隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實施,高校教育蓬勃發(fā)展,取得了巨大的成就,但量增的同時,質(zhì)沒有同步進行,其原因比較多,其中最重要的一點是部分高校教育腐敗相當突出,已成為社會的“熱點”和“難點”問題。本文就我國高校教育腐敗的現(xiàn)狀、成因和對策談點粗淺的認識。

一、我國高校教育腐敗的現(xiàn)狀

高校是知識的殿堂,高校教育者理應是“傳道授業(yè)解惑者也”。教書育人是高校教育最起碼的要求,但隨著社會腐敗現(xiàn)象的影響,高校教育腐敗也越演越烈。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,我國高校教育已名列全國五大行業(yè)腐敗之一。人們形象地說:2003年是教育整治之年。高校教育腐敗表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,高校教育亂收費。據(jù)物價部門2003年統(tǒng)計,教育亂收費已成為全國價格投訴的頭號熱點,其中高校教育亂收費占相當大的比重。

2003年八月,中央政治局常委、中紀委書記到教育部調(diào)研時曾強調(diào),對那些仍然我行我素,違反規(guī)定亂收費的行為要嚴肅查處,九月,中央七部委教育亂收費專項大檢查在全國范圍內(nèi)展開,頒發(fā)了關(guān)于整治教育亂收費問題的[2566]號文件,取消違規(guī)收費項目361項,其中大部分是高校教育亂收費。據(jù)有關(guān)部門保守測算,十年來,我國教育亂收費已超過2000億元,高校擴招亂收費占大頭,不難看出高校教育亂收費已經(jīng)成為社會高度關(guān)注的“熱點”。

第二,以擴招之名,變相賣文憑。文憑是一個人知識積累的標志,它直接標志人的素質(zhì)和能力。高校文憑的獲取,既靠教育者的辛勤耕耘,又靠學生的艱苦努力,但我國部分高校教育借擴招之名,急功近利,教育“注水”,日漸肆虐地亂發(fā)文憑,嚴重影響了教學質(zhì)量,極大的傷害了孜孜不倦的求學者,而且在國際國內(nèi)造成很壞的影響,使中國高校教育難以和國際接軌。社會稱為“速成文憑”和“表格學者”的比比皆是,這實際上是對我國高校教育和知識尊嚴的公然褻瀆,是一種擾亂社會評價機制的公開舞弊行為。

第三,學術(shù)腐敗。目前,高校學術(shù)腐敗現(xiàn)象特別突出,如成果剽竊,用研究生打工,追名逐利等。

第四,借合并之風,無序擴張。高校合并重組教育資源,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,無可厚非,但問題的關(guān)鍵在于,近幾年來,部分高校借合并之風,改頭換面,改牌換湯,專科升本科學院,學院改大學,專業(yè)改綜合,在一所大學里還要“學院和研究院林立;總部和分部叢生”,教育資源不但沒有配置好,反而,造成國家教育資源的浪費,并成為國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人事嘲笑的話題。高校翻牌競賽既打擊教育者的積極性,又嚴重影響中國高等教育質(zhì)量,并給教育不正之風,特別是高校教育腐敗營造了適宜的環(huán)境。

二、高校教育腐敗的成因高校教育腐敗的成因是多方面的,既有客觀原因,又有主觀因素;既存在體制問題,又有機制方面的缺陷,是諸多因素綜合體的反映,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

第一,從客觀原因來看,我國高校教育腐敗是市場經(jīng)濟負面效應直接影響的結(jié)果。我國教育市場不健全、不完善和不規(guī)范,部分高校利用手中掌控的教育資源,通過傷害公共利益和被教育者的利益,來骯臟地謀求學校私利。學校亂收費,計劃外收費,收支暗箱操作,成了“教育腐敗”的黑洞。

第二,從主觀原因講,我國高校教育腐敗源于教育制度的缺陷。高校制度建設(shè)對提高教學質(zhì)量,強化教育管理,加快教育事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是,我國目前高校教育制度缺損不僅是一個理論問題,而且是急需解決的社會實踐問題。目前,我國高校教育“教風浮夸、急功近利”現(xiàn)象,直接影響各項制度建設(shè),高校面臨著教育機構(gòu)的組織信用和教育者、教育管理者個人的信用應得到公眾特別是公民和社會的確認。

第三,從教育體制和機制上分析,我國高校教育腐敗是教育體制不健全,教育機制不完善所致。我國高校教育體制多年不變,脫胎于計劃經(jīng)濟體制,盡管深化教育體制改革在全國已推開,但改革者的教育觀念,教育思想和依法治教的理念同社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展還有一定差距。只注重經(jīng)濟效率,忽視人的全面發(fā)展。再如教育資源重組的高校合并,過多看重“翻牌”和個人得失,忽視綜合實力等等。高校另一個值得探討的問題是教育機制,這是最廣泛最深入調(diào)動一切積極因素的生命線,但非常遺憾的是,我國部分高校不論在競爭機制(按資排背)、激勵機制(苦勞一樣),或者創(chuàng)新機制(安于現(xiàn)狀)、監(jiān)督機制(老好人)等等都沒有健全完善,深化教育體制改革往往流于形式。

總之,高校教育腐敗現(xiàn)象的存在,不利于建設(shè)合諧社會,必須引起警覺。

三、整治高校教育腐敗的對策

根據(jù)高校教育腐敗的成因,結(jié)合我國反腐倡廉法律法規(guī)和制度的有關(guān)規(guī)定,高校教育腐敗必須從源頭上治理,為此,我們應重點抓好以下幾個方面的具體工作。

首先,解放思想,樹立現(xiàn)代高校教育理念,落實科學的發(fā)展觀。解放思想,樹立現(xiàn)代教育理念是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是深化教育體制改革的保障。教育資源重組目的在于有效配置各種教育資源,并發(fā)揮最大效能,逐漸實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略目標。目前,重點要落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。凈化高校教育環(huán)境,反腐倡廉,重拳出擊教育腐敗,加強高校思想政治工作建設(shè),構(gòu)建教育權(quán)力監(jiān)督制度,使高校教育管理工作規(guī)范化、程序化和制度化。

其次,深化高校教育體制改革,從體制、機制和制度上反腐防腐治腐。高校改革,是一場深層次的思想變革。我們一定要按照國家事業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定,積極穩(wěn)妥推進高校教育改革,重點要放在高校教育體制、教育機制和教育制度的改革方面。高校教育體制要有利于教育資源有效配置,有利于教育事業(yè)發(fā)展,為創(chuàng)建國際一流大學打下良好基礎(chǔ)。教育機制要最大限度地激活競爭、激勵和創(chuàng)新機制,以人為本,尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人,充分發(fā)揮人的潛能,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育制度核心是監(jiān)督教育權(quán)力,通過制度建設(shè),從源頭上治理教育腐敗,使教育管理者想腐敗都難以腐敗,從而進一步規(guī)范教育程序,并使之程序化運作。