環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

　　可持續(xù)發(fā)展是人們面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題提出的理念，本文闡述了如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，以期保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。

　　《產(chǎn)業(yè)與環(huán)境》本刊是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署技術(shù)、工業(yè)與環(huán)境司出版的《INDUSTRY AND ENVIRONMENT》的中文版、是國(guó)際上較有影響的刊物之一。中英文版內(nèi)容完全相同。

　　人類(lèi)在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績(jī)，與此同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類(lèi)緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，環(huán)境保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)一而二，二而一的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)，，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類(lèi)文明得以延續(xù)的保證。

　　1可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

　　可持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含二個(gè)重要的內(nèi)涵：一是需要，指滿足人類(lèi)基本需要和提高生活質(zhì)量的需要，將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮;二是限制，指人類(lèi)的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度，通過(guò)人類(lèi)技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng)，對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制，要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來(lái)需要的能力施加限制，以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒(méi)有限制的發(fā)展，便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類(lèi)深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護(hù)的。人類(lèi)是自然的一部分，人類(lèi)與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題之一。工業(yè)革命以來(lái)，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國(guó)家競(jìng)相追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通過(guò)大量消耗不可再生資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和維持較高消費(fèi)水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長(zhǎng)了幾十倍，但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡的社會(huì)矛盾。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，社會(huì)能夠和諧發(fā)展，保護(hù)好環(huán)境是關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的思路，不但涉及人類(lèi)未來(lái)的前途和命運(yùn)，而且發(fā)展就是高消耗，高增長(zhǎng)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式，不考慮自然的承受能力，以大量消耗自然資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律，應(yīng)用到作為有機(jī)整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類(lèi)需求是社會(huì)發(fā)展的中心。要求人類(lèi)在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上，提高資源的利用率，做到少投入多產(chǎn)出，促進(jìn)可再生資源的增長(zhǎng)，使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下，物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達(dá)到最佳效果，以滿足人們的需求。同時(shí)要求人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負(fù)荷，使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，成為人類(lèi)與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。

　　2環(huán)境功能和環(huán)境問(wèn)題

　　人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周?chē)h(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一，趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開(kāi)發(fā)，社會(huì)與其周?chē)h(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。主要功能有：(1)提供人類(lèi)活動(dòng)所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類(lèi)從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，也是各種生物基本重要條件。人類(lèi)從自然地理環(huán)境中開(kāi)采煤、石油、天然氣等，利用土地資源生產(chǎn)谷物，從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。當(dāng)人類(lèi)索取資源的速度超過(guò)自然供給的能力時(shí)，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品，同時(shí)也會(huì)有一些一時(shí)未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境，成為廢物。而人類(lèi)新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng)，也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周?chē)匀画h(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過(guò)環(huán)境的自凈能力時(shí)，環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。(3)滿足人類(lèi)生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類(lèi)提供物質(zhì)資源，而且還能滿足人們對(duì)舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素，也是人們健康，愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境，使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)，更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題是指任何不利于人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化，產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是人類(lèi)不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。

　　環(huán)境問(wèn)題已成為人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題兩大類(lèi)。(1)原生環(huán)境問(wèn)題地叫第一環(huán)境問(wèn)題，是由自然環(huán)境自身變化引起的，沒(méi)有人為因素或很少有人為因素參與。這一類(lèi)環(huán)境問(wèn)題是自然誘發(fā)的，是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間自然蘊(yùn)蓄過(guò)程之后才發(fā)生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力情況下發(fā)生的，并使人類(lèi)社會(huì)遭受一定的損害。這類(lèi)環(huán)境問(wèn)題包括地震、火山活動(dòng)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等。面對(duì)這些問(wèn)題我們晝做到預(yù)防減少損害。(2)次生環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境引起的環(huán)境問(wèn)題，也稱(chēng)第二環(huán)境問(wèn)題。主要是人類(lèi)不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題。 ①環(huán)境破壞，環(huán)境破壞又稱(chēng)生態(tài)破壞。主要指人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng)，它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化，對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類(lèi)活動(dòng)違背了自然生態(tài)規(guī)律，急功近利，盲目開(kāi)發(fā)自然資源所引起的。因過(guò)度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因過(guò)度放牧引起草原退化，因?yàn)E肆捕殺引起許多動(dòng)物物種瀕臨滅絕，盲目占地造成耕地面積減少因毀林開(kāi)荒造成水土流失和沙漠化，地下水過(guò)度開(kāi)采造成地下水漏斗，地面下沉，因其他不合理開(kāi)發(fā)利用，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，地貌景觀破壞等。②環(huán)境污染與干擾，環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，對(duì)人類(lèi)或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類(lèi)的健康。環(huán)境干擾指的是人類(lèi)活動(dòng)所排出的能量進(jìn)入環(huán)境，達(dá)到一定程度產(chǎn)生對(duì)人類(lèi)不良的影響。

　　環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注，是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量，也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益，節(jié)約能源，減少?gòu)U物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞，保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以持續(xù)的方式使用可再生資源，使作類(lèi)的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困，改善和提高人類(lèi)的生活質(zhì)量為目的，要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。雖然未來(lái)人對(duì)幸福的理解也許會(huì)與我們有所不同，但作為人，他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此，在分配地球上的有限資源時(shí)，我們必須要用代際主義的原則來(lái)處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還要給他們留下一個(gè)穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。

　　3環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

　　人為目前所面臨的環(huán)境危機(jī)，不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類(lèi)消費(fèi)資源的速度。與以往的歷史相比，人類(lèi)目前所掌握的技術(shù)無(wú)疑是最先進(jìn)的，但是，環(huán)境危機(jī)正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此，環(huán)境危機(jī)不能通過(guò)單純的技術(shù)手段來(lái)解決，承認(rèn)技術(shù)手段在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限，把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來(lái)加以思考。承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值，把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無(wú)論以全球范圍，還是以我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人類(lèi)文明都發(fā)展到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類(lèi)文明得以延續(xù)的保證。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問(wèn)題，首先必須改變當(dāng)前人類(lèi)的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，更不應(yīng)對(duì)立起來(lái)。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，或?yàn)槿祟?lèi)環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題不僅僅是環(huán)境污染問(wèn)題。從全球來(lái)看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴(yán)重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護(hù)的成本與利益能否建立一套鼓勵(lì)人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);如果當(dāng)代人之間尚且不能實(shí)現(xiàn)某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會(huì)真正關(guān)心遙遠(yuǎn)后代的利益，因此，當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。《我們共同的未來(lái)》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪，它使人作為的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述，要達(dá)到人類(lèi)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護(hù)好環(huán)境。

　　人有權(quán)利利用自然，通過(guò)改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅?人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開(kāi)發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對(duì)的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受?chē)?yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中，人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前，人對(duì)自然的開(kāi)發(fā)方式，開(kāi)發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償，以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。