一、江寧區水利發展現狀

1.防洪除澇防災減災能力明顯加強

南京市江寧區防洪排澇工程建設圍繞流域防洪工程、區域治理以及城市防洪3個方面展開。重點實施流域、區域、城市防洪圈防洪排澇工程、河道綜合整治、水庫除險加固建設，骨干河道防洪標準全面達到20年一遇，秦淮河干流基本達到50年一遇標準，圩區排澇標準實現可抵御10年一遇24小時暴雨，進一步夯實了抵御洪澇災害的工程基礎。同時初步建立了相應非工程措施體系，強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，努力建設“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、反應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防洪體系建設，進一步提高了抵御洪澇災害的能力。

2.農村水利建設成效顯著

全區圍繞民生水利和新農村建設，針對農村水利面臨的新形勢和新任務，突出農村河道疏浚、圩區小型泵站更新改造、丘陵山區水源工程及小流域治理、水土保持等建設重點，初步建成了一個基礎比較扎實的農田水利工程體系，基本達到能擋、能排、能降、能灌的要求，初步實現了“溫飽型”農田水利的階段目標。

3.水資源配置及供水工程建設初顯成效

全區已建中小水庫72座，總庫容1億m3，興建引提水工程38處，相繼擴建和新建長江、秦淮河引水提水工程，趙村水庫等一批標志性水資源配置工程。水利工程現狀供水能力達到6億m3，保證了一般年份的供水安全。農村飲水安全問題已完全解決。

4.節水型社會建設成績斐然

2007年，江寧區被江蘇省人民政府辦公廳確定為省級節水型社會建設試點縣（市、區）。經過試點建設，江寧區建立了有效的節水防污型社會建設制度體系，構建了比較完善的節水防污型社會建設機制。2010年9月通過了專家檢查和省政府組織的驗收。

5.生態環境建設初顯成效

2010年江寧區水功能區水質達標率為51.8%，累計已完成水土流失治理面積127.7km2，進行了農村河道塘壩清淤，全力打造沿江水環境風光帶，建立了骨干河道水循環體系，初步改善了生態環境。

6.水利管理與改革不斷深化

依法劃定和明確了江寧區小型水庫管理和保護范圍，制定了《南京市江寧區水利工程管理和保護實施細則》《江寧區農田水利管護考核辦法》《江寧區河道疏浚管護辦法》等規范性文件。對4家直屬水管單位進行了科學定性、合理定編定崗和內部改革，建立了管養分離、周崗模式和委托管理三種覆蓋全區的工程管理新模式，建成了與省、市防汛辦互聯互通的防汛抗旱指揮系統，建設了省水資源管理信息系統江寧分中心，水利管理和公共服務能力進一步提高。

江寧區水利發展和改革雖然取得了一定成就，但由于多方面原因，水利發展滯后問題仍然比較突出。具體來說，江寧區水利發展主要存在的問題有：防洪標準總體偏低，與現代化要求不相適應；農田水利發展滯后，與現代農業要求差距較大；水資源管理有待加強，重點薄弱環節明顯；發展與保護的矛盾日益尖銳，水生態安全面臨威脅；水利科學發展的長效機制尚未形成等。總體而言，江寧區仍處于水利現代化的起步階段，水利基礎設施建設總體滯后，防洪及農田水利設施薄弱等仍然是江寧區經濟社會又好又快發展的瓶頸。江寧區水利發展現狀與水利現代化目標相比仍有很大差距，必須夯實基礎，加快水利現代化建設步伐。

二、江寧區區位優勢

江寧區地處沿海和長江經濟發展帶的交匯處，是國務院批準的對外開放區和全國綜合實力百強區、國家級星火技術密集區之一，是南京市經濟快速增長的先導區，是重要的教育科研、知識創新和高新技術產業基地。獨特的地理位置及快速的經濟社會發展態勢，使得江寧區具有明顯的區位優勢。江寧承接上海、聯動杭州、輻射皖江的門戶地位日漸凸顯。“十二五”時期，江寧區將在建設更高水平小康社會基礎上率先基本實現現代化，綜合實力進入全省第一方陣，成為南京生態樂居現代品質新城、江蘇戰略性新興產業基地、長三角大學科教創新園區。為率先基本實現現代化，2011年，江寧區委、區政府根據自身特點及全區經濟社會發展需要，適時提出實施創新驅動、產業推動、新城帶動、園街聯動四大戰略，形成江寧開發區、東山中心城區、祿口空港新城、湯山溫泉新城、濱江開發區5個主體功能開發片區，將江寧建成創新型、國際化、幸福樂居的生態品質新城區，謀劃了全區未來一段時間經濟社會發展的戰略規劃和布局。

三、水利現代化的特征和內涵

1.水利現代化特征

水利現代化是由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，持續增強水利保障能力，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的動態變化過程，也是不斷推進人與自然和諧、生態文明進步的動態發展過程，具有鮮明的時代特征與地域特點。水利現代化具有發展階段的特征，富有時代特色，是一個動態的、可持續發展的過程。水利現代化的本質特征主要反映在4個方面：（1）觀念現代化要轉變以往利用自然、改造自然、征服自然的傳統治水思路，按照以人為本、人水和諧、人與自然和諧的現代治水理念處理、調整人水關系，注重水資源的科學配置，實現水資源與經濟社會、生態環境等的持續協調發展。（2）設施現代化要以防洪減災、水資源調配、水資源與水生態環境保護為重點，構建系統完善、功能齊全、運行可靠的水利基礎設施體系，以現代化水利設施保障穩定安瀾，確保防洪安全、飲水安全、供水安全和生態安全。（3）技術現代化要在水利規劃設計、工程建設、運行管理等各個領域與環節中廣泛運用新技術、新材料、新工藝，尤其要運用通信、計算機、信息管理、預警預報監測等方面的最新技術，提高水利科技含量，以現代化科學技術提升創新能力。（4）管理現代化要推動法制化、科學化、民主化與社會化，建立法制完備、體制健全、機制合理、行為規范的現代水管理制度和監督機制，形成完善的水法規體系、水管理體系、水決策體系，增強水行政主管部門對水事行為的規范與調節能力，以現代化管理措施促進水利良性發展。