0引言

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告，截止2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)污染對(duì)全國(guó)污染總量的貢獻(xiàn)率為1/3～1/2，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國(guó)污染普查合報(bào)》（2010年2月6日）顯示：農(nóng)業(yè)源排放的氮占總氮量的57%、農(nóng)業(yè)源排放的磷占總磷的67%、農(nóng)業(yè)源排放的COD占總COD的43%（見表1）。農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。過度使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品對(duì)土壤造成極大污染，甚至帶來食品安全問題；養(yǎng)殖業(yè)集中排放的大量廢物及養(yǎng)殖業(yè)中大量使用的飼料添加劑對(duì)土壤及水體造成極大污染；以及各種生活污染相互交織，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，所有這些污染對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。因此，大力開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，盡快恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1長(zhǎng)治市農(nóng)村污染現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)源污染物排放情況

從長(zhǎng)治市2010年污染物排放總量來看，農(nóng)業(yè)源排放COD達(dá)16654t，占全市COD總排放量的35%；總氮達(dá)6339t，占全市總氮排放量的61%；總磷達(dá)759t，占全市總磷排放量的83%,見表2。

1.2農(nóng)業(yè)化學(xué)品的污染

農(nóng)業(yè)化學(xué)品主要包括化肥和農(nóng)藥。我市農(nóng)田有機(jī)肥施用量在逐年減少，化肥施用量在不斷增加，據(jù)有關(guān)資料顯示：農(nóng)作物對(duì)化肥的吸收量最高才達(dá)29%，而過量施用的化肥通過各種途徑，如徑流、淋溶、反硝化和浸蝕等進(jìn)入環(huán)境、進(jìn)入水體中，使水中藻類迅速繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能；進(jìn)入土壤，會(huì)改變?cè)型寥赖慕Y(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)、酸化、有機(jī)質(zhì)減少、匯碳功能弱化等，同時(shí)化肥中過量的重金屬成分會(huì)對(duì)土壤造成污染。我國(guó)農(nóng)藥的產(chǎn)量和使用量都居世界前列，平均用量為14kg/km2,但利用率不足30%，化學(xué)農(nóng)藥的濫用可破壞土壤的生態(tài)平衡，影響土壤的新陳代謝活動(dòng)，不僅使土壤毒化，而且可在植物生長(zhǎng)期進(jìn)入其體內(nèi)，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，由于農(nóng)藥沒有得到合理的使用，還可大量地殺傷天敵生物，部分浪費(fèi)的農(nóng)藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化。農(nóng)業(yè)化學(xué)品過量施用造成綜合立體污染的同時(shí)還導(dǎo)致食品安全問題，被污染的土壤和水體中的重金屬和硝酸鹽及殘留在動(dòng)植物體內(nèi)的重金屬、抗生素和農(nóng)藥都可以通過食物鏈在人體富集，進(jìn)而影響人體健康。

1.3白色污染

目前普遍使用的農(nóng)膜不易分解，因此農(nóng)膜殘片積留在農(nóng)田中對(duì)環(huán)境造成危害，影響農(nóng)機(jī)耕作、影響農(nóng)作物根系的伸展、容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)；影響土壤結(jié)構(gòu)、影響正常灌溉、農(nóng)作物殘片容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食農(nóng)膜殘片而死亡。長(zhǎng)治市2006年—2010年5年期間化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜使用情況,見表3。

1.4養(yǎng)殖業(yè)造成的污染

禽畜養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模集中排放的廢物及養(yǎng)殖業(yè)中大量使用的飼料添加劑對(duì)環(huán)境造成污染。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)治市上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)133家，排出的糞便量達(dá)26.85t,詳見表4。禽畜養(yǎng)殖所引起的污染主要有以下幾方面：a)嚴(yán)重的惡臭加劇空氣污染。禽畜糞便在臭氧條件下可分解成氨、乙烯醇、硫化氫、甲胺等惡臭氣體，影響人畜健康；b)對(duì)水體造成有機(jī)污染。從養(yǎng)植場(chǎng)產(chǎn)生大量的有機(jī)污染物和氮、磷等流入水體，易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，使水質(zhì)惡化；c)對(duì)土壤造成污染，禽畜養(yǎng)殖業(yè)排出的大量廢棄物，廢棄物中帶入的氮、磷、重金屬及各種抗生素對(duì)土壤造成污染。

1.5大氣污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中排放的甲烷和NOX對(duì)大氣環(huán)境造成污染。有專家估算，目前農(nóng)業(yè)源排放的甲烷占全國(guó)甲烷排放總量的80%，排放的氧化亞氮占全國(guó)總氧化亞氮總排放量的90%

1.6生活垃圾污染

我市許多農(nóng)村存在農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、污水無序排放，露天廁所隨處可見，生活垃圾隨意傾倒，隨意排放不僅占用土地、破壞景觀，且垃圾中存在大量的諸如塑料制品、快餐盒、廢舊電池等難以降解的物質(zhì)，未經(jīng)處理的垃圾還有可能傳播疾病，直接威脅著農(nóng)村居民的生存環(huán)境和身體健康。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)不健全

我國(guó)目前尚沒有一部綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)的法規(guī)或條例，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖有涉及，但很簡(jiǎn)單，且可操作性不強(qiáng)，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需求[1]。

2.2環(huán)境管理體制不完善

由于農(nóng)業(yè)源污染防治的法律體系不健全，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的環(huán)境管理體制沒有形成，農(nóng)村污染防治的主管部門缺失，造成農(nóng)村污染防治一定程度上的管理真空，更談不到監(jiān)督力度。

2.3農(nóng)村污染防治還存在認(rèn)識(shí)的不足

我們目前的污染治理還局限于點(diǎn)源治理，并沒有對(duì)整個(gè)流域進(jìn)行統(tǒng)一布局、對(duì)點(diǎn)源和面源進(jìn)行分類控制，因而在某些污染防治過程中造成事倍功半的結(jié)果[2]。

2.4農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄

由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的不健全，加之宣傳力度欠缺，因而農(nóng)村干部的環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，因而出現(xiàn)了一些干部為了本地區(qū)眼前的經(jīng)濟(jì)利益置環(huán)保法于不顧，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)社會(huì)效益和環(huán)境效益造成極壞的影響。

3農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的發(fā)展

3.1理念的轉(zhuǎn)變

2006年中央1號(hào)文件提出2020年將農(nóng)業(yè)建設(shè)成為“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的兩型農(nóng)業(yè)，首次提出了生態(tài)文明的理念。2007年中央1號(hào)文件一改堅(jiān)持多年的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)而提出了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一更加符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思想，并指出農(nóng)業(yè)具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能性。2008年十七屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出到2020年把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”的長(zhǎng)期目標(biāo)。