中國(guó)的項(xiàng)目管理，是通過總結(jié)魯布革項(xiàng)目法施工經(jīng)驗(yàn)后，從1987年起在全國(guó)逐步推廣運(yùn)用的。今天，項(xiàng)目管理已經(jīng)成為建筑業(yè)界共同認(rèn)可、普遍運(yùn)用、矢志完善的模式。

一、項(xiàng)目管理在中鐵二局的實(shí)踐

中鐵二局推行項(xiàng)目管理主要經(jīng)歷了四個(gè)階段:

1.項(xiàng)目法施工階段:1987年底，我們選擇二灘電站前期工程和西安阿房宮賓館工程作為項(xiàng)目法施工的試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成了《項(xiàng)目法施工實(shí)施細(xì)則》。從1990年起，新開工程項(xiàng)目全面按項(xiàng)目法組織實(shí)施，逐步發(fā)展形成了以局為主體的“局管”、以一個(gè)處獨(dú)立施工的“處管”和由工程隊(duì)獨(dú)立施工的“隊(duì)管”三種項(xiàng)目法施工形式。

2.目標(biāo)責(zé)任成本管理階段:1997年起，我們開展了“學(xué)邯鋼、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng)，先后選擇西康線、鐵山坪隧道、銀灘黃河大橋、福泉高速公路等作為試點(diǎn)，推行目標(biāo)責(zé)任成本管理。同年4月，公布《工程項(xiàng)目責(zé)任成本核算管理暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，并在總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了“在全公司范圍內(nèi)建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量、降低成本、提高效益為核心，以強(qiáng)化分級(jí)成本核算為手段，以層層分解指標(biāo)、實(shí)行一票否決的利益機(jī)制為動(dòng)力，全員參與、全方位納人、全過程控制的符合企業(yè)實(shí)際的全員效益管理體制”的項(xiàng)目管理總方向。

3.全員效益管理階段:公司印發(fā)了《關(guān)于深化成本控制、開展全員效益管理的通知》，要求各單位“將成本控制從生產(chǎn)一線向企業(yè)二、三線延伸”，并明確了各個(gè)管理層次的職責(zé)。同時(shí)，各單位結(jié)合自身的實(shí)際，仔細(xì)分析施工管理和經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，制定了本單位開展全員效益管理的實(shí)施方案及配套的管理辦法，逐步形成了全員效益管理的格局。

4.項(xiàng)目管理階段:隨著公司業(yè)務(wù)重心的轉(zhuǎn)移，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，在進(jìn)一步推廣和完善全員效益管理的基礎(chǔ)上，大膽探索新的項(xiàng)目管理模式。如西安繞城高速公路、京珠高速公路湖北段的運(yùn)作，為非鐵路項(xiàng)目、低標(biāo)工程的管理提供了新思路;“劉家山模式”的成功，創(chuàng)新了項(xiàng)目勞動(dòng)用工、組織管理、成本控制、工資分配機(jī)制;接受委托承包興六高速公路建設(shè)管理等，從理論和實(shí)踐上為傳統(tǒng)施工企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試。

十多年的探索，項(xiàng)目管理帶給中鐵二局的變化是:對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不斷升華，項(xiàng)目管理的理念得到強(qiáng)化;培育了一支項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目專業(yè)管理人員隊(duì)伍，逐步從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式、精細(xì)化管理;實(shí)現(xiàn)精兵強(qiáng)將上一線，推動(dòng)了管理層和作業(yè)層的分離;逐步建立了內(nèi)部模擬市場(chǎng)，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

二、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)

新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中，把“項(xiàng)目管理”定義為:“企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理”。項(xiàng)目管理“受控”可以取得好的經(jīng)濟(jì)效益，提高公司知名度和美譽(yù)，促進(jìn)市場(chǎng)的鞏固和拓展。反之，項(xiàng)目管理“失控”，則一損俱損，產(chǎn)生截然相反的結(jié)果。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理是強(qiáng)化管理、深化改革的迫切需要。實(shí)行項(xiàng)目管理，要科學(xué)配置人、財(cái)、物、機(jī)、技等生產(chǎn)要素，由此要求我們走出傳統(tǒng)管理的思維定勢(shì)，注人新的管理理念，制定與項(xiàng)目管理相配套的各種規(guī)章制度和各項(xiàng)管理辦法，創(chuàng)新管理機(jī)制和管理模式，促進(jìn)用工制度和分配方法的改革，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)的建立和完善，促進(jìn)管理的細(xì)化和加強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革。毫不夸張地說，推行項(xiàng)目管理，是在逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序過程中，深化施工企業(yè)管理體制改革的一個(gè)重要舉措。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理是拓展市場(chǎng)、融人國(guó)際的迫切需要。項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的管理模式。加入WTO，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已融人世界經(jīng)濟(jì)一體化之中，外國(guó)工程承包商將更多地進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)也將更多地走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)工程國(guó)際打法，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的局面，將迫使我們更有效地強(qiáng)化項(xiàng)目管理，遵守世界認(rèn)同的“游戲規(guī)則”。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理是提高質(zhì)量、獲取效益的迫切需要。中鐵二局現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況表明:業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移，非鐵路項(xiàng)目增長(zhǎng)加快，鐵路和非鐵路任務(wù)份額出現(xiàn)比例逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。而非鐵路項(xiàng)目具有項(xiàng)目小、標(biāo)價(jià)低、獲利水平低及地域分散、人員分散、管理分散等特點(diǎn)，使得我們?cè)陧?xiàng)目管理上的難度和費(fèi)用開支加大，效益難求。只有不斷提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式才是唯一的出路。

三、銳愈開拓，推動(dòng)項(xiàng)目管理再上臺(tái)階

當(dāng)前，中鐵二局在項(xiàng)目管理上的總體原則是:創(chuàng)新管理模式，下沉管理重心，落實(shí)管理責(zé)任，減少管理層次。

(一)嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度和程序

工程項(xiàng)目報(bào)告制度。一是新中標(biāo)工程報(bào)告制度。

每個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)后，投標(biāo)主辦單位必須將中標(biāo)通知書、合同副本、投標(biāo)施組、任務(wù)劃分建議意見等相關(guān)資料上報(bào)公司，以便公司建立完整的工程臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行有效控制。二是重大事項(xiàng)報(bào)告制度。一旦出現(xiàn)重大事故和影響公司聲譽(yù)的重大問題，必須立即上報(bào)公司。三是定期報(bào)告制度，以便公司隨時(shí)掌握和監(jiān)控項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。四是工程完工報(bào)告制度，為公司建立工程信息庫(kù)、申報(bào)資質(zhì)業(yè)績(jī)等提供可靠的信息源。

工程項(xiàng)目管理內(nèi)部承包制度。工程項(xiàng)目中標(biāo)后公司根據(jù)投標(biāo)參與單位、項(xiàng)目特點(diǎn)、任務(wù)量大小及各子公司的施工實(shí)力，進(jìn)行工程任務(wù)分配，同時(shí)明確項(xiàng)目管理方式。為了理順母子公司關(guān)系，分清各自的職責(zé)和利益，凡以公司名義中標(biāo)的項(xiàng)目，公司與承擔(dān)施工任務(wù)的子公司在開工前，要簽訂內(nèi)部(工程分包合同》;公司和各子公司要與下屬的項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任承包合同》。合同內(nèi)要約定各自的責(zé)、權(quán)、利，明確獎(jiǎng)懲條款，通過內(nèi)部承包合同的全面履行，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。