(tǒng)計(jì)法制的概念。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金等主要的參考對(duì)象，勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性關(guān)系到員工的自身利益。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)一定要提升對(duì)勞資統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，勞資統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)獲得顯著提高，才可以確保勞資統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和確保統(tǒng)計(jì)人員可以單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。

2.2提高培訓(xùn)，提升素質(zhì)

勞資統(tǒng)計(jì)工作人員一定要持證工作，提高自身的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)知識(shí)，強(qiáng)化自身熟練使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的能力。需要統(tǒng)計(jì)人員對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)和人事勞動(dòng)管理的專業(yè)知識(shí)熟練掌握的同時(shí)，還要本著職業(yè)道德、忠于職守的精神，不斷提高自身的思想品德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)。

2.3轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)方式，創(chuàng)建完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

創(chuàng)建以普查為基礎(chǔ)，通過(guò)抽樣調(diào)查為主的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)方法。將創(chuàng)建完善的基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟(jì)普查為前提，體現(xiàn)出職工就業(yè)、工資收入、勞動(dòng)等不同方向的隨機(jī)調(diào)查制度，透過(guò)調(diào)查來(lái)獲得職工就業(yè)、工資收入能力、流動(dòng)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。勞資統(tǒng)計(jì)需要面對(duì)整個(gè)社會(huì)并服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，一定要通過(guò)科學(xué)的方式，創(chuàng)建一套同當(dāng)前相符的嶄新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。并且，勞資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋要盡量做到容易理解、容易看出、容易填寫，將錯(cuò)誤數(shù)據(jù)降低到最少，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.4規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)建完善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的保證體系

統(tǒng)計(jì)工作一定要真實(shí)，真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)自穩(wěn)固的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。企業(yè)必須創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范化的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)賬目，完善同勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)聯(lián)的各類初始記錄等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生關(guān)系到很多部門以及環(huán)節(jié)，面對(duì)所有環(huán)節(jié)包含信息源點(diǎn)，都要?dú)w到質(zhì)量保障體系當(dāng)中，并且要完全使用運(yùn)算檢驗(yàn)、邏輯檢驗(yàn)、關(guān)系檢驗(yàn)等相應(yīng)檢驗(yàn)方法，構(gòu)成合理的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障體系。

3、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，只有領(lǐng)導(dǎo)提高了重視，給勞資統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行提供了有效保障，提高基礎(chǔ)資料建設(shè)，給提升勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的效率提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員水準(zhǔn)，才可以真正令勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作符合當(dāng)前的發(fā)展，在經(jīng)驗(yàn)中體現(xiàn)出創(chuàng)新與提高。

作者：李力濤 單位：河北省唐山市開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤炭銷售分公司

（六）

一、我國(guó)服裝產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題

我國(guó)服裝產(chǎn)品出口主要集中在歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，出口市場(chǎng)過(guò)度集中在這些國(guó)家，增加了我國(guó)服裝產(chǎn)品對(duì)這些國(guó)家市場(chǎng)的依賴，增加了服裝出口產(chǎn)品的不穩(wěn)定性，同時(shí)，我國(guó)服裝出口企業(yè)也會(huì)受到這些國(guó)家貿(mào)易政策的影響。隨著配額制度的取消，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，我國(guó)服裝產(chǎn)品出口數(shù)量雖然有所增長(zhǎng)，但出口單價(jià)卻普遍較低。

二、我國(guó)服裝產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟

繼美國(guó)次貸危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但隨著歐洲危機(jī)的出現(xiàn)，日本信用主權(quán)的下降，導(dǎo)致全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)不景氣。目前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需要疲乏。

（二）經(jīng)營(yíng)成本不斷上升

近幾年，在原材料大幅波動(dòng)時(shí)，我國(guó)很多企業(yè)都采購(gòu)了大量的原材料，用高價(jià)采購(gòu)的原材料去生產(chǎn)產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品的成本上升，利潤(rùn)減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的各種生產(chǎn)要素不斷上漲，使得我國(guó)服裝出口企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)一步減少，再加上亞洲發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，我國(guó)服裝出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加大。

（三）企業(yè)融資難度加大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨于弱化

通貨膨脹導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，為了抑制通貨膨脹，央行通過(guò)調(diào)加息等手段抑制信貸金的投放。這使得國(guó)內(nèi)資金融通出現(xiàn)短缺，由于資金短缺，我國(guó)服裝業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制。

三、我國(guó)服裝產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）造自主品牌，增強(qiáng)品牌意識(shí)

我國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，以良好的品質(zhì)贏得市場(chǎng)，同時(shí)要加大科技力度，不斷提高產(chǎn)品的科技含量；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為了我國(guó)服裝行業(yè)在國(guó)際上的地位，開創(chuàng)自主品牌就顯得尤為重要，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新知識(shí)化道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，增加產(chǎn)品附加值。

（二）充分發(fā)揮政府的職能作用

在國(guó)際市場(chǎng)上，一國(guó)的出口產(chǎn)品直接關(guān)系到該國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的形象，出口產(chǎn)品的好壞，嚴(yán)重影響到一國(guó)出口貿(mào)易的效益。國(guó)家認(rèn)識(shí)到服裝行業(yè)的重要性，并出臺(tái)了政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策上大力支持民族品牌的建立，并且，要大力打擊假冒偽劣產(chǎn)品和走私活動(dòng)。并加大處罰力度，同時(shí)要努力保護(hù)本國(guó)品牌，打擊外國(guó)產(chǎn)品的傾銷行為。

（三）合理應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

一方面，我國(guó)企業(yè)可以進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這樣不但可以免遭貿(mào)易壁壘的限制，同時(shí)還可以享受區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠政策。在我國(guó)服裝出口貿(mào)易受到貿(mào)易壁壘的影響時(shí)，我國(guó)可以選擇去開拓更大的市場(chǎng)。此外，國(guó)家出臺(tái)了政策法規(guī)，服裝行業(yè)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到與國(guó)外市場(chǎng)企業(yè)合作的必要性，改變當(dāng)前的陳舊觀念，大企業(yè)收購(gòu)一些小的企業(yè)、小企業(yè)和小企業(yè)聯(lián)合使企業(yè)與企業(yè)之間既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作互補(bǔ)的關(guān)系。我國(guó)應(yīng)努力提高爭(zhēng)端解決機(jī)制的能動(dòng)性，以提高自身實(shí)力來(lái)突破貿(mào)易壁壘，使我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

作者：孫阿敏 李慧男 單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院

（七）

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量要求高，但是由于不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，一些企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)差，很多職工沒有受到過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)知識(shí)。施工技術(shù)就需要進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全技術(shù)組織管理制度

相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，建立事故及故障分析、整理、反饋制度。對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行歸類和技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，采取有針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)設(shè)計(jì)文件圖紙資料，要有完善的技術(shù)管理方法和先進(jìn)的技術(shù)，技術(shù)驗(yàn)收要標(biāo)準(zhǔn)。

1.建立健全技術(shù)管理制度.相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要建立技術(shù)信息的收集，開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，技術(shù)革新等活動(dòng)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案要收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2.檢查和觀測(cè)。做好水利建設(shè)的基本工作。對(duì)建設(shè)安全影響不大的異常現(xiàn)象,要及時(shí)處理。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)水利施工進(jìn)行系統(tǒng)的的檢查和觀測(cè),從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行技術(shù)更新，把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，掌握設(shè)備在運(yùn)用中的變化規(guī)律，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、水利工程施工技術(shù)管理中重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利工程的施工面臨著受力條件的改善問(wèn)題，而預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在水利工程施工中有著巨大潛力的應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理

，促進(jìn)資源水利工作的全面開展。實(shí)行統(tǒng)一的管理與保護(hù)，推進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理。有效地滿足加固改善原有建筑物的目的，結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)要求的方向、大小及錨固深度，達(dá)到加固或改善其受力條件的目的。

1.強(qiáng)化水利工程施工中的考核制度。水利建筑的施工中生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。也沒有納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，要充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，需要綜合水利工程管理部對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)。

2.減少水量損失。水利工程施工中，修建閘壩工程對(duì)控制導(dǎo)流時(shí)段的劃分、導(dǎo)流流量的選擇、方案及措施的擬定等，都需要以一定的控制標(biāo)準(zhǔn)作為主要依據(jù)。對(duì)不同區(qū)域的灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)所需,而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失，是灌溉水極為重要的工作。其主要措施包括灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。控制導(dǎo)流工程在洪水賽跑中所必須達(dá)到的時(shí)間指標(biāo)，最大限度地滿足施工總進(jìn)度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識(shí)，在設(shè)計(jì)中做到細(xì)致有度。

3.項(xiàng)目過(guò)程管理與控制。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬工程，有的企業(yè)以低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，還沒有很好核算和預(yù)測(cè)實(shí)際成本就開始施工，這樣就增加了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的項(xiàng)目管理責(zé)任不明，項(xiàng)目工期安排缺少計(jì)劃性到哪算哪。因此需要善于學(xué)習(xí)、借鑒，摒棄現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理依舊沿襲自老一套，加強(qiáng)水利施工的項(xiàng)目過(guò)程管理與控制。

作者：周敬全 單位：黑龍江省瑞得水利工程有限公司

（八）

1、石油企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.1石油企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

作為一類人員、技術(shù)和資金都高度密集的企業(yè)，石油企業(yè)對(duì)員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有著非常高的要求。石油企業(yè)通常都在位置偏僻的地區(qū)，企業(yè)的員工不是當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，就是已經(jīng)在企業(yè)工作多年的員工的子女，因此，要想對(duì)他們有效的進(jìn)行培訓(xùn)也是有一定難度的。隨著對(duì)員工培訓(xùn)工作越來(lái)越重視，石油企業(yè)的人力資源部門已經(jīng)將其作為了一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，并且采取多種的培訓(xùn)方法和措施，取得了一定的成績(jī)，并且員工的綜合素質(zhì)也得到了很大提升。當(dāng)然，與企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比，也還是有一定的差距的。

1.2石油企業(yè)員工培訓(xùn)的主要問(wèn)題

在石油企業(yè)對(duì)員工開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作的過(guò)程中，主要暴露出了以下幾大問(wèn)題：

（1）雖然石油企業(yè)的管理者對(duì)員工培訓(xùn)工作已經(jīng)提高了重視的程度，但對(duì)其的投入?yún)s還是較少的，為員工所安排的各項(xiàng)培訓(xùn)課程往往并不能馬上就得到效益，而是隨著時(shí)間的積累才能逐步產(chǎn)生效益的，所以，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還是不太愿意進(jìn)行過(guò)多的投入；

（2）為員工制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，制定者往往都沒有考慮到員工的個(gè)人發(fā)展因素。培訓(xùn)的課程與員工本身的需求如果無(wú)法緊密的結(jié)合，那么就無(wú)法激發(fā)員工參與培訓(xùn)課程的興趣，所以，培訓(xùn)效果也不佳；

（3）培訓(xùn)工作開展的還太過(guò)盲目。現(xiàn)階段，石油企業(yè)為員工安排培訓(xùn)課程時(shí)，內(nèi)容多是一些應(yīng)急性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在安排培訓(xùn)課程時(shí)也缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性；

（4）沒有形成完善的培訓(xùn)效果的反饋機(jī)制。在企業(yè)為員工安排完一次培訓(xùn)課程后，往往無(wú)法及時(shí)的分析和評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果，而員工也無(wú)法認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)內(nèi)容的重要性，就會(huì)認(rèn)為培訓(xùn)課程是沒用的；

（5）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。為了更好的提高員工參與培訓(xùn)工作的積極性和主動(dòng)性，就應(yīng)建立有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的培訓(xùn)成績(jī)進(jìn)行用人，提升正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)的力度，從而促進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)工作的穩(wěn)定開展。

2、石油企業(yè)員工培訓(xùn)的改善對(duì)策

2.1更加重視對(duì)員工的培訓(xùn)工作，形成良好的企業(yè)培訓(xùn)文化在我國(guó)石油行業(yè)不斷深化改革的大背景下，企業(yè)管理的內(nèi)容、范圍以及內(nèi)涵都隨之發(fā)生了一定的變化，石油企業(yè)應(yīng)不斷的提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并且我國(guó)的石油企業(yè)現(xiàn)階段需要的也是高素質(zhì)的復(fù)合型和技能型的人才。在過(guò)去的這段時(shí)間，石油企業(yè)往往更加重視技能方面和技術(shù)方面的培訓(xùn)工作，但是對(duì)于員工綜合素質(zhì)不斷提高的需求卻還是無(wú)法與之相適應(yīng)的。因此，我們應(yīng)時(shí)刻關(guān)注石油行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有針對(duì)性的開展各項(xiàng)培訓(xùn)課程，不斷的創(chuàng)新培訓(xùn)的方法和培訓(xùn)的理念，從而做好準(zhǔn)備工作。

2.2建立完善的培訓(xùn)管理制度，并實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制只有建立了完善的培訓(xùn)管理制度，才能形成良好的企業(yè)文化，幫助員工逐步的實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，保證石油企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成。企業(yè)的快速發(fā)展與員工個(gè)人的發(fā)展也是通過(guò)“制度”這一紐帶緊密的聯(lián)系起來(lái)的，企業(yè)希望通過(guò)安排一些培訓(xùn)課程來(lái)提升員工的綜合素質(zhì)和業(yè)主水平，而員工也希望通過(guò)參與這些培訓(xùn)課程來(lái)提升自我的職業(yè)能力。在員工參加完一項(xiàng)培訓(xùn)課程后，石油企業(yè)的管理者要想根據(jù)培訓(xùn)的成績(jī)做好用人工作，那么還有重要的一點(diǎn)就是要實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)主觀和客觀的因素，將員工的潛能激發(fā)出來(lái)，他們?cè)谔嵘陨砑夹g(shù)和能力的基礎(chǔ)上，也獲得了相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好的為石油企業(yè)服務(wù)。

2.3建立培訓(xùn)效果的評(píng)估體系在石油企業(yè)為員工安排各類培訓(xùn)課程的同時(shí)，也必須重視培訓(xùn)的實(shí)效性，因此，建立相應(yīng)的培訓(xùn)效果的評(píng)估體系就也是十分重要的。所謂的培訓(xùn)效果的評(píng)估工作指的就是衡量培訓(xùn)課程是否有效以及收集培訓(xùn)成果的過(guò)程，通常可以采用事前評(píng)估和事后評(píng)估兩種方式，其目標(biāo)都是要真實(shí)的掌握員工在參與培訓(xùn)課程過(guò)程中所獲得的技能和知識(shí)的相應(yīng)情況。

2.4進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃在石油企業(yè)的人力資源管理工作中，為員工安排有針對(duì)性的培訓(xùn)課程也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，而這也是促使企業(yè)和員工共同發(fā)展的根本對(duì)策。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程時(shí)，應(yīng)充分的考慮到員工在知識(shí)和技能等方面的實(shí)際需求，以員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重要考量依據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)工作，從而提高石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。很多企業(yè)并不關(guān)注員工自身發(fā)展的需求，而是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的增長(zhǎng)來(lái)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，這顯然是不合理的，并且也根本無(wú)法激發(fā)員工參與到培訓(xùn)工作中的積極性和主動(dòng)性。

3、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)石油企業(yè)員工培訓(xùn)的意義、石油企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及石油企業(yè)員工培訓(xùn)的改善對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。現(xiàn)階段，我國(guó)石油行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍越來(lái)越激烈，而石油企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中不斷的發(fā)展和壯大，那么就必須不斷的提升員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，面對(duì)著我國(guó)石油企業(yè)員工培訓(xùn)工作中存在的種種問(wèn)題，我們應(yīng)積極的分析導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因，同時(shí)制定出科學(xué)合理并且具有針對(duì)性的改善對(duì)策，真正的做好石油企業(yè)的員工培訓(xùn)工作，從而促進(jìn)了我國(guó)石油行業(yè)的健康發(fā)展。

作者：周湘寧 單位：遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)

（九）

一、市政工程項(xiàng)目資金使用管理問(wèn)題

（一）施工環(huán)節(jié)變更隨意、簽證問(wèn)題多

目前，對(duì)于事前一些需嚴(yán)格探究和審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工隊(duì)未進(jìn)行詳細(xì)商定的前提下便急于開工，包括建筑指標(biāo)、投資限額、招標(biāo)文件以及承包合同等細(xì)則的健全完善與嚴(yán)格監(jiān)察，導(dǎo)致在施工后變更問(wèn)題多，一些項(xiàng)目的變更一而再再而三，隨意變更，造成的損失也沒有相關(guān)責(zé)任的約束。同時(shí)，我國(guó)工程施行的是計(jì)量和評(píng)價(jià)分離的監(jiān)管模式，造價(jià)工程師不到施工現(xiàn)場(chǎng)，工程的決算審核全憑施工圖和監(jiān)理簽證，產(chǎn)生偷工減料的可能性，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題頻繁。

（二）決算中虛報(bào)造價(jià)、高估冒算

最后，項(xiàng)目工程決算中存在虛報(bào)工程造價(jià)、高估冒算等現(xiàn)象。一些施工單位在工程決算中將綜合核算內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，將費(fèi)率所包含款項(xiàng)額外計(jì)算，利用定額單價(jià)的換算將項(xiàng)目的單價(jià)抬高；一些工程施工時(shí)沒有使用大型與特種設(shè)備，可竣工決算時(shí)卻有很多設(shè)備費(fèi)用；一些項(xiàng)目本不需趕進(jìn)度，可后續(xù)核算里出現(xiàn)了加班、趕工費(fèi)等；采取這種提高計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法擴(kuò)大報(bào)賬范圍。

二、強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目資金安全使用的措施

（一）資金動(dòng)態(tài)控制和管理

要保證市政工程項(xiàng)目資金的安全使用，首要就要樹立系統(tǒng)的資金管理理念，不僅要在施工前對(duì)成本進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和預(yù)算，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制的方法，因?yàn)橥ǔＪ┕み^(guò)程會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的變化，資金的需求也隨之變化，如實(shí)際中常遇到延誤工期的情況，建設(shè)資金的投入就會(huì)相應(yīng)增加了。其次，施行資金動(dòng)態(tài)的管理和控制還能有效呈現(xiàn)資金的使用和流向，增強(qiáng)項(xiàng)目各方主體對(duì)于資金監(jiān)管保護(hù)作用以及對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任感，從而形成有效的調(diào)控和保障機(jī)制，避免資金浪費(fèi)和質(zhì)量不合格等情況的發(fā)生。再次，可通過(guò)創(chuàng)建“黑名單”等方式，有效回避不合格的建設(shè)單位，促使施工隊(duì)都能科學(xué)合理施工，促進(jìn)資金安全管理體制的健康發(fā)展。因此，不僅有利于清晰和量化各主體方的權(quán)利和職責(zé)，降低資金安全風(fēng)險(xiǎn)，還能有效促進(jìn)建設(shè)各方端正和約束自身的行為。

（二）健全資金支付方面體制

1.利用市政工程項(xiàng)目資金額度對(duì)銀行融資的吸引力，有效發(fā)揮和強(qiáng)化銀行在市政工程建設(shè)過(guò)程中的資金監(jiān)督作用，銀行可通過(guò)建立專用賬戶資金使用過(guò)程及流向進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于資金“已批未付”等易錯(cuò)環(huán)節(jié)予以認(rèn)真核實(shí)后再進(jìn)行支付，則可以有效避免“資金錯(cuò)付難追回”等意外事故的發(fā)生。

2.其次，目前金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)市政工程項(xiàng)目資金支付特點(diǎn)，推行創(chuàng)新型金融商品或融資計(jì)劃，在市場(chǎng)上尋求多個(gè)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，緩解市政工程項(xiàng)目單位獨(dú)立承擔(dān)資金安全的風(fēng)險(xiǎn)，并簽訂市政工程項(xiàng)目單位、銀行、投資者三方資金安全協(xié)議，以共同履行對(duì)資金支付有效監(jiān)管的職責(zé)。

3.市政工程資金管理的主要問(wèn)題仍然是資金難量化和信息不對(duì)稱的問(wèn)題，因此對(duì)于銀行撥付來(lái)說(shuō)，可根據(jù)市政工程的額度設(shè)定單筆資金支付額度，比如投資一千萬(wàn)的市政項(xiàng)目，設(shè)定6%額度，每筆撥付不超過(guò)6萬(wàn)元?jiǎng)t可滿足施工需求了。

4.同時(shí)，市政項(xiàng)目單位給銀行出示資金預(yù)算報(bào)告，銀行定期向市政項(xiàng)目單位出具付款情況報(bào)表，有利于雙方清晰和量化工程資金的使用情況，并對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)督以及利于資金主管部門的自我約束。

（三）完善資金準(zhǔn)入方面體制

準(zhǔn)入體制不健全也是市政工程項(xiàng)目資金存在安全隱患的另一原因，傳統(tǒng)考核市政工程單位的指標(biāo)包括企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)人員等，這些都是考核企業(yè)是否擁有質(zhì)量保障的基本條件，然而這些條件能否都構(gòu)建成一個(gè)完整的資金保障體系？這是存在疑問(wèn)的。因而，考核的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該局限在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償措施上面，而應(yīng)該健全資金安全準(zhǔn)入方面的體制，包括利益的監(jiān)督功能、競(jìng)爭(zhēng)的約束能力等方面的考評(píng)，在這種方式的驅(qū)動(dòng)下，必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即保證了工程質(zhì)量又引入了新的資金準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力還得到了一定緩解。可見，完善資金準(zhǔn)入體制，保證了政府監(jiān)督工程質(zhì)量的同時(shí)，還通過(guò)管理方式上創(chuàng)新化直接管理為間接管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化管理，由此強(qiáng)化了政府功能。

（四）充分利用合同保函等手段

最后，充分運(yùn)用合同條款和保函手段，也能有效保證市政項(xiàng)目資金的安全。在各項(xiàng)施工條款和供貨合同等簽訂過(guò)程中，除預(yù)付款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)計(jì)算外，為保障其他進(jìn)度款項(xiàng)得以有效管理，都需在細(xì)則中明文規(guī)定，以此確保市政工程款項(xiàng)和貨款支付都在安全使用范疇當(dāng)中。另外，對(duì)代建單位而言，保函的方式也能有效保障項(xiàng)目管理人以合理的付款方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而不用顧慮資金安全。可見這兩種方式在項(xiàng)目資金安全管理，乃至于項(xiàng)目順利開展都具有重要意義。

作者：邵曉君 單位：廣州市建設(shè)投資發(fā)展有限公司

（十）

一、目前我國(guó)事業(yè)單位審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

1.事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)行操作的現(xiàn)象難以被發(fā)現(xiàn)

伴隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的進(jìn)行，以往傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)代的事業(yè)單位，而改革之后的審計(jì)體制對(duì)于實(shí)際審計(jì)工作沒有發(fā)揮出該有的作用，改革后的審計(jì)制度只是在一定程度上限制了事業(yè)單位的違規(guī)操作，在其他方面的違紀(jì)亂法問(wèn)題不僅沒有得到解決反而更加的隱蔽起來(lái)，從這方面來(lái)看實(shí)質(zhì)是加大了審計(jì)部門審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)該有的職能無(wú)法得到充分有效的發(fā)揮

在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)外多種因素的影響下，我國(guó)目前審計(jì)部門的職能沒有充分的發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)之間沒有形成監(jiān)督的形勢(shì)，被審計(jì)的事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)之間缺少有效的約束手段，審計(jì)的制度法規(guī)沒有跟上時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)目前事業(yè)單位的審計(jì)工作依據(jù)還處在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，這些審計(jì)的制度早已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且現(xiàn)有審計(jì)人員的素質(zhì)不高，在一定的程度上也是審計(jì)監(jiān)督工作沒有有效發(fā)揮作用的因素。

3.審計(jì)工作沒有給國(guó)家的宏觀調(diào)控政策提供服務(wù)

我國(guó)宏觀調(diào)控體系中審計(jì)監(jiān)督是重要的組成部分之一，審計(jì)監(jiān)督要有效的發(fā)揮出為國(guó)家宏觀調(diào)控提供服務(wù)的作用。目前我國(guó)事業(yè)單位的審計(jì)大多數(shù)屬于事后審計(jì)，這種審計(jì)由于對(duì)被審單位沒有進(jìn)行事先的了解，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作展開的速度十分緩慢，即使在審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也無(wú)法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的阻止。

二、對(duì)事業(yè)單位審計(jì)進(jìn)行完善的制度手段

1.建立合理的審前調(diào)查制度

事業(yè)單位審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)是對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行集中監(jiān)督，這樣做針對(duì)性比較強(qiáng)，可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，為審計(jì)部門與上級(jí)單位作出決策提供可靠的信息資料依據(jù)，所以我們要加大對(duì)重點(diǎn)的單位與資金的調(diào)查力度，提高審計(jì)的質(zhì)量與效率，最大限度發(fā)揮出事業(yè)單位審計(jì)的作用。第一，要設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的審計(jì)方案，審前調(diào)查方案的制定是整個(gè)審計(jì)過(guò)程中最基本的環(huán)節(jié)，也是建立審查方案基礎(chǔ)的依據(jù)。第二，要運(yùn)用科學(xué)有效的審前調(diào)查方案，依據(jù)每個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況，采取走訪或座談等方法對(duì)被審的單位進(jìn)行有效審前調(diào)查，主要是通過(guò)走訪被審計(jì)單位的主管與監(jiān)管部門，從不同的角度收集被審單位實(shí)際情況，再結(jié)合相關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位的調(diào)查報(bào)告，為審計(jì)方案建立提供可靠的依據(jù)。通過(guò)座談的方法與被審計(jì)的單位內(nèi)部工作人員進(jìn)行有效的溝通，可以收集事業(yè)單位多方面綜合的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)于違規(guī)亂紀(jì)問(wèn)題可以進(jìn)行有效的調(diào)查，再根據(jù)這些問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的審計(jì)。

2.建立健全完整的審計(jì)制度

審計(jì)是最高層次綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，主要就是維護(hù)好國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)家的廉政建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，我國(guó)政府職能也發(fā)生了一些改變，當(dāng)下宏觀調(diào)控成為了我國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的主要手段，在這種情況下審計(jì)要從自身職責(zé)出發(fā)，樹立為國(guó)家宏觀調(diào)控提供服務(wù)的意識(shí)，了解國(guó)家相關(guān)的政策，建立起完整的審計(jì)制度，更好的為國(guó)家宏觀調(diào)控提供服務(wù)。要對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)完整的審計(jì)制度就要從三個(gè)方面入手：第一，對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)過(guò)程能夠進(jìn)行全面掌控，審計(jì)活動(dòng)要從審計(jì)內(nèi)容和實(shí)施效果等對(duì)被審的事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，在全面的掌握審計(jì)整個(gè)過(guò)程的基礎(chǔ)上還要側(cè)重突出審計(jì)工作有針對(duì)性的重點(diǎn)。第二，依照每個(gè)事業(yè)單位的不同情況設(shè)計(jì)審查計(jì)劃，選擇重點(diǎn)的審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ鞯男枨笄闆r和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中常見的問(wèn)題來(lái)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行安排。審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策的了解，對(duì)于在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄。第三，在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇的時(shí)候，要對(duì)國(guó)家和地方?jīng)]有出臺(tái)的政策和措施等進(jìn)行超前的分析，做好提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

3.對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行有效的延伸

事業(yè)單位具有種類多和資金分散等特點(diǎn)，針對(duì)事業(yè)單位的這些特點(diǎn)，在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)要建立在財(cái)務(wù)收支良好的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的管理與效益的審計(jì)基礎(chǔ)上，使得審計(jì)工作得以縱向的發(fā)展，把專項(xiàng)資金審計(jì)延伸到對(duì)資金的投放和使用的審計(jì)中來(lái)。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中不僅是要對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計(jì)還要對(duì)被審計(jì)單位的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)的過(guò)程中要重視對(duì)被審事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審計(jì)，對(duì)預(yù)算外資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)的審計(jì)，隨時(shí)關(guān)注被審計(jì)單位的資金使用狀況，顯示出資金的使用績(jī)效。

4.建立以計(jì)算機(jī)為輔助作用的審計(jì)制度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理制度以及費(fèi)用的收支標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，這就為信息化手段開始進(jìn)入到審計(jì)工作中提供了便利條件，審計(jì)部門可以運(yùn)用事業(yè)單位集中核算的優(yōu)勢(shì)與相關(guān)的部門進(jìn)行溝通，把各個(gè)事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心利用區(qū)域網(wǎng)進(jìn)行連接，最大限度的節(jié)約審計(jì)成本，從而提高了審計(jì)的效率。要建立培訓(xùn)與教育工作，嚴(yán)格遵守持證上崗以及后續(xù)教育的制度，緊隨時(shí)代腳步實(shí)時(shí)的對(duì)內(nèi)審人員的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新，以不斷增強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)技能，從整體上提高其綜合業(yè)務(wù)的素質(zhì)；四，對(duì)內(nèi)審人員的職責(zé)進(jìn)行明確，營(yíng)造嚴(yán)肅的審計(jì)紀(jì)律，以提高其審計(jì)的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)工作是公路管理單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，對(duì)提高其日常經(jīng)營(yíng)與管理的水平有著重要的作用。因此，公路事業(yè)單位都需將其內(nèi)部審計(jì)工作作為其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展的必然選擇，并加大對(duì)其的重視力度，積極采取有效的措施，為單位的內(nèi)部審計(jì)工作的有序進(jìn)行創(chuàng)作一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，從而在整體上提高企業(yè)的內(nèi)審工作的效率。

作者：趙進(jìn)明 單位：濮陽(yáng)市清豐縣人民檢察院