航空小鎮規劃和發展的幾點思考

　　近些年，隨著我國通航產業的發展和低空空域改革的不斷推進，各地規劃建設航空小鎮的熱情空前高漲，但出現的問題也頗多。一個地區是否適合規劃建設航空小鎮，需要考慮諸多因素。期望航空小鎮遍地開花是不現實的，科學規劃是關鍵。

　　推薦閱讀：《航空標準化與質量》(雙月刊)創刊于1972年，由中國航空綜合技術研究所主辦。已是在我國標準化、質量管理、環境與可靠性工程專業方面有廣泛影響的刊。

　　通航產業作為航空產業的重要一翼，已經被列為國家七大新興戰略產業之一。隨著各方面環境的改善，我國的通航產業正逐步走上快速發展的道路。作為產業發展的重要空間載體，航空小鎮近些年來尤為引人關注。筆者所在的中國航空規劃設計研究總院作為中國航空產業領域咨詢、規劃、設計、施工的全產業鏈國家級航母型企業，這些年在該領域做了大量實踐工作，基于此，筆者有一些心得分享如下。

　　何謂航空小鎮

　　首先我們應該對航空小鎮有一個明確的定義。但目前國內通航產業剛剛起步，暫未出現成熟的航空小鎮模式，所以筆者參照親自考察過的不同類型的國外成熟案例作為對標研究。

　　美國洛杉磯約翰·韋恩機場(John Wayne Airport)擁有一條1800米×46米的主跑道和一條800米×23米的副跑道，該機場以通航運營為主，兼有支線飛行，年起降架次約25萬次，客流量約900萬人次。圍繞該機場，形成了一個航空小鎮，總面積約13平方公里(含機場)，周邊規劃了商務及行政辦公區，以及包含多個高爾夫球場的休閑娛樂區和住宅區，是一個典型的以商務/公務飛行為主導的航空小鎮。

　　美國佛羅里達州波特奧蘭治的云杉溪機場(Spruce Creek Airport)擁有一條1220米×54米的跑道，駐場飛機400多架，每年起降2.5萬架次，每天有約68架次飛機起降，機場屬私人所有。圍繞機場形成的航空小鎮是全球最著名的居住型航空小鎮，共有1300個住戶，部分飛機可以通過滑行道直接入戶，停放在自家機庫之中。

　　美國威特曼機場(WittmanAirport)位于奧什科什市南側，因每年七月在此舉辦的飛來者大會(EAA)而聞名全球，EAA是這幾年國內通航界人士必去的盛會。該機場擁有一條2439米×46米跑道和一條1883米X46米跑道，年起降約9萬架次，吞吐總量雖不大，但在飛來者大會期間，該機場是世界上最繁忙的機場。圍繞該機場形成的通航小鎮面積約12平方公里(含機場)，因為EAA，該小鎮成為世界最著名的航展型航空小鎮。

　　新西蘭皇后鎮機場(QueenAirport)位于新西蘭南島，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支線及通用機場，擁有一條1800米跑道。圍繞該機場形成的航空小鎮面積約8平方公里(含機場)，周邊分布有高端度假酒店、高爾夫球場、葡萄酒莊園等，有眾多小通航公司在該小鎮運營著雪山冰川戶外探險、大湖空中觀光等空中游項目。

　　從以上四個案例可以看出，航空小鎮的功能不僅僅限于與航空產業直接相關的領域，典型的航空小鎮都集居住、學校、餐飲、辦公、購物等功能于一體。在這些航空小鎮里，通用機場大部分時間只是在扮演交通設施的角色，但它們帶來了交通便利性，進而帶動了地區的人氣聚集，并促進了區域內其他產業的發展。

　　綜上所述，我們可以對航空小鎮給出定義：航空小鎮是指圍繞通航核心業務與基礎設施，具備生產、居住、商務、休閑、旅游、會展等多種功能指向的城鎮化聚集區。

　　航空小鎮的規?？纱罂尚?，功能可全可簡，與行政轄區上所指的“鎮”并無直接聯系。以往我們所說的通航基地、通航園區，包括筆者正在參與規劃設計的愛飛客航空綜合體，都可以劃入航空小鎮的概念范疇，只是職能或發展階段不同而已。按照功能指向，可以將航空小鎮劃分為三種類型：產業依托型、環境吸引型、活動集聚型。這三種類型的航空小鎮可以覆蓋通航產業的大部分業務領域。

　　為什么要發展航空小鎮

　　筆者以為，發展航空小鎮有以下幾個積極意義。

　　第一，航空小鎮是航空文化的重要傳播載體。我國要成為航空強國，航空文化的普及勢在必行。航空小鎮是國民了解航空文化、體驗飛行樂趣、進修專業知識、參與航空事業的理想途徑。

　　第二，航空小鎮可以有效促進運輸體系的完善。我國運輸航空發展迅速，已是全球第二，但航線覆蓋率仍然有很大不足。建設航空小鎮，擴大運輸范圍，不僅是對民航運輸的有效補充，也是對整個運輸體系的重要完善，可為人們出行提供更多方便快捷的方式。

　　第三，航空小鎮是通航產業的推廣平臺。無論哪種類型的航空小鎮，都可以提供通航運營、維修托管、產品購銷等一系列航空專業服務，可有效促進通航產業的整體發展。

　　第四，航空小鎮是城鎮建設的新型模式。目前我國正在大力推進新型城鎮化建設，航空小鎮在空間上相對遠離城鎮，同時還能集聚多種產業，可以有效改變城鄉差別、東西差距，在推進城鄉統籌、新型城鎮化建設方面可以探索一條新路。

　　第五，航空小鎮是區域經濟發展的新興動力。通航網絡建設是通航發展的最終結果，航空小鎮是網絡建設的節點。通航網絡及節點拉近了區域距離，可有效促進區域融合，成為區域經濟增長的新興動力源。

　　第六，航空小鎮是城市形象的魅力名片?，F階段，航空小鎮屬于新鮮事物，但也是社會熱點。規劃建設航空小鎮能有效聚集人氣，提升城市吸引力，促進城市形象改善。

　　中國應如何布局航空小鎮

　　近些年，隨著我國通航產業發展和低空空域改革開放的不斷推進，各地規劃建設航空小鎮的熱情空前高漲。但在快速發展的同時也出現了一些問題，具體體現在：(1) 網絡結構不健全，不成體系;(2) 發展方向不明確，盲目模仿：(3) 建設規模不實際，貪大求全：(4) 運營模式不清晰，亦步亦趨?？傮w來說，國內大部分航空小鎮的規劃基本上還處于概念階段，缺乏理性的思索和科學的設計。

　　國內通航產業規劃及建設現狀

　　客觀的說，由于受到各種條件的制約，并不是每一個通用機場周邊都適宜建設航空小鎮，也不是所有航空小鎮都能發展到功能完備的規模。還以美國為例，全美共有約15000個通用機場(起降點)，這其中納入到國家機場網絡體系的不到3000個(其他大部分為私人機場)，只做通航業務的僅有2000多個，約占總數的13%。在這2000多個通用機場中，依托它們形成航空小鎮的僅有1 70余個，占總數的8.6%。可以看到，在通航第一大國美國，依托機場形成航空小鎮的比例尚且不足1/10，更何況我國?這就要求我們在做航空小鎮的規劃建設時應當更加理性和謹慎。