一、縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展及媒介生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展

1983年3月，第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議在北京召開(kāi)，決定全國(guó)實(shí)行“四級(jí)辦臺(tái)”的政策，即全國(guó)實(shí)行中央、省有條件的省轄市（地州盟）和縣（旗）四級(jí)辦臺(tái)。“四級(jí)辦臺(tái)”極大地提高了我國(guó)電視節(jié)目的覆蓋率，為縣級(jí)廣播電視事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，保證了中央和省級(jí)電視臺(tái)的優(yōu)秀節(jié)目和重要信息能夠有效地傳遞到地方。政策確立之后，縣級(jí)電視臺(tái)如雨后春筍般拔地而起并迅速發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì),在有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)合并后，一些縣級(jí)臺(tái)人員擴(kuò)展迅速,大多縣級(jí)臺(tái)擁有多個(gè)頻道，例如山東省鄒平縣電視臺(tái)就擁有四個(gè)頻道,另加一個(gè)企業(yè)頻道——西王頻道掛靠電視臺(tái)播出。廣西靈山縣電視臺(tái)雖然只有一個(gè)頻道，但是節(jié)目類(lèi)型豐富多樣，除了《靈山新聞》外還有《生活快訊》、《靈山風(fēng)采》等專(zhuān)題節(jié)目以及一檔社會(huì)新聞節(jié)目《身邊》。縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展是大家有目共睹的，它為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和豐富群眾的文化娛樂(lè)生活起到了重要的作用，它在滿(mǎn)足不同層次受眾需要的同時(shí)也給我國(guó)傳播生態(tài)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，但是縣級(jí)電視臺(tái)與生俱來(lái)的自身局限性以及發(fā)展道路上遇到的一些問(wèn)題已經(jīng)成為限制其發(fā)展的桎梏和瓶頸，因此從媒介生態(tài)學(xué)的角度對(duì)其進(jìn)行探討和分析，有助縣級(jí)電視臺(tái)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）縣級(jí)電視臺(tái)的媒介生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

所謂媒介生態(tài)學(xué)（mediaecology）,是指用生態(tài)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)探索和揭示人與媒介、社會(huì)、自然四者之間的相互關(guān)系及其發(fā)展變化的本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)[1]。媒介生態(tài)與傳播生態(tài)有著緊密的聯(lián)系，在傳播學(xué)視野中，“傳播環(huán)境，是指存在于傳播活動(dòng)周?chē)乃赜械那闆r和條件的總合。在這種情況下，傳播與環(huán)境表現(xiàn)為互動(dòng)互助、相輔相成、共存共榮的互制關(guān)系。”就是說(shuō)，“環(huán)境既是媒介生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，也是人類(lèi)進(jìn)行傳播活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件。”[1]以下是對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)媒介生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要分析。

1.與生俱來(lái)的自身局限性。雖然“四級(jí)辦臺(tái)”的方針為縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展提供了政策支持，但是縣級(jí)電視臺(tái)的本埠市場(chǎng)有中央、省、市各級(jí)電視臺(tái)的交叉覆蓋，按照現(xiàn)有的電視體制它們都由高到低，有相應(yīng)的行政級(jí)別，在行政級(jí)別上和電視臺(tái)的數(shù)量上都成一種正三角形的梯級(jí)排列，越往上，級(jí)別越高，電視臺(tái)數(shù)量越少，反之，越往下，級(jí)別越低，電視臺(tái)數(shù)量越多。這樣，從行政級(jí)別上決定了縣級(jí)電視系統(tǒng)在決策、管理、控制等方面的相對(duì)弱勢(shì)。這就使縣級(jí)臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)受到了極大的限制，從而限制了一系列的發(fā)展。從確定“四級(jí)辦臺(tái)”方針到現(xiàn)在也不過(guò)是短短的二十幾年，與省級(jí)、國(guó)家級(jí)電視臺(tái)相比還是“青少年”，大都從未駕駛過(guò)“航母”遨游過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋，即便是有的縣級(jí)電視臺(tái)已經(jīng)改制，短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法真正地走向市場(chǎng)。此外，政策體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在不適應(yīng)面，目前規(guī)范電視媒體的政策體制和宣傳的規(guī)定一定程度上還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。中國(guó)已經(jīng)入世，如果電視媒體的政策體制不與社會(huì)主義市場(chǎng)體系相適應(yīng)，必然會(huì)制約國(guó)內(nèi)電視媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和WTO的游戲規(guī)則所拋棄[2]。

2.競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是電視傳統(tǒng)媒體與新媒體展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等數(shù)字媒體的迅速擴(kuò)散促使新聞報(bào)道形態(tài)和報(bào)道理念不斷更新。新媒體在不斷沖擊、融合和替代電視傳媒的部分功能，隨著數(shù)字電視技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與電視的整合成為必然，媒體在大匯流中形成的新傳媒，將會(huì)呈現(xiàn)我們目前無(wú)法想象的變化。二是海外傳媒巨頭開(kāi)始“登陸”我國(guó)，吸引了部分受眾。國(guó)內(nèi)三星級(jí)以上涉外賓館等單位可以申請(qǐng)接受境外衛(wèi)星電視頻道；此外2001年10月19日，國(guó)家廣播電影電視劇正式批準(zhǔn)鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)進(jìn)入廣東珠江三角洲地區(qū)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，鳳凰衛(wèi)視電影臺(tái)也被允許在廣東有線(xiàn)電視網(wǎng)許可的范圍內(nèi)傳送。顯然，縣級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量是無(wú)法與這些巨頭相提并論的。

3.受眾生態(tài)系統(tǒng)。傳播渠道的增加造成了受眾的分流。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大的成就，縣級(jí)城市得到了飛速發(fā)展，縣級(jí)的傳媒機(jī)構(gòu)不再是電視臺(tái)“獨(dú)霸天下”，而是涌現(xiàn)了很多民營(yíng)傳媒機(jī)構(gòu)和報(bào)社，有些縣級(jí)電視臺(tái)也開(kāi)始融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，邁向集團(tuán)化路線(xiàn)，如山東昌樂(lè)縣電視臺(tái)于2009年改制為昌樂(lè)傳媒集團(tuán)。“大眾媒體”和“大眾”的概念及實(shí)體不斷被解構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)和代際差異在媒介生態(tài)環(huán)境中的影響越來(lái)越大，年輕人群開(kāi)始流向網(wǎng)絡(luò)媒體，曾經(jīng)擁有巨大市場(chǎng)占有率的電視傳媒面臨受眾老齡化的困境。大眾媒介的強(qiáng)權(quán)、互動(dòng)媒介中受眾參與的有限性加之媒介從業(yè)人員自己制造的鴻溝造成了受眾生態(tài)的失衡，而縣級(jí)電視臺(tái)的受眾中有相當(dāng)一部分是弱勢(shì)群體，諸如農(nóng)民群體和女性受眾。

4.資源與技術(shù)環(huán)境。報(bào)道資源和人才資源的匱乏以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的落后也嚴(yán)重影響了縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展。由于地域的限制導(dǎo)致了信息的生態(tài)的失衡；由于財(cái)政資金的有限和工作環(huán)境、工作待遇等方面的因素導(dǎo)致了人才的流動(dòng)，進(jìn)一步限制了其軟硬件技術(shù)的發(fā)展。

二、對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)媒介生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化及其發(fā)展對(duì)策的探索分析

（一）克服自身缺陷、突破體制桎梏

由于縣級(jí)電視臺(tái)本身所固有的局限性，所以應(yīng)該著手內(nèi)部體制的改革，建立完善的人事和管理制度，進(jìn)行科學(xué)的勞動(dòng)分工。盡管縣級(jí)電視臺(tái)走向市場(chǎng)無(wú)法與一些“巨頭”相抗衡，但是依然需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中拼搏奮斗，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，只要做好縣級(jí)臺(tái)的市場(chǎng)定位，科學(xué)運(yùn)營(yíng)，定能再大風(fēng)大浪中闖出屬于縣級(jí)電視自己的一片天地。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立，為這一地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，而這一地區(qū)的縣級(jí)電視臺(tái)可以抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一機(jī)遇，大膽的走向集團(tuán)化，局臺(tái)分離、自負(fù)盈虧，以增加廣播電視從業(yè)人員的工作積極性，提高工作效率，改善自身的媒介生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域媒體的傳播優(yōu)勢(shì)。

（二）辦好節(jié)目，提升競(jìng)爭(zhēng)力

古人云:知己知彼，百戰(zhàn)不殆。要建設(shè)好縣級(jí)臺(tái)首先要做好的是知道自己有多大的覆蓋面，了解本區(qū)域內(nèi)觀(guān)眾的收視習(xí)慣和審美定位，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。縣級(jí)臺(tái)要生存發(fā)展，就必須依靠地域優(yōu)勢(shì)，走個(gè)性化道路，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)開(kāi)辦不同類(lèi)型的節(jié)目。在辦好新聞節(jié)目的基礎(chǔ)上再多多開(kāi)辦其他類(lèi)型的節(jié)目。要想辦好節(jié)目，必須認(rèn)清自己的定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足地方特色，將節(jié)目“本土化”，發(fā)揮縣級(jí)臺(tái)不可替代的作用。一方水土養(yǎng)育一方人，從新聞價(jià)值的接近性原理來(lái)看，觀(guān)眾對(duì)自己身邊發(fā)生的事都會(huì)十分關(guān)注，因?yàn)閷?duì)于多數(shù)受眾來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)程的信息只是資訊本身而已，而近距離的信息則關(guān)乎他們?nèi)粘９ぷ魃畹那猩砝妗?/div>