為認真貫徹落實省現(xiàn)場會議精神，深入開展繼續(xù)提升年活動，依據(jù)我局下半年工作安排部署要求，經(jīng)研究，決定在全局開展“兩個調(diào)整三項整頓”活動，方案如下：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

圍繞調(diào)整思維方式，樹立服務、管理、執(zhí)法三位一體的執(zhí)法理念，圍繞調(diào)整工作方式，實現(xiàn)執(zhí)法效率、效果、滿意度的提升；圍繞強化思想教育，推進制度建設，努力轉(zhuǎn)變作風，嚴肅嚴明紀律，著力狠抓落實，解決執(zhí)法隊伍在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，為全面實現(xiàn)雙“1520”及雙“310”工程繼續(xù)提升目標提供堅強保障。

（二）主要目標

通過深入開展“兩個調(diào)整三項整頓”活動，實現(xiàn)繼續(xù)提升，爭先進位的目標要求，達到“六個明顯”：即精神面貌有明顯變化，服務意識有明顯增強，工作方法有明顯改進，工作節(jié)奏有明顯加快，執(zhí)法效能有明顯提高，隊伍形象有明顯提升。始終保持自我加壓、爭創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新、昂揚向上的精神狀態(tài)，為打造人民滿意的城管執(zhí)法品牌而不懈努力。

二、整頓的主要內(nèi)容

（一）兩個調(diào)整

1.調(diào)整思維方式

堅持以人為本的理念，一切從實際出發(fā)，充分考慮管理對象、社會各界和執(zhí)法人員的現(xiàn)實狀況和承受能力；讓市委市政府、社會各界及內(nèi)部的干部職工滿意。

堅持與時俱進的理念，對城管執(zhí)法工作中的頑癥和老大難問題，敢于面對，勇于創(chuàng)新，不斷探索，從體制上入手，機制上突破，建立城管執(zhí)法長效管理機制。

堅持全面提升的理念，在強化城管執(zhí)法重點工作提升的同時，更加注重執(zhí)法輿論氛圍的提升，執(zhí)法保障條件的提升，促進執(zhí)法大環(huán)境的改善和提升。

2.調(diào)整工作方式

采取錯時錯峰工作方式，實現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作24小時無縫隙管理。

采取完善細化責任制方式，實現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作全覆蓋。

采取疏堵并舉的工作方式，通過建設便民市場，規(guī)范攤點群，設置公益張貼欄，實現(xiàn)城區(qū)市容市貌規(guī)范有序管理。

采取“門前五包”，聯(lián)合市政、交警、交通、工商、衛(wèi)生聯(lián)動的方式，實現(xiàn)城區(qū)主次干道無店外經(jīng)營。

采取市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居委）四級聯(lián)動，建立責任及考核體系，實現(xiàn)城區(qū)違規(guī)建設防控查處到位。

采取與兄弟城市相互學習、借鑒的方式，溝通情況，交流經(jīng)驗，全面提高城管執(zhí)法水平和效果。

（二）三項整頓

以整頓思想為重點，樹立六個目標，即：

1.高舉旗幟、創(chuàng)造特色；

2.加強學習、團結(jié)向上；

3.構(gòu)建和諧、為民執(zhí)法；

4.抓好班子、帶好隊伍；

5.內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象；

6.繼續(xù)提升、爭先進位。

以整頓作風為重點，發(fā)揚九鐵精神，即：

1.牢記宗旨，百姓是天——鐵的信念；

2.服務大局，促進發(fā)展——鐵的責任；

3.社會穩(wěn)定，百姓滿意——鐵的標準；

4.工作第一，文明執(zhí)法——鐵的原則；

5.善打硬仗，敢于擔當——鐵的意志；

6.服從指揮，令行禁止——鐵的紀律；

7.勤政廉潔，求真務實——鐵的作風；

8.春風化雨，細致入微——鐵的功夫；

9.自信自強，開拓創(chuàng)新——鐵的團隊。

以整頓紀律為重點，堅持十個不準，即：

1.不準工作時間遲到、早退、脫崗。

2.不準為管理相對人說情和接受管理相對人的吃請。

3.不準索要、收受管理相對人及其家屬的財物。

4.不準刁難、粗暴對待管理相對人。

5.不準非公務著制服出入經(jīng)營性娛樂場所。

6.不準酒后駕駛機動車輛和酒后執(zhí)法。

7.不準掩蓋、庇護違法行為。

8.不準工作時間內(nèi)打撲克、下棋、上網(wǎng)聊天。

9.不準工作時間內(nèi)從事執(zhí)法職責范圍之外的事情。

10.不準違反執(zhí)法程序執(zhí)法和執(zhí)法犯法。

三、時間安排和方法步驟

這次“兩個調(diào)整三項整頓”活動從2011年11月4日開始，到2011年12月15日結(jié)束，分為學習教育、查擺剖析、整改落實、鞏固提高四個階段。

（一）學習教育階段（11月4日至11月10日）

學習教育是“兩個調(diào)整三項整頓”活動的前提。各科室隊要認真?zhèn)鬟_8月12日我局半年總結(jié)表彰會議精神，制定活動實施方案，以這次“兩個調(diào)整三項整頓”活動為契機，掀起學習高潮，努力營造爭創(chuàng)“學習型執(zhí)法隊伍”的濃厚氛圍。要集中學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會的講話以及在中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會上的講話，學習《為人民服務》、《整頓黨的作風》、《反對自由主義》以及《解放思想實事求是團結(jié)一致向前看》等關(guān)于思想作風建設的文章、講話；認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《省行政投訴辦法》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)嚴肅紀律強化問責切實轉(zhuǎn)變作風若干規(guī)定的通知》；增強搞好“兩個調(diào)整三項整頓”活動的自覺性、主動性。各部門要制定學習計劃，安排好學習內(nèi)容，嚴格學習紀律，確保學習效果。學習教育階段，每人至少要撰寫2篇心得體會，并進行交流，開展討論，增強學習效果。

（二）查擺剖析階段（11月10日至11月20日）

查擺剖析問題是“兩個調(diào)整三項整頓”活動的基礎(chǔ)。每個干部職工要在學習提高的基礎(chǔ)上，按照活動的重點和存在的突出問題，認真查擺剖析自身存在的突出問題。在問題的查擺上要突出“五查”：一查思想。查要求進步意識強不強，工作第一的意識強不強，執(zhí)法原則性強不強，政治上保持一致性的自覺性強不強。二查作風。查馬上就辦、雷厲風行的行動快不快；說了就算，定了就干的決心大不大，工作節(jié)奏快不快，工作效率高不高，大局意識強不強，中心工作、重要活動是否團結(jié)協(xié)作。三查紀律。查遵守各項規(guī)章制度是否到位；是否認真執(zhí)行上下班制度、請銷假制度、值班制度、會議紀律等；是否做到令行禁止；能否依法辦案，按程序辦案。四查責任。查領(lǐng)導班子成員能否嚴于律己，率先垂范；中層干部能否積極貫徹落實局黨組作出的決定、決議；每位干部職工能否主動自覺地參加局里組織的集體活動，負責任地完成目標任務；責任制體系是否建立，落實責任的制度是否健全。五查廉政。查是否開展勤政廉政教育，是否牢固樹立艱苦奮斗的觀念；是否自覺遵守黨風廉政建設各項規(guī)定；是否在思想上、工作上、生活上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費的現(xiàn)象。