一、引言

重慶是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為了形成沿海與內陸聯動開發開放新格局，保障長江流域生態環境安全，保持經濟平穩較快增長，需要加快統籌城鄉改革和發展。重慶市城鄉二元結構突出，當前已進入“工業反哺農業”、“城市支持農村”的發展階段，需要加大力度支持農村的建設和發展。為了促進城鄉統籌發展，縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構突出的矛盾，重慶市以統籌城鄉產業發展為突破口和抓手，對村域產業規劃發展進行了一系列的創新和探索。

目前我國產業規劃已建立了一套較成熟的規劃體系。村民集體經濟組織是村內產業發展的實際執行者，對實際產業發展方向擁有相當大的決策權和支配權。將產業發展規劃體系延伸至村一級，在實踐中起到了不可忽視的積極作用。當前我國的產業發展規劃注重宏觀和中觀尺度的規劃與實施，對微觀尺度的研究和實踐不足。因此，基于現有研究的需要，本文從微觀視角———以村域為研究對象，選取重慶市新農村建設“千百工程”確定的示范村之一的巴南區安瀾鎮平灘村為研究對象，建立SWOT模型對其進行產業分析，并提出產業發展規劃。

二、研究區域概況

安瀾鎮位于重慶市巴南區西南部一品河中上游，屬二環經濟帶。平灘村位于重慶市巴南區安瀾鎮西部，北與安瀾鎮小龍村相接，東與安瀾鎮棋盤村接壤，西與重慶市巴南區一品鎮毗鄰，西南方向與江津區相接。平灘村位于四川盆地東南邊緣，地勢由西北向東南逐漸升高，屬于川東陷褶束，整個村域以丘陵小山地貌為主，南高北低，海拔318—814米之間。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫16℃左右，夏季氣溫較重慶主城區低3—5℃，極值氣溫-1℃—40.8℃；總降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；霧期60—90天，日照1100—1300小時；無霜期一般在300天以上。安瀾鎮平灘村轄16個農業合作社，合1148戶、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小學及以下占25%；具有專業技術的農民占2%。2009年，農民年人均純收入3000余元，比當年重慶市農民年均純收入4632元低1632元，村集體收入3000元，在重慶市屬于中等偏下水平。村內目前主要以傳統農業和養殖業為主，特色蔬菜種植已成規模200畝。

三、數據來源與研究方法

1、數據來源

本文中研究所采用的社會經濟數據主要來源于安瀾鎮統計資料，其他相關數據主要來源于項目組實地調研。

2、研究方法

SWOT分析主要用于現在的戰略規劃報告，來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析村域產業發展的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實際上是將對村域內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。

（1）優勢與劣勢分析。優勢與劣勢（StrenghthsandWeak-nesses）分析是分析其在機會中成功所必需的競爭能力。每個產業都要定期檢查自己的優勢與劣勢，這可通過“產業經營管理檢核表”的方式進行。該村或村組織外的咨詢機構都可利用這一格式檢查該村的營銷、財務、制造和組織能力，每一要素都要按照特強、稍強、中等、稍弱或特弱劃分等級。

（2）機會與威脅分析。隨著經濟、社會、科技等諸多方面的迅速發展，特別是世界經濟全球化、一體化過程的加快，村集體經濟組織所處的環境變得更加開放和動蕩。因此，環境分析成為一種日益重要的產業發展職能。環境發展趨勢分為兩大類：一類表示環境威脅，另一類表示環境機會。環境威脅指的是環境中一種不利的發展趨勢所形成的挑戰，如果不采取果斷的戰略行為，這種不利趨勢將導致村域地位受到削弱。環境機會就是對產業行為富有吸引力的領域，在這一領域中，該產業將擁有競爭優勢。

四、平灘村產業規劃的SWOT分析

1、優勢分析

（1）自然條件優越。平灘村屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，四季分明，春早秋短，夏多酷暑，冬少嚴寒，溫濕多霧，雨量充沛，無霜期長，氣候濕潤，水熱條件好；地貌類型為淺丘，土壤潮潤通氣良好，肥力較高，生產能力強。

（2）區位優勢明顯。平灘村位于巴南區南部，距巴南區政府駐地23公里，距主城核心區25公里，渝黔高速和繞城高速出口距鎮政府所在地2.5公里，25分鐘車程可直達主城核心。

（3）村民勤勞、民風樸實。村領導班子整體狀況良好，積極向上，有為村民服務和建設新農村的強烈愿望；村民勤勞、樸實，有為振興農村經濟的強烈愿望及能力，這都成為團結鄉鄰，和諧鄉村的積極因素。

2、劣勢分析

（1）主導產業推動力不強。平灘村受自然地理條件及經濟發展總體水平比較落后的制約，是以第一產業為主導的農業鄉鎮經濟，村內目前主要以傳統農業和養殖業為主，特色蔬菜種植已成規模13.33公頃。各方面都處于零散、缺乏控制的狀態，加上缺乏農業生產組織或企業帶動，農產品不能按市場需求組織生產。村加工企業缺乏，產業鏈短，受市場制約大，產業效益較低，主導產業力量薄弱，前項型、后項型相關產業缺乏足夠推動力，不能穩定健康發展，這也制約了主導產業的進一步發展。

（2）粗放式經營。目前在平灘村，都是以單個家庭作業為主，缺乏統一的管理、協調，沒有形成大規模、集約化的生產養殖，受市場供需影響大，承受風險的能力差。另外，各家庭生產按自己的需求為主，面面俱到，全而不精，與市場需求脫鉤，造成了供給與需求不銜接的格局。調查數據統計，84.09%的村民愿意搞產業化、規模化生產，85.23%的村民愿意將土地進行流轉，用于規模化生產。

（3）特色農業尚未構建。平灘村未能充分利用自身資源，形成特色農業生產，僅依靠傳統方式進行生產，宣傳招牌有待確立。

3、機會分析

（1）有利的外部環境。國發[2009]3號文正式確立重慶市為全國城鄉統籌綜合配套改革試驗區。重慶為此開展了“千百工程”大規模的新農村建設，平灘村為100個示范村之一。巴南區為加快城鄉統籌，著力引進農業龍頭企業，大力發展農副產品深加工。平灘村區位條件優越，處于二環經濟帶，對外交通便利，這都將為平灘村的產業發展提供良好的外部環境。

（2）各級領導高度重視。重慶市、巴南區和安瀾鎮黨委、政府對平灘村產業規劃都給予了極大的重視，著力打造重慶市無公害蔬菜示范區，中藥材種植基地，主城近郊休閑、度假、生態旅游村莊。項目區已委托重慶市西南大學國土資源研究所、重慶大學為該項目區進行概念性規劃、土地利用規劃。