我國省域基礎研究發展現狀及能力提升策略

　　摘 要：隨著我國發展的國內國際環境正在發生深刻變化，基礎研究在實現創新驅動發展、提升國家核心競爭力和綜合國力等方面的重要性日益凸顯。我國要在重要科技領域躋身世界領先行列，就必須重視基礎研究和原始創新。本文在分析國外發達國家和國內發達省市基礎研究經驗的基礎上，剖析了我國31個省(區市)的基礎研究發展現狀，總結了當前我國基礎研究存在的問題，結合實際情況，提出了我國基礎研究能力提升的策略。

　　關鍵詞：基礎研究;現狀;問題;策略

　　1 政策背景

　　基礎科學研究是整個科學體系的源頭，是形成持續強大創新能力的關鍵。加強和發展基礎研究是提升國家創新能力的重要途徑，是建設世界科技強國的基石[1]。當今世界，日趨激烈的國際競爭越來越表現為科技實力和創新能力的競爭。世界各國都非常重視部署基礎研究領域，敏銳把握科技前沿，我國也高度重視基礎科學研究[2]。2016年，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，指出要增強原始創新能力，提升我國科學發現、技術發明和產品產業創新的整體水平，支撐產業變革和保障國家安全。2017年，習近平同志在黨的十九大報告中明確指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。”2018年，國務院正式發布《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)(以下簡稱《意見》)，《意見》明確了我國基礎科學研究三步走的發展目標，對全面加強基礎科學研究做出部署。

　　近年來，雖然我國的基礎研究有了長足的發展，逐步從“仰視”向“平視”演進。但相較于主要發達國家，創新實力明顯不足。主要表現在：一是在國際上擁有較大影響力的原創成果較少，二是缺乏引領科學方向的創新型領軍人物，三是基礎研究促進經濟社會發展的能力不足，四是科研學術生態環境不佳、創新文化氛圍不濃厚。進入新時代，隨著我國創新驅動發展、創新型國家建設、世界科技強國建設等重要國家戰略的深入實施，我國基礎研究必將迎來新的發展機遇。

　　2 國外發達國家和國內發達省市基礎研究的經驗

　　2.1 發達國家的經驗

　　2.1.1 美國：強化基礎研究，保持科學技術的全球領先。美國的創新能力在國際上一直處于領先地位，主要得益于其對基礎研究的大量投入和創新型人才的培養。美國的基礎研究體系呈現出多元化的特點。政府部門作為基礎研究的主要推動者，通過政府的投入吸引社會各方面的基礎研究投入，并通過穩定性和競爭性相結合的方式，支持國家大學和科研機構開展基礎研究。

　　美國基礎研究的主要機構是大學和聯邦實驗室。美國大學的基礎研究體系有學科實驗室、研究所及政府委托大學管理的科研機構等，他們之間分工明確，研究方向各有重點，同時又相互合作，共同促進了美國大學基礎研究的發展;聯邦實驗室作為美國基礎研究的另一重要承擔機構，實驗室研發經費以國家財政穩定支持為主，其余還有私人部門委托的研究計劃經費以及私人機構的捐贈，定位于幫助國家完成那些長期、復雜、艱巨的基礎研究等[3]。

　　美國基礎研究的支持部門是美國國家科學基金會(National Science Foundation，簡稱NSF)，它是美國的一個獨立的聯邦機構，負責為科學與工程領域各學科的基礎研究提供經費保障，以提高美國的基礎研究水平，保持美國的科技水平在國際上的領先地位[4]。

　　2.1.2 日本：從“趕超型”向“創新型”國家的蛻變。戰后的日本實施“趕超型”戰略，大量引進、消化、吸收歐美先進的科學技術，使得日本的經濟飛速發展。但是“趕超型”戰略使日本逐漸顯示出忽視基礎科學研究的弊端，已很難適應日本當時技術與經濟的發展需要。隨后，政府逐漸重視基礎研究。1993年，日本提出要把基礎研究放在國家發展的重要位置;1995年頒布了《科學技術基本計劃》，明確提出“科學技術創新立國”的基本國策，日本政府先后制定了四期“國家科學技術基本計劃”，并在第二個基本計劃中提出“諾貝爾獎計劃”，即要在50年內獲得30個諾貝爾獎的大膽構想。日本的科技戰略轉移使日本從一個“趕超型”國家躍升為一個“創新型”國家。

　　2.1.3 德國：穩定的經費投入和重視大科學研究。德國基礎研究的承擔單位主要是國家大學和科研機構(主要指馬普學會和亥姆霍茲聯合會)，基礎研究的管理部門為德國聯邦教育與研究部，該部門負責制定基礎研究發展的政策和規劃以及政府70%的科研經費投入。長期以來，德國一直重視基礎研究，對基礎研究的支持主要采取穩定支持和發展大科學研究的基礎設施的方式，基礎研究經費占R&D經費的比例基本維持在20%左右。這種支持方式使得歐洲許多大科學工程都是以德國為核心完成的，這也為德國的基礎研究奠定了雄厚的基礎[5]。

　　2.2 我國發達省市的經驗

　　2.2.1 北京：打造世界知名科學中心。北京作為我國的科技創新中心，創新資源豐富，創新人才聚集，綜合科技水平居全國首位，《中長期科學和技術發展規劃綱要(2008—2020年)》《北京“十三五”發展規劃》都對應用基礎和前沿技術研究進行了超前部署，2016年9月，國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》(國發〔2016〕52號)，明確指出要加大科研基礎設施建設力度，加強基礎研究人才隊伍培養，形成領跑世界的原始創新策源地，將北京打造為世界知名科學中心。在各政策文件的指導下，北京市非常重視基礎研究的投入。2017年北京市研究與試驗發展(R&D)經費內部支出為15796512萬元，其中基礎研究經費支出為2323632萬元，約占14.7%，遠高于全國5.54%的水平。在政策措施方面：一是積極探索聯合資助的模式，引導社會資金投入基礎研究;二是以重點實驗室等創新基地為抓手，推進產學研密切合作;三是簽訂《京津冀協同創新發展戰略研究和基礎研究合作框架協議》，建立了京津冀協同基礎研究創新機制等。

　　推薦閱讀：《湖南科技大學學報(自然科學版)》(季刊)創刊于1983年，是由湖南科技大學主辦的科技學術刊物。