各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，疏港物流園區(qū)管委會、工業(yè)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門、單位：

根據(jù)國土資源部、省市有關(guān)文件精神，對批而未供（用）的土地必須在年12月底前完成供地，否則將采用無償調(diào)劑、扣減下年度計劃指標等措施進行懲處。同時要求下步實行“三率”限批制，即將“實施方案審核率”、“批后征地率”、“批后供地率”作為土地計劃指標分配、用地審批、節(jié)約利用考評等重要依據(jù)。達不到規(guī)定指標的，將適時暫停建設(shè)用地指標使用和建設(shè)用地審批；對于供地率排名位于末幾位或批而未用面積排名前幾位的地區(qū)，將核減其部分新增建設(shè)用地指標，用于獎勵供地率排名靠前的地區(qū)。為進一步加快全市土地供應(yīng)，合理利用土地資源，切實提高土地供應(yīng)率和土地利用效率，結(jié)合我市土地供應(yīng)工作實際，現(xiàn)就做好我市批而未供（用）土地工作通知如下：

一、已經(jīng)省、市審批還沒有供應(yīng)的土地。特別是衛(wèi)片檢查完善手續(xù)和因不在城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃部門不予出具規(guī)劃條件的地塊，市政府同意確定為規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，由市國土部門依據(jù)項目所在鎮(zhèn)（街區(qū)）出具的項目簡介和項目實際用途，逐宗列出土地利用要求，并提供土地征收范圍，市規(guī)劃部門據(jù)此結(jié)合現(xiàn)狀出具用地范圍圖和設(shè)計要點，經(jīng)市土地經(jīng)營會審領(lǐng)導(dǎo)小組會審報市政府同意后，辦理供地手續(xù)。

二、因退讓道路紅線和綠化用地。由市國有資產(chǎn)管理辦公室提出供地申請和用地范圍圖，不再辦理規(guī)劃用地許可證和立項、環(huán)評等手續(xù)，由市國土部門將征收剩余面積劃撥給國有資產(chǎn)管理辦公室，用于道路和綠化帶建設(shè)，免收行政事業(yè)性收費。

三、已報征收的舊城改造用地暫時不能搬遷的。由所在鎮(zhèn)（街區(qū)）提出申請，市規(guī)劃部門先行出具規(guī)劃用地范圍，作為安置用地劃撥給原村居代管。搬遷為凈地后，重新納入儲備，以招拍掛方式供地。各鎮(zhèn)（街區(qū)）要加大征收力度，催促相關(guān)村居盡快實施搬遷。已征收未實施搬遷的村居，除市政府確定的重點片區(qū)外，不再批復(fù)新的改造地塊。

四、批而未用的土地。由鎮(zhèn)（街區(qū)）盡快落實項目開工建設(shè)，12月20日前必須形成建設(shè)場面。否則，因此被上級扣減的指標，明年從所在鎮(zhèn)（街區(qū)）節(jié)余的掛鉤流量指標中核減。因調(diào)地或其他原因確實無法使用的經(jīng)省政府批復(fù)的農(nóng)轉(zhuǎn)征地塊，由鎮(zhèn)（街區(qū)）提出書面申請，市國土部門負責上報省政府進行置換。

五、建立“三率”限批制度。特別是供地率，年和年的供地率各鎮(zhèn)街區(qū)須達到90%以上，達標的鎮(zhèn)（街區(qū)）在用地指標分配上給予傾斜，不達標的鎮(zhèn)（街區(qū)）暫停用地審批。

六、盡快進入供地程序。各用地單位至年12月20日仍未進入供地程序的，由市土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對未供即用的單位，依法處置。原用地單位不參與摘牌的，由所在鎮(zhèn)（街區(qū)）運營公司摘牌，辦理供地手續(xù)。逾期不辦的，暫停該鎮(zhèn)（街區(qū)）一切土地審批業(yè)務(wù)。

七、健全共同責任機制。市政府成立土地供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、財政、建設(shè)、監(jiān)察、法院、行政服務(wù)中心等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市行政服務(wù)中心下設(shè)辦公室，市行政服務(wù)中心負責人任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任、各司其職、提高認識、加強協(xié)調(diào)，把各項工作落到實處。市規(guī)劃部門要根據(jù)國土部門提供的明細及征地范圍，結(jié)合用地現(xiàn)狀在12月20日前出具用地范圍圖和設(shè)計要點，市發(fā)改、環(huán)保、財政等部門要確保建設(shè)項目投資立項、環(huán)評審批、費用結(jié)算及時落實到位。市國土部門要加強具體建設(shè)項目用地審批工作，對不符合環(huán)保要求的項目不予供地。

八、完善批后監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要加強土地供應(yīng)與開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，及時掌握轄區(qū)內(nèi)批而未供、批而未用土地情況，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性與準確性。建立建設(shè)用地批后監(jiān)管實地抽查監(jiān)督機制，完善包括供地率在內(nèi)的建設(shè)用地批后實施情況通報制度，切實加大對批而未供（用）土地消化利用的督促力度。