淮北供電公司通過對(duì)變電站值班員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查，查找在設(shè)備、環(huán)境、人員行為方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的預(yù)控措施，將危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施導(dǎo)入每一個(gè)具體的操作任務(wù)，制作倒閘操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施幻燈片，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。目前，淮北供電公司已建立21個(gè)變電站的倒閘操作危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施及對(duì)應(yīng)的圖片庫(kù)和幻燈片，并在工作中實(shí)施，取得了一定的效果，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和員工的認(rèn)同。

一、變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

開展變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是變電站提高安全管理水平、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的需要。變電站在安全管理中存在設(shè)備、環(huán)境等方面達(dá)不到要求的隱患，就容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不進(jìn)行有效的分析和辨識(shí)并采取相應(yīng)的防范措施，任其發(fā)展，就可能造成人身傷害或人為責(zé)任事故。開展變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)變電站每臺(tái)設(shè)備、每一處作業(yè)環(huán)境所涉及到的每一項(xiàng)操作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，找出可能導(dǎo)致人身和設(shè)備事故的各種危害因素，并制定切實(shí)可行的防范措施，在作業(yè)前進(jìn)行控制和預(yù)防，將變電站安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度內(nèi)，從而達(dá)到預(yù)防事故、確保安全的目的。通過現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源查找、風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的建立、變電站值班員實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，使現(xiàn)場(chǎng)值班員的安全風(fēng)險(xiǎn)控制由上級(jí)監(jiān)督、被動(dòng)服從向自我控制、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，真正做到風(fēng)險(xiǎn)管理事前預(yù)防和控制，重點(diǎn)突出對(duì)人的作業(yè)行為的管理。變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制人身事故和人為責(zé)任事故。

二、變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的流程

變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要流程可分為五個(gè)階段，分別是組織階段、風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查階段、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段、風(fēng)險(xiǎn)控制階段、安全風(fēng)險(xiǎn)完善階段。

組織階段：建立開展此項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)，成立變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)組，為今后開展工作提供人力資源。

風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查階段：開展變電站安全“風(fēng)險(xiǎn)源查找”問卷調(diào)查工作，針對(duì)值班員在設(shè)備巡視、“兩票、三制”、交接班工作過程中，存在的種種不安全行為以及各兄弟單位事故教訓(xùn)，從防止帶負(fù)荷拉合刀閘、帶接地線（地刀）合閘、帶電掛（合）地線（地刀）、誤拉合開關(guān)（刀閘）、誤入帶電間隔、防止高空墜落、防止高低壓觸電，找出了150種不安全行為。針對(duì)不同的行為表現(xiàn)以及對(duì)人身、設(shè)備危害的程度進(jìn)行分類，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定切實(shí)可行的防范措施。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段：組織各專業(yè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)高、低壓設(shè)備、每一處作業(yè)環(huán)境在各種操作時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行具體的任務(wù)分類，組織專業(yè)組與值班員一起現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源查找。按照“風(fēng)險(xiǎn)源查找”問卷調(diào)查內(nèi)容，把防止帶負(fù)荷拉合刀閘、帶接地線（地刀）合閘、帶電掛（合）地線（地刀）、誤拉合開關(guān)（刀閘）、誤入帶電間隔、防止高空墜落、防止高低壓觸電等方面作為倒閘操作的主要風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)操作時(shí)可能造成人身、設(shè)備事故的每臺(tái)一二次設(shè)備及其所涉及到的每一操作任務(wù)進(jìn)行逐一危險(xiǎn)源查找、分析、記錄，最后整理匯總。

風(fēng)險(xiǎn)控制階段：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并實(shí)施，根據(jù)集控站查找出的風(fēng)險(xiǎn)源及導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)度，研究高風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制方案，制定詳細(xì)的防范措施，并對(duì)構(gòu)成安全威脅的設(shè)備拍成照片，做成《XX變電站倒閘操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范措施庫(kù)》（以下簡(jiǎn)稱“措施庫(kù)”），在每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范措施后做一電子圖片鏈接，供值班員學(xué)習(xí)、工作時(shí)使用，易于掌握、記憶。同時(shí)，各集控站將所轄各變電站查找的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施按性質(zhì)分類，制成集控站倒閘操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施幻燈片，在幻燈片中將危險(xiǎn)點(diǎn)用紅色標(biāo)記標(biāo)注出來并做成動(dòng)畫，給操作人以提醒。變電站值班員在倒閘操作前對(duì)照倒閘操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施、圖片庫(kù)、幻燈片進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，掌握操作過程中可能出現(xiàn)的各種操作風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)可能造成人身事故、設(shè)備損壞的關(guān)鍵危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)控措施，值長(zhǎng)或站長(zhǎng)、技安員進(jìn)行提醒；按照“七要八步”的要求對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行操作規(guī)范評(píng)價(jià)；根據(jù)“七要八步”的執(zhí)行情況以及危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控執(zhí)行情況，操作人、監(jiān)護(hù)人雙方進(jìn)行互評(píng)，結(jié)果寫入操作票評(píng)價(jià)內(nèi)；各級(jí)監(jiān)督人員對(duì)“七要八步”以及危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控的執(zhí)行情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；操作結(jié)束后，對(duì)操作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行績(jī)效、違章評(píng)價(jià)分析，擬定整改措施。

安全風(fēng)險(xiǎn)完善階段：專業(yè)組對(duì)照各兄弟單位倒閘操作過程中發(fā)生的事故，及時(shí)補(bǔ)充完善操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防范措施、圖片庫(kù)及幻燈片，對(duì)值班員進(jìn)行培訓(xùn)。在操作、監(jiān)護(hù)過程中，發(fā)現(xiàn)“措施庫(kù)”與實(shí)際不符的，及時(shí)將情況反饋給班組技安員，由班組將此結(jié)果反饋到工區(qū)，工區(qū)組織專業(yè)組審核后再補(bǔ)充完善“措施庫(kù)”。工區(qū)把匯總后的“措施庫(kù)”報(bào)公司安保部領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知各集控站實(shí)施新的“措施庫(kù)”。

三、確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證組織機(jī)構(gòu)

成立由變電工區(qū)主任為組長(zhǎng)的變電站安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)組，由變電工區(qū)副主任為組長(zhǎng)，變電工區(qū)各集控站站長(zhǎng)、技術(shù)員和安全員為專業(yè)組成員，具體負(fù)責(zé)變電站安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全隱患預(yù)控措施即倒閘操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施、幻燈片的編寫、制作和培訓(xùn)工作。

人力資源保證領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)組的人員應(yīng)熟悉電力安全，具備變電站安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力；熟悉電力安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度；在專業(yè)范圍內(nèi)均是技術(shù)、安全方面的帶頭人。

四、保證流程正常運(yùn)行的績(jī)效考核與控制績(jī)效考核的范圍

違章次數(shù)、人身事故數(shù)、人為責(zé)任事故數(shù)。

績(jī)效考核的流程變電工區(qū)根據(jù)各班組在執(zhí)行“措施庫(kù)”過程中所出現(xiàn)的違章次數(shù)、人身事故數(shù)、人為責(zé)任事故數(shù)等進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤。

五、改進(jìn)與完善