論文摘要：水運(yùn)工程安全管理主要是通過對水運(yùn)工程建設(shè)的安全風(fēng)險評估，建立各種安全管理體制，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)際工程建設(shè)過程中采取強(qiáng)有力的安全控制措施，避免事故發(fā)生。有效的工程安全管理，為工程建設(shè)的質(zhì)量提供保證，也有利于工程建設(shè)企業(yè)信譽(yù)的提高。
一、引言
所謂安全管理，就是確保每一位工程建設(shè)人員的健康和安全、控制影響作業(yè)區(qū)內(nèi)所有人員的健康和安全，同時保護(hù)水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)體的安全施工。管理的目標(biāo)是保證建設(shè)人員的身體健康安全和財產(chǎn)安全，確保風(fēng)險預(yù)防，包括消除或降低不安全行為，消除或降低設(shè)備的不安全隱患以及實(shí)現(xiàn)作業(yè)實(shí)地控制目標(biāo)的安全性。
二、水運(yùn)工程建設(shè)安全控制的特點(diǎn)以及管理方針
水運(yùn)工程的突出特點(diǎn)是操作范圍廣，所以有必要制定動態(tài)的控制系統(tǒng)，這就要求控制系統(tǒng)具有交叉性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)。因?yàn)樗\(yùn)工程的建設(shè)的工序復(fù)雜、作業(yè)流動性大、高危險、位置變化多端、深受自然條件和社會環(huán)境的影響。特別是大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目，由于涉及許多交叉學(xué)科，且往往存在不同單體由不同的工程單位施工，各自作業(yè)的都有其特殊性，所以要求建設(shè)必須持續(xù)且動態(tài)。總之，安全問題一觸即發(fā)，要求控制措施必須超前、嚴(yán)謹(jǐn)。
我國的安全生產(chǎn)方針為：一切生產(chǎn)都以“安全第一，預(yù)防為主和綜合治理”。水運(yùn)是工程建設(shè)也以此為工程建設(shè)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，安全生產(chǎn)的有效控制才能使生產(chǎn)得以保證，生產(chǎn)力才不會下降。時刻以安全生產(chǎn)方針為工程建設(shè)的指導(dǎo)思想才能有效避免不安全因素的發(fā)生，才能達(dá)到有效預(yù)防和安全控制的目的。
三、水運(yùn)工程建設(shè)安全管理的主要措施
水運(yùn)工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生各種突發(fā)情況，所以，采取強(qiáng)有力的科學(xué)措施提高實(shí)地的安全管理水平很關(guān)鍵。同時，監(jiān)控單位要對工程建設(shè)的安全實(shí)行更為精密的檢查，發(fā)現(xiàn)不安全的因素就應(yīng)立即提出整改方案，對某些故意違反安全的行為給予監(jiān)督和糾正。
(一)安全管理建章立制
所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，安全管理的有利實(shí)施也離不開安全的規(guī)章制度，不管是工程建設(shè)的企業(yè)還是監(jiān)管的單位，安全管理的規(guī)章制度都顯得特別的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求，也就是根據(jù)國家規(guī)定的安全法律和行業(yè)規(guī)定為根據(jù)來制定，內(nèi)容要盡可能的涉及工程建設(shè)過程的全方位、多角度。制定出來的安全規(guī)章制度應(yīng)有針對性、可操作性和合理性，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程規(guī)范性的形成，從而杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
水運(yùn)工程建設(shè)大多是露天的、手工的、復(fù)雜的交叉性水上工程作業(yè)，一線工人占工程建設(shè)人員總數(shù)的絕大部分，且農(nóng)民工的比例占有50～70%。該部分人員往往文化程度較低，人員流動性大，安全觀念也比較差，沒有很好的自我防范意識。所以，對一線員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，傳授一些安全知識、安全技能、操作規(guī)程，可以有效的提高員工的安全防范意識和安全保護(hù)技能，當(dāng)遇到突發(fā)情況時，可以大大降低事故發(fā)生的概率。隨著水運(yùn)工程建設(shè)中高科技成果的廣泛使用，大型化、機(jī)械化、自動化施工設(shè)備的不斷推廣和應(yīng)用，這就對建設(shè)人員的整體素質(zhì)提出了更高要求。因此，有計劃、長期性、多領(lǐng)域的安全教育不僅可以提高工程建設(shè)人員的安全意識，同時也有效降低了人為失誤的概率發(fā)生，從而將工程的危險系數(shù)降到最低。
(三)嚴(yán)格把關(guān)安全工程建設(shè)組織設(shè)計
制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。設(shè)立工程建設(shè)的安全控制度目的就是從根本上杜絕安全隱患的發(fā)生，合理有效的工程建設(shè)組織設(shè)計是實(shí)現(xiàn)安全管理控制的前提條件。一要檢查安全技術(shù)措施，確保制定的安全技術(shù)措施符合各專業(yè)的工種和各工程建設(shè)的部門要求，特別是審查引進(jìn)的新設(shè)備、新工藝、新科技、新材料在工程建設(shè)中是否具有可行性;二是要檢查工程建設(shè)實(shí)地的安全保證體系，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及規(guī)章，做到工程建設(shè)實(shí)地遵章守法、文明施工、安全作業(yè)，從而保證每一道工序都是萬無一失的;三要制定有應(yīng)急預(yù)案，識別施工各種突然情況，編制緊急應(yīng)對措施計劃和準(zhǔn)資源，發(fā)生安全事故時應(yīng)及時進(jìn)行應(yīng)急措施。
(四)有效落實(shí)安全措施
水運(yùn)工程建設(shè)現(xiàn)場的安全措施是多方面的，僅從現(xiàn)場的材料及設(shè)備管理來看針對現(xiàn)場的諸多材料，如鋼筋、水泥、大型預(yù)制件等，同時施工現(xiàn)場往往存在設(shè)備多、材料多、人員多等管理范圍廣，管理對象復(fù)雜的現(xiàn)狀。對此如何有效的執(zhí)行所制定的安全措施需重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：1.將材料和設(shè)備分類管理;2.現(xiàn)場進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底;3.各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施要及時到位;4.工前檢查，規(guī)范操作;5.加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
(五)妥善處理安全事故
工程建設(shè)過程中一旦發(fā)生了安全事故，應(yīng)以“四不放過”作為處理事故原則。即1.事故不論大小，根源沒有查清不放過。調(diào)查事故不能敷衍了事、走流程、走過場，必須搞清事故發(fā)生的因果關(guān)系，避免再次發(fā)生同類事故;2.事故責(zé)任者未受處理不放過。這是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照事故責(zé)任追究的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，還需向廣大群眾說明具體原因和危害，讓大家以此為鑒，在往后工作中得以重視;3.廣大職工沒有受到教育不放過。使事故責(zé)任者和廣大職工了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，對此提出可行的預(yù)防措施，達(dá)到加強(qiáng)安全教育的目的;4.防范措施沒有整改、落實(shí)不放過。根據(jù)事故發(fā)生的原因，提出防止累似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并嚴(yán)格要求事故責(zé)任單位整改、落實(shí)。
安全事故處理通常需做到以下幾點(diǎn)：首先迅速搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場。“迅速、準(zhǔn)確、如實(shí)”的將安全事故情況上報安全監(jiān)督局，內(nèi)容要具體到時間、地點(diǎn)、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、原因分析等;其次根據(jù)“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則進(jìn)行事故處置;最后對于重大的安全事故，通常由縣以上各級人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。
四、引入“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系
“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系是江蘇省淮安市推出的一項(xiàng)工程安全監(jiān)控、管理體系，這種體系在水運(yùn)工程建設(shè)過程中同樣適用。因此，近幾年國家安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級安全監(jiān)督部門和總工會引薦“1+3”安全監(jiān)控工作體系。所謂“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系，即一種方法和三種機(jī)制的簡說。一個方法就是指存在弊端的安全事故和相關(guān)部門的監(jiān)督法，采取現(xiàn)代安全管理總
結(jié)、措施，對作業(yè)場所、作業(yè)崗位的危險源、事故弊端和行業(yè)危害因素進(jìn)行全面的查處、區(qū)別、評析，立檔，成立監(jiān)管控制體系，加強(qiáng)參與者的勞動保護(hù)和工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理;三種機(jī)制就是指存在隱患的安全事故和相關(guān)部門的動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制、連續(xù)升級機(jī)制、系統(tǒng)評估機(jī)制。推行事故弊端和行業(yè)危害監(jiān)控法能將安全生產(chǎn)超前、困難退后，保證全體工人參與和擔(dān)負(fù)責(zé)任，預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故。實(shí)行“1+3”安全監(jiān)督作業(yè)體系可以有效的減少安全事故的發(fā)生。
五、結(jié)論
水運(yùn)工程安全管理主要是通過對水運(yùn)工程建設(shè)的安全風(fēng)險評估，建立各種安全管理體制，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)際工程建設(shè)過程中采取強(qiáng)有力的安全控制措施，避免事故發(fā)生。有效的工程安全管理，為工程建設(shè)的質(zhì)量提供保證，也有利于工程建設(shè)企業(yè)信譽(yù)的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]孟凡春.淺析水運(yùn)工程施工安全管理[J].理論探討，2010(6)：233，242.
[2]林漢.淺談水運(yùn)工程建設(shè)的安全監(jiān)理[J].中國水運(yùn)，2012，6(12)：119-120.
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