由于鐵路基建急剎車，曾經占任務結構半壁江山的路內市場不再是企業的“主角”。“調結構、促轉型、提升發展質量”成為發展的主旋律，特別是突出責任成本管理、強化內部管控等舉措，讓企業管理褪盡浮華，真正回歸本位、趨于理性。2012年國務院國資委在中央企業全面開展“管理提升年”活動，將集中力量推進企業整體管理水平的提升。

作為管理者，我們要盡快向“草莽英雄”的時代告別，從基層抓起，認真梳理和查找管理虛弱的病因，從“源頭”上規范管理，堵塞漏洞。

基層項目是企業生產經營活動最基本的單元，是企業經濟效益的最直接創造者，也是我們一切工作的源頭和基礎，基礎不牢、地動山搖。事實證明，基層抓不好，基礎打不牢，即使在一些工作上取得了一時的頭彩，產生了一陣的效應，也是曇花一現。只有打牢了堅如磐石的基礎，才能鑄起百年不朽的偉業。

一要打牢組織基礎。近年來，由于企業規模擴大，短平快項目增多，部分企業在組織建設上有所弱化，雖然項目經理和黨工委書記進行了分設，但不可否認，一些單位對基層黨建工作的部署和要求并沒有落實到位。

中央已把2012年定為“基層組織建設年”，我們要以此為契機，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的12字要求，進一步完善和優化組織設置，消滅管理的“盲區”和“空白點”，重點是抓好黨工委書記隊伍建設。

目前企業存在兩種傾向：有的項目黨組織陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環之中，政治核心作用發揮不到位，保證監督作用行使不起來；有的則陷入征地拆遷等具體事物中，削弱和淡化了黨組織作用，導致“大事集體決策，黨政共同負責”的工程項目部領導體制運轉不起來。

因此必須采取措施，通過“換屆調整”和“培訓提高”兩條途徑優化隊伍結構，樹立“不抓項目黨建和思想政治工作就是失職，抓不好就是不稱職”的責任意識，切實提高項目黨建的工作水平，為企業科學發展保駕護航。二要打牢思想基礎。

共同的思想基礎，是一個企業賴以生存和發展的根本前提。

毛澤東同志強調，黨要有“共同語言”，國家要有“統一意識”。同樣，一個企業如果沒有一個共同的理想信念作基礎，而是各自強調個人和小團體利益，別說完成調整任務，恐怕連穩定也難以保證。經過2011年的市場震蕩，“轉變”的必要性和迫切性再次顯現。

企業要實現經濟發展的轉變，必須在“靈魂深處鬧革命”。因此，我們要盡快從片面追求承攬規模和施工產值的發展觀念中解放出來，從“重物輕人”的觀念中解放出來，從粗放型發展模式中解放出來，堅持以人為本，消除制度環境中的負向激勵，使企業真正把精力聚焦于管理和創新。抓基層打基礎是一項長期和復雜的基礎性工作，是需要各級干部長期抓、經常抓、反復抓、抓反復才能見到實效的工作。從某種程度上講，也是一件出力不落好、甚至得罪人的工作。

在這個問題上，各級干部要切實端正思想，克服短期行為，處理好顯績與潛績的關系，抱著對企業長遠發展高度負責的使命感，把精力放在固根本、管長遠上來。

三要打牢管理基礎。管理者的最大危害是松懈。2012年是企業發展關鍵的一年，必須堅守“安全、質量、信譽、效益”

四條紅線不動搖，做好風險防范。

一是講規范。組織開展好“規范管理年”主題教育和活動，強化“法人管項目”意識，落實“三重一大”議事規則，規范項目運作，突出管理的系統化、信息化、制度化、模塊化建設，引導全員增強標準意識、規范意識、執行意識、效率意識，全面提升管理質量和水平。

二是重過程。在市場“換擋減速”的新形勢下，更要堅守內部管理型戰略，強化從項目承攬到竣工結算各環節管理，堅持眼睛向內、苦練硬功，把推進項目精益化作為核心競爭力來培養，提升發展質量，向管理要效益。要加強督導，提高“三審計”的覆蓋面，對于有令不行，有禁不止，無視監督，為所欲為的行為，必須嚴肅地進行問責。

三是要成效。一個項目的好壞，第一要看項目對企業形象的貢獻，包括業主、社會、市場的認可；

第二要看效益貢獻，看經濟狀況、成本組成，支出是否合理。首先是“沒事”，2012年企業在建項目工期壓力普遍減弱，但質量安全這根弦卻不容松懈。特別要注意，由于資金不足，缺乏保養和維護，長期使用的鐵路制、運、架設備存在的機械安全隱患，做好已完工程的成品保護工作，妥善處理好后續遺留問題，確保企業安全無故事。其次是“有錢”，資金如同企業的血脈。

厚實的財力是企業充分保證生產成本、足額上繳國家稅收、按時償還銀行本息、有效向股東分取紅利、較大幅度提升職工福利、使企業充滿發展后勁的前提和基礎。作為一個企業，有了財力，就有了形象，有了財力，職工就有了干勁，有了財力，企業就有了發展后勁。因此，堅持以效益論英雄的調子不變。俗話說，管不嚴就漏錢。各基層項目要在增收節支、挖潛創效上動腦筋想辦法，切實堵住效益流失的黑洞。

管控重點：

一是控制合同外計價，杜絕隨意點工、點臺班現象。

二是提高責任心，減少材料浪費；

三是加強設備管控，對于租賃設備一方面要進行資源整合，提高使用效率，另一方面要防止施工隊惡意使用，造成成本轉嫁，對內部職工的設備租賃要強調計劃性，做到匹配資源、有序租賃，避免浪費；對企業自有設備要做好維修保養，防止重用輕管，避免造成損失。