“生態(tài)旅游是現(xiàn)代社會(huì)人們追求優(yōu)良生存環(huán)境背景下，向往自然優(yōu)美的休閑環(huán)境，尋求人與自然共存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧的旅游空間而形成的。其核心是秉承可持續(xù)發(fā)展的思想，走進(jìn)自然、享受自然、保護(hù)自然。”［１］森林生態(tài)旅游以回歸大自然為基礎(chǔ)，以保護(hù)自然森林生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，既可滿足人們回歸自然、追求休閑娛樂(lè)的需求，又為旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)提供了可能，已成為林區(qū)旅游開發(fā)的普遍選擇。白河林區(qū)森林生態(tài)旅游資源豐富，但還處于初級(jí)利用狀態(tài)，且很多旅游資源尚未開發(fā)。深入研究森林生態(tài)旅游發(fā)展，對(duì)白河林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱“白河局”）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義。

一、ＳＷＯＴ分析

ＳＷＯＴ分析法是美國(guó)哈佛大學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯（Ｋ．Ａｎｄｒｅｎｓ）提出的，“由于方法具有清晰、簡(jiǎn)明、具體的特征，被廣泛地應(yīng)用于管理學(xué)的諸多領(lǐng)域。”［２］一個(gè)旅游區(qū)要確立其在旅游者心目中的地位，必須根據(jù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的變化，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，有滿足旅游者普遍性與個(gè)性化需求的獨(dú)到之處。本文采用優(yōu)勢(shì)－劣勢(shì)－機(jī)遇－威脅（ＳＷＯＴ）理論對(duì)白河局森林生態(tài)旅游資源全面分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境要素可能產(chǎn)生的機(jī)遇、威脅深入研究，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提出調(diào)整旅游發(fā)展的思路和策略，推動(dòng)白河森林生態(tài)旅游發(fā)展。

１．優(yōu)勢(shì)（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）分析

（１）近原始性的林海是決定性基礎(chǔ)要素。白河局轄區(qū)面積１９萬(wàn)公頃，有林地１８萬(wàn)公頃。近原始林多、珍貴樹種多、林相結(jié)構(gòu)復(fù)雜、植被群落多樣、林果豐富是其森林資源的突出特點(diǎn)，森林覆蓋率高達(dá)９６．３％。受地理位置和氣候的影響，白河地區(qū)森林植被呈明顯的垂直帶，即針葉林帶、針闊葉混交林帶、闊葉混交林帶，集中分布的世界稀有樹種長(zhǎng)白赤松———美人松———婷婷玉立，婀娜多姿，為森林景觀一絕。林內(nèi)動(dòng)物種類豐富，主要有野豬、鹿、狍子、野雞、獾子、飛龍、松鼠和多種鳥類，發(fā)展森林生態(tài)旅游符合客觀實(shí)際。

（２）多樣性的自然環(huán)境是輔助性條件因素。白河局地處長(zhǎng)白山玄武巖高原臺(tái)地，有構(gòu)造方山———大戲臺(tái)山，第三紀(jì)以前的古老山體———大孤頂子山、西奶頭山，噴發(fā)火山———雙目峰、西大頂子山等。地形地勢(shì)受東北最高峰，海拔２　６９１米的長(zhǎng)白山主峰白云峰控制，平緩而波狀起伏，平均海拔８００米。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流密布，二道松花江橫貫白河局北部，頭道、二道、三道、四道白河，五道江，奶頭河等多條河流水資源豐富，可多處開發(fā)水上漂流。溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬長(zhǎng)夏短。夏季氣溫低，為避暑勝地；冬季冰期長(zhǎng)，積雪厚，是冰雪運(yùn)動(dòng)的勝地。

（３）區(qū)位優(yōu)越和基礎(chǔ)設(shè)施良好是綜合性保障因素。白河局西與長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)為鄰，并有著自然歷史上的聯(lián)系，更是進(jìn)入保護(hù)區(qū)北坡的必經(jīng)之地，鐵路、公路交通極為方便，對(duì)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)的旅游者吸引力極強(qiáng)。林區(qū)公路貫穿全境，連接了１０個(gè)可以開發(fā)森林生態(tài)旅游的林場(chǎng)，交通設(shè)施整體上具有極強(qiáng)的可達(dá)性。（４）豐富的人文旅游資源是發(fā)展旅游的獨(dú)特條件。白河局有獨(dú)特的人文旅游資源，且內(nèi)涵深遠(yuǎn)。這里是北方狩獵民族清王朝滿族的發(fā)祥地。滿族圓木構(gòu)屋，“代代相襲，綿延至今，凝固的建筑藝術(shù)，鮮明地折射出滿族悠久的民族文化傳統(tǒng)，真實(shí)記錄了滿族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌”［３］。逢過(guò)大年，這里有獨(dú)特的白雪映紅燈、雪坑臥面燈、墳地送花燈等滿族年俗風(fēng)情“面燈藝術(shù)”表演。“代代相傳下來(lái)的正月十五做面燈、送燈已成為積淀深厚的民間文化”［４］。高句麗是長(zhǎng)期生存在林區(qū)的民族，長(zhǎng)白山區(qū)的邊境風(fēng)光、朝鮮族民俗風(fēng)情等旅游開發(fā)前景非常廣闊［５］。白河局勁松林場(chǎng)的奶頭村是東北抗聯(lián)的根據(jù)地，四周漫山遍布原始森林，古樹參天，遮云蔽日，風(fēng)光無(wú)限。村內(nèi)保留有抗聯(lián)活動(dòng)遺址和抗聯(lián)史話，極具紅色旅游開發(fā)價(jià)值。

２．劣勢(shì)（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）分析

（１）產(chǎn)品少且層次低。包括長(zhǎng)白山三日游在內(nèi)的旅游產(chǎn)品，內(nèi)容單調(diào)，大多數(shù)旅游者實(shí)際上僅是一日游———上主峰看天池、觀地下森林，僅局限于觀光型產(chǎn)品。科技教育項(xiàng)目少，沒(méi)有特色的森林生態(tài)旅游主題產(chǎn)品，層次低，缺乏高層次的互動(dòng)性和參與性，沒(méi)有充分發(fā)揮森林旅游資源的功能和效應(yīng)。因此游客滯留天數(shù)少，重游率低，市場(chǎng)客源遞減。

（２）投入少。多元化投資對(duì)促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展有很大的作用，白河林區(qū)旅游投資機(jī)制和籌資渠道不暢，民間投資非常有限，利用外資剛剛起步。目前資金來(lái)源主要依靠政府支持，但對(duì)開發(fā)森林生態(tài)旅游投入認(rèn)識(shí)不夠。

（３）認(rèn)識(shí)差。白河局旅游專業(yè)管理人才短缺。造成森林生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一定盲目性，沒(méi)有形成真正意義上的森林生態(tài)旅游客源市場(chǎng)。林業(yè)職工還沒(méi)有普及森林生態(tài)旅游意識(shí)，社區(qū)參與性較差，甚至還有損害森林生態(tài)旅游資源的行為。

３．機(jī)遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ）分析

（１）時(shí)代需求是發(fā)展森林生態(tài)旅游的大環(huán)境。城市化迅速發(fā)展，城市人口日益增加，人們回歸自然的愿望凸顯，越來(lái)越多的人們熱衷于生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇。區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，成為生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。２００８年北京奧運(yùn)會(huì)的綠色奧運(yùn)主題，使以和諧為特色、以中國(guó)傳統(tǒng)文化為亮點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)生廣泛的影響，成為森林生態(tài)旅游的推動(dòng)器。

（２）推進(jìn)森工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是重要契機(jī)。“十一五”期間，白河局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家森林保護(hù)工程任務(wù)，克服森林采伐限額大幅度減少給企業(yè)帶來(lái)的壓力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以實(shí)施“天保工程”為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，不斷深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)局森林生態(tài)旅游開發(fā)與長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)旅游相輔相成，依托廣袤的綠色林海，夏季以美人松林觀賞、浮石峽谷探密、河溪漂流為龍頭，冬季以高山滑雪、冰上運(yùn)動(dòng)為特色，建設(shè)森林生態(tài)旅游景區(qū)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，提升了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合效益，這是發(fā)展生態(tài)旅游的強(qiáng)大動(dòng)力。