建德是一個“八山一水一分田”的山區(qū)市,全市山地面積20.53萬hm2,是浙江省林業(yè)生產(chǎn)重點縣(市)。2004年底,建德市開展生態(tài)縣建設(shè),生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)縣建設(shè)的一部分,有著舉足輕重的地位;在此,結(jié)合自己對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解,就建德市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣工作應(yīng)該采取的措施,談一點看法。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

按照《建德生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》(農(nóng)業(yè)部分)、《建德市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求,立足資源優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在“特”字上下功夫,在“優(yōu)”字上做文章,調(diào)出質(zhì)量效益。以“2066工程”農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為調(diào)整重點,以無害化、綠色化、有機(jī)化為調(diào)整方向,以市場需求為導(dǎo)向,穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)村建設(shè),加快形成一村一品、數(shù)村一品或一鄉(xiāng)一品,大力發(fā)展生態(tài)示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐步形成以生態(tài)家園小區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、旅游觀光農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

2推進(jìn)基地建設(shè)管理

目前,建德市的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的發(fā)展成果。建德市的茶葉基地、柑桔基地、板栗基地、無公害蔬菜基地、蛋禽養(yǎng)殖基地已經(jīng)初具規(guī)模并開始發(fā)揮效益。下一步,要堅決克服和有效防止“重建設(shè)輕管理、重規(guī)模輕效益”的不良傾向,堅持建設(shè)與管理并重,并把重點放到管理上。著重抓好茶葉、柑桔、板栗、蓮子草莓、無公害蔬菜等基地管理。明確任務(wù),責(zé)任到人;在政策、資金投入上給予適當(dāng)傾斜,使之成為有經(jīng)濟(jì)效益、有生態(tài)效益、有示范作用的樣板工程。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,壯大龍頭企業(yè)

圍繞提升六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托企業(yè)建基地,發(fā)展龍頭帶基地,形成與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的加工布局。依托現(xiàn)有的加工企業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模,提升產(chǎn)品檔次,大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品加工工業(yè),力爭在畜禽產(chǎn)品、有機(jī)茶、反季節(jié)蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工上有新突破,在精深加工上有新突破,在加工出口創(chuàng)匯上有新突破,突出建好綠色產(chǎn)業(yè)加工工業(yè)園。

大力扶持和培育有機(jī)茶、無公害蔬菜、鮮蛋等加工型龍頭企業(yè),著力解決分散農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾。幫助企業(yè)與農(nóng)戶對結(jié)、與市場對結(jié),并建立完善的經(jīng)營誠信機(jī)制。幫助企業(yè)與農(nóng)民正確應(yīng)對市場變化,共同抗御市場風(fēng)險,樹立“你發(fā)財我發(fā)展”的思想,實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。鼓勵、支持科研院所、農(nóng)業(yè)科技推廣單位和科技人員與生產(chǎn)企業(yè)、基地和農(nóng)戶共同研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),創(chuàng)辦科工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的實體。鼓勵和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展商標(biāo)注冊,參加產(chǎn)品質(zhì)量評比和申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品標(biāo)識,創(chuàng)建精品名牌,通過多種形式宣傳和推介,打造一批知名品牌。

4推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

近年來,建德市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快,可以說,現(xiàn)在比以往任何時候都更需要領(lǐng)先科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,農(nóng)民渴望科技,農(nóng)村呼喚科技。但計劃經(jīng)濟(jì)體制下,遍布農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),由于缺乏內(nèi)在動力,與農(nóng)民利益嚴(yán)重脫節(jié),暴露出很大的局限性。建立和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,讓科學(xué)技術(shù)走進(jìn)千家萬戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改革現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)體制,努力形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,以村組為基礎(chǔ),干群結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)農(nóng)技隊伍建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村科技致富帶頭人的作用,積極開展農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民接受和使用新技術(shù)的能力,倡導(dǎo)農(nóng)技人員送技術(shù)下鄉(xiāng),在農(nóng)村的廣闊天地中發(fā)揮作用;抓好農(nóng)業(yè)科技推廣,積極同有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所建立各種“產(chǎn)、學(xué)、研”基地,在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的同時,促進(jìn)農(nóng)科教的有機(jī)結(jié)合,重點抓好各類高效種養(yǎng)模式的應(yīng)用,重點推廣生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息高新技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合農(nóng)業(yè)、科技等部門,引導(dǎo)農(nóng)民逐步樹立科技意識,學(xué)習(xí)科技、依靠科技、運(yùn)用科技脫貧致富。

5推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系建設(shè)

引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),特別是要建好讓老百姓看得見、摸得著的有形市場,二是抓好流通隊伍建設(shè)。在繼續(xù)發(fā)揮以農(nóng)民為主體,政府積極支持的民間中介組織,多渠道搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。特別要引導(dǎo)組建營銷型的聯(lián)合體,開展對外農(nóng)產(chǎn)品營銷。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供供求信息、價格信息以及氣象氣候信息和市場預(yù)測分析。

6推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的有機(jī)結(jié)合

緊緊圍繞生態(tài)旅游發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、農(nóng)莊旅游,使農(nóng)民在游客“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、看農(nóng)家戲、觀農(nóng)村風(fēng)光、帶農(nóng)特產(chǎn)品”的旅游消費(fèi)中實現(xiàn)增收,同時,促使生態(tài)農(nóng)業(yè)在豐富旅游內(nèi)涵的同時自身也得到長足發(fā)展。

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上,尤其是在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升的進(jìn)程中,全市上下必須牢固樹立六種生態(tài)科學(xué)發(fā)展觀,即生態(tài)是資源的觀念,生態(tài)是商品的觀念,生態(tài)是優(yōu)勢的觀念,生態(tài)是品牌的觀念,生態(tài)是市場的觀念,生態(tài)是形象的觀念;解決好六個問題,即思想認(rèn)識問題,資金投入問題,保護(hù)與發(fā)展的矛盾問題,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)到位問題,信息傳遞不暢問題和政策問題。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),僅靠幾個人、幾個部門是難以擔(dān)當(dāng)如此重任的,它是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要政策扶持,資金支持,科技支撐,領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,全社會參與。只有這樣,生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)才能更快、更高、更好地發(fā)展,文明富裕區(qū)的目標(biāo)一定能實現(xiàn),文明富裕區(qū)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。