這次會議主要任務是貫徹落實省委農村工作會議、扶貧開發工作會議精神，分析當前形勢，安排部署“三農”和扶貧開發工作。剛才，表彰了先進集體和個人，典型單位進行了發言，這些經驗要大力推廣，值得學習借鑒。同志總結了去年“三農”工作，對今年工作進行了全面部署，指導性、針對性很強，我完全贊同，大家要認真抓好貫徹落實。

農業是國民經濟的基礎，農民是中國最大的群體，只有農業增產、農民增收、農村發展，才能安天下、穩民心。我市是國家省重要糧食生產基地，做好“三農”工作是重中之重。我到工作后，經過認真調研，將結構調整確定為“三農”工作的首要任務。去年以來，我們通過政策支持、典型宣傳、服務保障等措施，結構調整取得重大進展，有效緩解了大豆重迎茬和土地藥害問題，為糧食產量實現“四連增”奠定了堅實基礎。按照結構調整規劃目標，明年我市將實現科學輪作，今明兩年的任務十分艱巨。隨著大豆面積的減少，玉米、小麥等作物的增加，有很多問題需要解決。各地一定要堅定信心，堅定不移地把結構調整規劃落實到位，同時，研究好玉米、小麥生產加工和銷售等問題，下更大決心、花更大氣力、采取更有力的措施，全面提高綜合生產能力，持續促進農業增效、糧食增產、農民增收。

當前，我市正處于跨越趕超的關鍵時期，農業和農村工作如何實現新突破，是各級黨委政府應該認真研究和思考的重大問題。今年及今后一個時期，我市“三農”工作的總體思路是：實施“四化引領、四點支撐、四措并舉”，努力把“三農”工作提高到一個新水平。

一、“四化”引領，明確主攻方向。書記在省委農村工作會議上，將發展現代農業概括為“八化”，從我市看，當前最重要、最緊迫的是推進標準化、特色化、產業化和城鎮化，抓好這“四化”，就抓住了“三農”工作的方向，推動我市現代農業向縱深發展。在標準化方面，要進一步制訂和完善農業地方標準，促進科技成果轉化為生產力。一是建立健全標準化體系。推進種子繁育和供應體系建設，擴大統一供種能力，實現種子標準化，良種覆蓋率要達到98%以上。全面實施測土配方施肥，建立測配供一體化體系，實現施肥標準化，測土配方施肥面積達到1200萬畝。加大農業先進模式化栽培技術推廣力度，加強農民科技培訓，實現科技標準化，先進適用栽培技術到位率達到93%，推廣農場模式化栽培面積650萬畝。推進深松整地，對土地保墑十分重要，要將土地規模流轉作為一項常態工作，實現整地標準化。二是突出抓好農機作業標準化。我市農業機械化程度位居全省前列，共組建農機合作社227個，覆蓋耕地650萬畝，機械化率達到95%以上。要進一步發揮農機合作社作用，制定田間作業標準，提高農機標準化作業水平。同時，要完善經營管理機制，通過土地租賃、托管、統一、連片經營等模式，拓寬作業服務領域。三是加快標準化基地建設。要發揮現代農業示范帶引導、輻射、帶動作用，全面實施標準化生產，大幅提高農業生產標準化整體水平，建設示范基地28個，標準化率達到100%，作物平均產量提高25%以上。在標準化建設方面，我市基礎條件很好，要確定高目標，樹立“窮盡一類”的思想，爭取走在全省前列。在特色化方面，要立足我市實際，充分挖掘農業發展潛力和未來發展優勢，發展有機農業，在“特”字上做文章。一是特色林產業。我市從俄羅斯引進的藍靛果忍冬和花楸等品種繁育面積已達1800畝，北藥種植面積已達22萬畝，市場前景看好。要引進戰略投資者，與企業共同研究種植基地、加工項目和市場網絡等問題，盡快使藍莓、北藥產業成為林業產業的重要支撐。二是特色養殖業。要加快網箱養殖基地建設，加大名特優新品種放養密度和比重，開發特色冷水魚宴，力爭新建網箱3000個。大力發展林下養殖、礦泉系列等特色養殖，擴大規模，打好綠色生態牌。三是特色境外農業。我市境外農業開發規模已近百萬畝，市政府設立了500萬元專項資金，支持境外糧食回運。要加強對外營銷，打造中俄邊境無污染農產品特色品牌。同時，也要做好非轉基因大豆的文章。四是特色觀光農業。要把農業與旅游結合起來，依托主要公路兩側現代農業示范帶和沿江新農村示范帶，積極發展特色果蔬種植，吸引市民和游客前來觀賞、品嘗、體驗和采摘。在產業化方面，要用工業化思路謀劃農業，用市場化思維經營農業，提升農產品競爭力，大力發展農林基礎產業。一是扶持龍頭企業做大做強。我市龍頭企業整體實力不強，多為初級產品，精深加工少，產業鏈條短，比較優勢不突出，農產品本地轉化率和精深加工率低。要將招外地企業與扶持本地企業相結合，千方百計扶持龍頭企業，加快推進嵩山薯業、黑土香燕麥、辰星薯業、雨潤食品等企業發展，提高農產品加工的深度和精度，不能只把稻子碾成米、黃豆榨成油，要從低級向高級發展、向精深延伸。二是落實農產品加工基地。我市60家龍頭企業年加工能力500萬噸，去年實際加工交易農副產品只有90萬噸，有市場因素，更多的是基地建設問題。要引導企業真正與農戶建立合作關系，條件成熟的地方，可由龍頭企業的資本與農民的土地承包權入股組建土地股份合作社，構建“利益共享、風險共擔”的聯結機制。要繼續抓好寒地水稻示范區建設，區都要建設寒地水稻示范基地，力爭今年水稻面積達到20萬畝以上。三是著力打造品牌。要加快改變我市農產品普遍存在的“有品無牌、有牌無名、有名無市”問題，實施品牌牽動戰略，大力培育在全省全國有影響力和競爭力的品牌。今后兩到三年，每個縣（市、區）都要培育出優勢明顯、特色鮮明、知名度高的知名品牌。在城鎮化方面，要堅持以工促農、以城帶鄉，以城鎮化統籌城鄉一體化和新農村建設，促進城鄉協調發展。一是完善城鄉規劃體系。按照近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化原則，編制好鄉村布局規劃、小城鎮建設規劃及專項規劃，加快小城鎮和中心村建設。要把重點放到部分條件好、發展潛力大的建制鎮，使之盡快完善功能，增強實力，發揮地域性經濟和文化中心作用。要推進10個城鄉一體化示范鎮基礎設施建設，增強小城鎮吸引力。二是加快培育支柱產業。小城鎮要有產業來支撐，要依托資源、區位、環境和人文優勢，積極培育主導產業，打造墾區帶動、林區帶動、礦區帶動、口岸帶動、交通樞紐帶動、重點旅游景區帶動等特色小城鎮，形成各具優勢的區域經濟發展格局。三是穩妥推進戶籍改革。近日，國務院下發了《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，規定在縣級市有合法穩定職業及住所的可落戶，在地級市有合法穩定職業滿三年并有住所，同時按規定參加社保的可落戶，戶口管理第一次達到如此開放程度。我們要在尊重農民意愿的基礎上，積極探索戶籍改革新模式，解決制約農業和農村發展的體制性和結構性矛盾，逐步實現農民就業、社會保障、管理體制與城市接軌。