2021-4-10 | 財(cái)政稅收
20世紀(jì)50年代,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展加快了社會(huì)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,為人類創(chuàng)造了豐富的社會(huì)財(cái)富和物質(zhì)文明。與此同時(shí),人類急速膨脹的生產(chǎn)能力和消費(fèi)需求也帶來了嚴(yán)重的社會(huì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益加劇,以過度消耗自然資源以及破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)轉(zhuǎn)而又受到生態(tài)環(huán)境的制約。經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展不僅不能化解日趨加重的生態(tài)環(huán)境危機(jī),甚至本身也成為導(dǎo)致這些危機(jī)的主要因素。20世紀(jì)60年代掀起的綠色政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步將生態(tài)環(huán)境問題擴(kuò)大到全球范圍,成為全世界人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。人們開始重新思考生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
一、綠色政治產(chǎn)生的時(shí)代背景
經(jīng)濟(jì)增長一直是世界各國政府及社會(huì)各界政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們永恒不懈研究和探討的重要話題。各國政府把經(jīng)濟(jì)增長作為政府工作的首要任務(wù),政治學(xué)家把經(jīng)濟(jì)增長視為保障政治穩(wěn)定的“靈丹妙藥”,經(jīng)濟(jì)學(xué)家則把經(jīng)濟(jì)增長作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)尺。20世紀(jì)現(xiàn)代技術(shù)革命加快了工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)的高速增長奠定了基礎(chǔ)。隨著高科技和現(xiàn)代化的快速發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)也迅速步入了黃金發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)高速增長甚至成為人類追求的唯一目標(biāo)。與此同時(shí),技術(shù)進(jìn)步促使人類對(duì)自然資源的消耗與需求急速增加,工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致人類對(duì)自然環(huán)境的破壞與污染日趨嚴(yán)峻,最終造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn),迫使人們從最開始一味重視經(jīng)濟(jì)增長問題轉(zhuǎn)而關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長所帶來的生態(tài)環(huán)境問題。1962年美國著名學(xué)者蕾切爾•卡遜(RachelCarson)《寂靜的春天》一書的出版,向人類敲響了生態(tài)危機(jī)的警鐘。時(shí)隔十年羅馬俱樂部研究報(bào)告《增長的極限》的出版,再次激起人們對(duì)生態(tài)危機(jī)的恐慌意識(shí)。面對(duì)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境,人們開始反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,開始審慎地思考經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,擺脫人類生存困境逐步成為人類共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在這樣一種背景下,一股源自西方隨后遍及全球的綠色政治浪潮迅速興起。
二、綠色政治對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的反思
經(jīng)濟(jì)增長理論的成長大致經(jīng)歷了古典、新古典和新增長三個(gè)發(fā)展階段。從18世紀(jì)后期開始以斯密和李嘉圖等人為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論,到20世紀(jì)50年代開始以索洛等人為代表的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論,再到20世紀(jì)80年代開始以羅默等人為代表的新經(jīng)濟(jì)增長理論,分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長要素及決定因素進(jìn)行了相關(guān)的研究和闡述。[1]其中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長決定因素來源的不同,又可將經(jīng)濟(jì)增長理論分為外生經(jīng)濟(jì)增長和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長。新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是由諸如資產(chǎn)、資本和勞動(dòng)等外生技術(shù)進(jìn)步推動(dòng),因而又被稱為外生經(jīng)濟(jì)增長理論,或傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論。新經(jīng)濟(jì)增長理論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要是由諸如人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化推動(dòng),因而又被稱為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論,或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論。[2]傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為資源稀缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但科技進(jìn)步、對(duì)外貿(mào)易等途徑可以緩解資源危機(jī),資源并不能構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不可逾越的絕對(duì)限制。然而,從20世紀(jì)60、70年代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看,技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不僅沒有緩解資源危機(jī),反而加劇了自然資源與環(huán)境的消耗速度。對(duì)此,越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新審視和評(píng)價(jià)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論,關(guān)注自然資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與影響。
1.反思經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)———社會(huì)環(huán)境邊際
成本經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展過程中,人類對(duì)自然資源的汲取與利用是不可避免的,因而經(jīng)濟(jì)增長成本也是必然存在的。但長期以來,由于人們?nèi)狈Υ鷥r(jià)意識(shí),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,因經(jīng)濟(jì)增長而支付的自然資源消耗、社會(huì)環(huán)境污染等社會(huì)環(huán)境邊際成本往往被人們所忽略,導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)所面臨的經(jīng)濟(jì)越增長,環(huán)境越惡化的發(fā)展困境。1967年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米香(E.J.Mishan)在其著作《經(jīng)濟(jì)增長成本》中指出,技術(shù)進(jìn)步、人口和財(cái)富增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)、環(huán)境和心理等邊際成本。如車輛持有率的增多會(huì)產(chǎn)生交通擁擠問題,增加路程往返時(shí)間;新型塑料產(chǎn)品會(huì)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來新的污染問題;高節(jié)奏生活會(huì)讓人們產(chǎn)生更多的心理壓力及精神損傷。他還指出,如果科技進(jìn)步不能提高人們的生活質(zhì)量和品質(zhì),我們就應(yīng)停止這種進(jìn)步。人權(quán)應(yīng)該包括人們生活環(huán)境舒適的權(quán)利。[3]面對(duì)高增長帶來高消耗的發(fā)展困境,人們開始反思經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會(huì)環(huán)境邊際成本問題。認(rèn)為單純追求經(jīng)濟(jì)高增長而忽略經(jīng)濟(jì)增長對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)整體發(fā)展的破壞影響,最終導(dǎo)致人類生存環(huán)境的日趨惡化,繼而走向滅亡。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論也因忽視自然資源與生態(tài)環(huán)境的稀缺性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約而受到社會(huì)各界專家學(xué)者的批評(píng)和質(zhì)疑。
2.反思經(jīng)濟(jì)增長的極限———經(jīng)濟(jì)增長的有限性
1972年羅馬俱樂部的梅多斯等人發(fā)表了《增長的極限》,文章中指出,人們追求經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)往往忽略為之付出的生態(tài)環(huán)境問題。由于經(jīng)濟(jì)增長而附帶的人口爆炸、土地沙化、資源枯竭、能源危機(jī)、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境危機(jī)已經(jīng)使人類陷入了生存的“困境”,當(dāng)困境達(dá)到一定極限時(shí)世界就會(huì)走向毀滅。[4]1980年里夫金在其著作《熵:一種新的世界觀》中運(yùn)用“勢(shì)力學(xué)第二定律”,斷言科學(xué)技術(shù)的發(fā)展只能加速地球資源的枯竭和人類社會(huì)的崩潰。[5]資源的有限性決定了經(jīng)濟(jì)增長不可能是無限的。以耗竭自然資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式不僅不能推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而且也會(huì)因?yàn)槭艿阶匀毁Y源稀缺的限制,逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的極限。因此,反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境均衡發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
3.反思經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展———經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
長期以來,經(jīng)濟(jì)增長一直是世界各國政府追求的首要目標(biāo)。特別是到了20世紀(jì)50年代,以技術(shù)進(jìn)步為研究基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論在西方國家普遍盛行,經(jīng)濟(jì)增長甚至成為社會(huì)發(fā)展唯一目標(biāo)。“在大多數(shù)工業(yè)社會(huì)中,有三個(gè)密切聯(lián)系的增長量,即經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和機(jī)構(gòu)的增長量度。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,實(shí)際上被所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)可為一種教條。……幾乎人類的一切活動(dòng)都是圍繞一個(gè)共同的、甚至可以說是唯一的目標(biāo)進(jìn)行,這就是:追求更多的物質(zhì)財(cái)富”。[6]在經(jīng)濟(jì)增長理論的指導(dǎo)下,西方發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)財(cái)富確實(shí)迅速增長。但與此同時(shí),對(duì)高增長高發(fā)展的強(qiáng)烈要求,也造成了資源環(huán)境的高消耗,致使生態(tài)環(huán)境的急速惡化?;趯?duì)經(jīng)濟(jì)增長代價(jià)、極限以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的反思,人們開始重新審視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式。開始反思這種以經(jīng)濟(jì)增長為唯一目標(biāo)的發(fā)展模式,試圖尋求一條經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境和諧發(fā)展之路,從而使人類走出不可持續(xù)地、有限地發(fā)展困境。